王宏齡

摘 要：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立使我國(guó)擺脫了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)生產(chǎn)力的束縛，激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力，優(yōu)化了資源配置。黨的十九大報(bào)告中明確提出“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”這一任務(wù)目標(biāo)。自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)確立以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)的變化，也暴露出了一些棘手的問(wèn)題。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，我們要緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更全面的視角、更強(qiáng)大的魄力，因時(shí)因勢(shì)深化改革，加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而使經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出更強(qiáng)大、更持久的活力。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；信用體系；產(chǎn)權(quán)制度；要素市場(chǎng)化

一、引言

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展取得了顯著的成就，公有制的主體地位得到了不斷鞏固，多種所有制經(jīng)濟(jì)尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。2017年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值迅猛增長(zhǎng)，量上已突破82.7萬(wàn)億元，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體地位。貨物進(jìn)出口總額達(dá)到4.1萬(wàn)億美元，外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到31399億美元，兩項(xiàng)均穩(wěn)居世界第一位。黨的十八屆三中全會(huì)指出“使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中起決定性的作用”，更加凸顯了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資源配置中的重要地位。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也暴露出了很多新的問(wèn)題，信用體系不完善、產(chǎn)權(quán)制度不明確、要素配置問(wèn)題突出、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻問(wèn)題以及部分產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題嚴(yán)重。上述問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，嚴(yán)重影響市場(chǎng)的活力。在此背景下，我們更要準(zhǔn)確理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，基于對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題的分析，探索新的路徑去規(guī)避此類問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置過(guò)程中的決定性作用，進(jìn)而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加成熟和完善。

二、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的舉措

（1）完善信用體系，規(guī)避市場(chǎng)信息不對(duì)稱

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行不可或缺的條件。因此，加快我國(guó)社會(huì)信用體系的建設(shè)，對(duì)于完善中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有極其重要的意義與價(jià)值。

當(dāng)前我國(guó)信用體系建設(shè)還位于起步階段，在此過(guò)程中顯現(xiàn)出的很多問(wèn)題需要去處理。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014--2020年）》來(lái)看，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題包括：覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)尚未形成，社會(huì)成員信用記錄嚴(yán)重缺失，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全，守信激勵(lì)不足，失信成本偏低。

誠(chéng)然，這類問(wèn)題倘若不能得到合理解決，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則將無(wú)法正常運(yùn)行。信用的缺失則會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就無(wú)法健康發(fā)展。信用體系的崩塌無(wú)疑對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言將帶來(lái)致命的后果。以網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)淘寶為例，由于需要吸引客戶注意力，商戶需要對(duì)產(chǎn)品圖片做美工處理，消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量的了解有限。因?yàn)槭袌?chǎng)信息不對(duì)稱，致使消費(fèi)者在下單時(shí)有所顧慮，在一定程度上制約了電子商務(wù)的發(fā)展。

信用交易一方面可以有效降低交易過(guò)程中的成本，另一方面亦可以有效擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。因此我們要著力構(gòu)建與完善我國(guó)的信用體系，規(guī)避市場(chǎng)信息不對(duì)稱所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與無(wú)謂損失。加快構(gòu)建由政府牽頭、企業(yè)廣泛參與，以市場(chǎng)交易記錄為參照的信用體系的構(gòu)建，整合銀行信用、支付寶芝麻信用、淘寶商家“淘信用”、京東小白信用等信用信息資源，形成具有中國(guó)特色的市場(chǎng)信用體系。以互聯(lián)網(wǎng)做支撐，以大數(shù)據(jù)做分析，打造全方位、多層次的信用體系。與此同時(shí)，社會(huì)和政府要加大對(duì)失信違約個(gè)體的懲戒力度，加大其違約失信成本。

（2）完善產(chǎn)權(quán)制度，激活市場(chǎng)創(chuàng)新與活力

產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，也是關(guān)鍵要素之一。準(zhǔn)確劃定不同性質(zhì)的所有制與產(chǎn)權(quán)，有利于規(guī)范市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，有利于優(yōu)化資源配置，有利于降低市場(chǎng)交易成本，同時(shí)也有利于形成良好的市場(chǎng)秩序。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新與活力，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，營(yíng)造公平正義氛圍和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。

如何完善產(chǎn)權(quán)制度？一是完善產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。政府立法部門應(yīng)當(dāng)不斷推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、股權(quán)等領(lǐng)域的立法釋法工作。二是完善產(chǎn)權(quán)有償使用制度。劃定自然資源產(chǎn)權(quán)主體，保障自然資源資產(chǎn)的所有者權(quán)益，公平取得自然資源的資產(chǎn)收益。三是完善國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。劃定企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)歸屬，確保國(guó)有資本收益權(quán)與企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。四是完善農(nóng)村土地三權(quán)分置制度。推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)并確保各自的收益。五是完善財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。明確土地、房屋等財(cái)產(chǎn)征收征用適用的范圍，并給予被征收征用者一定的合理補(bǔ)償。及時(shí)頒布住宅建設(shè)用地等后續(xù)期的法律安排。

完善產(chǎn)權(quán)制度，必須要有配套的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制做輔助工作。在此過(guò)程中，我們需要規(guī)避行業(yè)壟斷與區(qū)域封鎖，從而加速商品與全要素在市場(chǎng)上的自由流動(dòng)。有恒產(chǎn)者，亦有恒心也！心中預(yù)期收益穩(wěn)定也會(huì)帶來(lái)社會(huì)的穩(wěn)定，反過(guò)來(lái)社會(huì)的穩(wěn)定又會(huì)給未來(lái)收益提供一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的外部環(huán)境。社會(huì)公平的最基本內(nèi)容之一是確保產(chǎn)權(quán)關(guān)系公平。保障產(chǎn)權(quán)，亦是對(duì)勞動(dòng)者辛勤勞作成果的尊重，有利于營(yíng)造公平公正的社會(huì)環(huán)境，有利于打造社會(huì)風(fēng)清氣正與國(guó)家長(zhǎng)治久安的大好局面。

（3）完善要素配置，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化自由流動(dòng)

要素市場(chǎng)化是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是利用市場(chǎng)機(jī)制配置資源的一種經(jīng)濟(jì)形式。形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)和有序的市場(chǎng)格局，才能讓市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性的作用。問(wèn)題是，經(jīng)過(guò)多年的改革，我國(guó)商品市場(chǎng)雖然已逐步完善，但是與一般商品市場(chǎng)相比，我國(guó)要素市場(chǎng)改革的步伐還相對(duì)滯后，甚至可以說(shuō)是嚴(yán)重滯后。兩個(gè)市場(chǎng)改革步調(diào)的不一致性，致使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在某些領(lǐng)域出現(xiàn)了畸形化發(fā)展，呈現(xiàn)出些許問(wèn)題。

當(dāng)前，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域中的面臨的許多矛盾均是要素市場(chǎng)化滯后引起的，例如區(qū)域城鄉(xiāng)差距懸殊、基尼系數(shù)偏高、教育存在不公平的問(wèn)題、小微企業(yè)融資困難以及科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品力度和效率不夠等問(wèn)題。當(dāng)前而言，我國(guó)要素市場(chǎng)化改革相對(duì)滯后，這不僅體現(xiàn)在市場(chǎng)交易形式的壁壘，更體現(xiàn)在讓市場(chǎng)的主體權(quán)屬呈現(xiàn)多元、二元結(jié)構(gòu)。二元結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)形式主要有兩種，一是城鄉(xiāng)二元要素結(jié)構(gòu)，二是不同所有制企業(yè)間的二元要素結(jié)構(gòu)。換句話講，相比過(guò)去市場(chǎng)化改革內(nèi)容不同的是這次需要把改革的目光更多的聚焦于資本、勞動(dòng)、技術(shù)、土地等要素市場(chǎng)的改革，補(bǔ)短板。