袁兵根 胡浩宇

摘 要：在現(xiàn)代教育體系中，學(xué)生自治是廣為采用的形式，而中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)生自治又有較大不同。文章在厘清學(xué)生自治內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，回顧了民國(guó)“五四”前后的北京大學(xué)學(xué)生自治概況，并與以美國(guó)為代表的西方學(xué)生自治制度進(jìn)行了簡(jiǎn)單比較，以求得一些可供學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：學(xué)生自治;北京大學(xué);“五四”時(shí)期

教育是傳遞社會(huì)知識(shí)的途徑，是人類(lèi)社會(huì)持續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力。作為目前高等教育的主要場(chǎng)所與手段，高校教育至關(guān)重要。學(xué)生自治，作為治理學(xué)校的一種方式，不僅在管理上有利于整個(gè)學(xué)校節(jié)約資源以及提高校園治理的有效性，且對(duì)于整個(gè)學(xué)生群體的能力與道德的養(yǎng)成發(fā)揮著巨大作用。

歷史上，學(xué)生自治在不同的國(guó)家有著多種表現(xiàn)形態(tài)。時(shí)至今日，各國(guó)都將學(xué)生自治納入高校管理體系之中，但在學(xué)生自治的程度與效果上有著巨大的差異。高校學(xué)生自身學(xué)習(xí)能力的養(yǎng)成語(yǔ)道德自律不再主要依靠父母與學(xué)校的規(guī)范，如何在學(xué)生自治的范進(jìn)中養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)能力與道德素質(zhì)是關(guān)鍵。

文章旨在厘清學(xué)生自治的定義與淵源，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合中國(guó)目前的學(xué)生自治情況進(jìn)行分析如何進(jìn)行高校學(xué)生自治以及高校學(xué)生自治的邊界。

一、學(xué)生自治的定義與源起

根據(jù)陶行知先生的說(shuō)法，學(xué)生自治從內(nèi)涵上講應(yīng)包含三層意思：“學(xué)生”是指全體學(xué)生;“自治”是指自己管理自己;“學(xué)生自治”是一種學(xué)習(xí)自治的過(guò)程。因而學(xué)生自治從本質(zhì)上講并不僅僅是學(xué)校內(nèi)部管理改革的舉措，也不僅僅是提升學(xué)生地位之需，而是為民主共和社會(huì)培養(yǎng)具有自治能力的公民奠定基礎(chǔ)，是為未來(lái)社會(huì)自治作預(yù)備。

自治，是社群內(nèi)成員依據(jù)一定的規(guī)章制度自我管理的方式?，F(xiàn)代的學(xué)生自治制度更多地脫胎于西方學(xué)生自治制度。在傳入中國(guó)之后，加入了中國(guó)特點(diǎn)。

學(xué)生自治的傳統(tǒng)最早始于歐洲中世紀(jì)的大學(xué)，在歐洲中世紀(jì)誕生了諸多行會(huì)組織，其中就包括了學(xué)術(shù)行會(huì)、教師行會(huì)和學(xué)生行會(huì)。歐洲中世紀(jì)有兩種治校方式，一種是教師治校，另一種則是學(xué)生治校，而學(xué)生自治即源于學(xué)生治校。其中以11世紀(jì)的博洛尼亞模式為典型。博洛尼亞模式的特點(diǎn)即是學(xué)生全面治校，當(dāng)時(shí)人將知識(shí)交易視為普通的商品交易，學(xué)生們即為買(mǎi)主，而教師們則為賣(mài)主。因此，從學(xué)生行會(huì)演化而成的學(xué)校則擁有治校的全部權(quán)利，包括推舉“學(xué)生校長(zhǎng)”、聘請(qǐng)教師、校園內(nèi)的獨(dú)立司法權(quán)和學(xué)校行政權(quán)等等。博洛尼亞模式盛行的時(shí)代是學(xué)生自治的高潮，16世紀(jì)之后，“學(xué)生自治”模式在歐洲式微。

文藝復(fù)興、宗教改革和工業(yè)革命之后，歐洲的學(xué)生自治傳統(tǒng)又開(kāi)始復(fù)興。德國(guó)的“洪堡改革”將學(xué)術(shù)自由放到大學(xué)的最高位置，樹(shù)立了“為科學(xué)而生活”的理念。美國(guó)深受歐洲影響后，也在不斷探索學(xué)生自治的道路。20世紀(jì)以來(lái)，自由民主的氣氛彌漫于整個(gè)西方世界，學(xué)生通過(guò)反抗與爭(zhēng)權(quán)普遍擁有了參與學(xué)校事務(wù)管理的權(quán)利。并由此影響中國(guó)的學(xué)生自治。

中國(guó)歷史上也有學(xué)生自治的雛形，學(xué)生自治在中國(guó)的體現(xiàn)是私學(xué)和書(shū)院。

私學(xué)出現(xiàn)于春秋時(shí)期，經(jīng)由孔子等人的發(fā)展，成為當(dāng)時(shí)中下層民眾接受知識(shí)的主要途徑。在隋唐時(shí)期，演變成為書(shū)院形式。書(shū)院的專(zhuān)職管理人員基本上只有一人（或者數(shù)人），即為書(shū)院的洞主或山長(zhǎng)。剩余的管理基本上是由書(shū)院學(xué)生在洞主或者山長(zhǎng)的指導(dǎo)下完成，參與管理書(shū)院所有事物，管理的人員為受書(shū)院學(xué)生推舉的老成持重的學(xué)生，也有高足弟子代管制一說(shuō)。書(shū)院并不屬于政府所有，有極大的自主權(quán)。因此，書(shū)院在管理上很自由，學(xué)生自治主要體現(xiàn)在道德修養(yǎng)與書(shū)院學(xué)習(xí)之上，也包括書(shū)院管理。書(shū)院自主權(quán)大，學(xué)生自治權(quán)利也大。

在清末，變革教育體制的呼聲越來(lái)越大。康有為就曾建議光緒皇帝廢黜書(shū)院體制，向西方學(xué)習(xí)。1901年，清政府將書(shū)院體制改為大、中、小學(xué)堂體制，在此潮流中，有1600余所書(shū)院改制。西方學(xué)生自治傳統(tǒng)開(kāi)始了與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的過(guò)程。

二、民國(guó)學(xué)生自治運(yùn)動(dòng)圖景

（一）民國(guó)時(shí)期大學(xué)自治有其時(shí)代原因

首先，自晚清以來(lái)，戰(zhàn)場(chǎng)上的屢戰(zhàn)屢敗的清王朝開(kāi)始逐漸吸收來(lái)自西方的制度文明。教育界則認(rèn)為，學(xué)校是新型人才培養(yǎng)的場(chǎng)所，對(duì)民族未來(lái)發(fā)揮著重要作用?！敖袢盏膶W(xué)生就是將來(lái)的公民”，陶行知認(rèn)為“想有能夠共同自治的公民，必先有能共同自治的學(xué)生。”其次，青年學(xué)生群體逐漸壯大成熟了，清末新式教育的發(fā)展對(duì)當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生了重大影響，上百萬(wàn)的接受新式教育的國(guó)內(nèi)學(xué)生加上群體數(shù)量不大的留學(xué)生們，整個(gè)青年學(xué)生群體開(kāi)始運(yùn)動(dòng)起來(lái)。民國(guó)創(chuàng)建之后，西方思想加快引入中國(guó)。以關(guān)注當(dāng)時(shí)國(guó)家救亡的《新青年》而論之，《新青年》發(fā)刊時(shí)的數(shù)量為一千冊(cè)，但很快便增加到一萬(wàn)五千冊(cè)左右。五四之后，學(xué)生群體的自覺(jué)意識(shí)覺(jué)醒，而大教育家杜威的訪華給當(dāng)時(shí)暗流涌動(dòng)的學(xué)生自治思想添了最后一把火。五四運(yùn)動(dòng)爆發(fā)時(shí)，杜威當(dāng)時(shí)正在旅華講學(xué)。由教育界與媒體大力倡導(dǎo)，美國(guó)“學(xué)生自治會(huì)”制度引入中國(guó)校園，套用于中國(guó)的學(xué)生自治。杜威認(rèn)為：“民主主義的問(wèn)題是個(gè)人尊嚴(yán)和價(jià)值的道德問(wèn)題”。他的演講文章發(fā)表在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)眾多媒體上，如《晨報(bào)》《申報(bào)》《大公報(bào)》《新青年》《每周評(píng)論》等等。

在“五四”前后，學(xué)生自治開(kāi)始在中國(guó)高校群體里流布開(kāi)來(lái)。文章主要探討北京高校的學(xué)生自治行為，選定北京大學(xué)的自治組織與自治活動(dòng)來(lái)探討。

當(dāng)時(shí)，學(xué)生自治的組織主要分為三個(gè)類(lèi)型，同鄉(xiāng)會(huì)、社團(tuán)組織和學(xué)生自治會(huì)。學(xué)生自治會(huì)是學(xué)生自治運(yùn)動(dòng)的主要組織。當(dāng)時(shí)的自治活動(dòng)主要分為三塊，分別是生活食宿管理、校內(nèi)課外活動(dòng)和校外社會(huì)服務(wù)。

學(xué)生自治會(huì)是其中的關(guān)鍵。學(xué)生自治會(huì)當(dāng)時(shí)叫法不一，有學(xué)生會(huì)、同學(xué)會(huì)、自治會(huì)等名稱(chēng)。學(xué)生自治會(huì)是當(dāng)時(shí)自治運(yùn)動(dòng)的主體。

1917年蔡元培接任北京大學(xué)校長(zhǎng)以來(lái)，著手大學(xué)現(xiàn)代化改革，注入民主和自由觀念，建立與之相應(yīng)的大學(xué)制度，改革教學(xué)、管理體制，組織各種學(xué)術(shù)團(tuán)體。

1919年5月，北京大學(xué)學(xué)生成立“北大學(xué)生干事會(huì)”，這是北大學(xué)生自治會(huì)的前身。11月17日，北京大學(xué)學(xué)生會(huì)成立。12月11日，北大學(xué)生自治會(huì)編輯并發(fā)行《北京大學(xué)學(xué)生周刊》（以下稱(chēng)《周刊》），這份周刊是當(dāng)時(shí)北京大學(xué)學(xué)生探討學(xué)生自治的重要刊物。

“五四”后北京大學(xué)“學(xué)生自治”有極大的發(fā)展，影響和波及范圍相當(dāng)廣泛，對(duì)內(nèi)對(duì)外都有涉及，但以校內(nèi)為主。當(dāng)時(shí)北大學(xué)生的主要著眼點(diǎn)是廢舍和監(jiān)廢考試等事情。

（二）主張廢除舍監(jiān)制度

一個(gè)叫敬軒的學(xué)生在《周刊》上撰文《廢舍監(jiān)制》，陳述廢除舍監(jiān)制的理由?！袄碛捎卸阂皇乾F(xiàn)在的舍監(jiān)，溺職的居多，北大三個(gè)宿舍里，沒(méi)有一個(gè)稍為管理得法的，沒(méi)有一個(gè)不污穢嘈雜，令人神昏氣怠。二是管理宿舍，本不是易事。 當(dāng)舍監(jiān)的人，對(duì)于公眾衛(wèi)生學(xué)和學(xué)校管理法，至少要有些微的知識(shí)，但北京大學(xué)的舍監(jiān)，對(duì)于新式學(xué)問(wèn)，一無(wú)所知?！本窜幷J(rèn)為由學(xué)生自己組織學(xué)生宿舍管理委員會(huì)替代舍監(jiān)更為合理，因此希望能在住宿的北大學(xué)生之中選出幾人來(lái)管理宿舍所有事務(wù)。他認(rèn)為北大學(xué)生的辦事能力管理宿舍可以勝任。從其羅列出的內(nèi)容看，都是“學(xué)生自治”精神影響下的啟發(fā)。 敬軒認(rèn)為校內(nèi)事務(wù)中學(xué)生自治的能力可由起居之間而培養(yǎng)，宿舍管理自治有養(yǎng)成高尚的德行和公眾的責(zé)任心的益處。

（三）主張廢除考試制度

考試制度是當(dāng)時(shí)北京大學(xué)學(xué)生最想要廢除的。一位叫傅聲的同學(xué)發(fā)表在《周刊》的《大學(xué)廢考問(wèn)題》中說(shuō)：“自去歲年假以后，學(xué)生界對(duì)于自身有了根本上的覺(jué)悟，知道器械作用的考試是無(wú)用的，是無(wú)益于學(xué)生之求學(xué)的，因而有廢考之運(yùn)動(dòng)。 ”當(dāng)時(shí)北京大學(xué)的學(xué)生并不是一味的只要廢除，同時(shí)他們還提出了廢除考試制度后的替代方案。 遲明在《廢止學(xué)校的考試制度》中提出了替代方案：“成年的學(xué)生，一切可聽(tīng)?wèi){學(xué)生自由研究自由聽(tīng)講，自由轉(zhuǎn)學(xué)，就是升級(jí)留級(jí)，升學(xué)留學(xué)，也都由學(xué)生自決，用不著去考查成績(jī)?！毙Ｍ饣顒?dòng)則有北京大學(xué)學(xué)生會(huì)創(chuàng)辦的平民教育講演團(tuán)、平民夜校、北京大學(xué)役夜班等校外活動(dòng)組織。

校內(nèi)和校外兩方面的學(xué)生自治活動(dòng)，共同構(gòu)成了民國(guó)時(shí)期“五四”前后學(xué)生自治活動(dòng)的圖景。

三、西方學(xué)生自治概況（以美國(guó)為例）與中國(guó)目前情況

看完“五四”前后中國(guó)的學(xué)生自治運(yùn)動(dòng)概況，我們參考一下西方的學(xué)生自治。

美國(guó)一些大學(xué)選拔校長(zhǎng)的遴選委員會(huì)里有學(xué)生代表。德國(guó)大學(xué)無(wú)論是校務(wù)委員會(huì)還是系務(wù)委員會(huì)，學(xué)生代表都有規(guī)定的比例。

以美國(guó)為例，美國(guó)高校的學(xué)生自治工作體系由三塊組成，即學(xué)生自治項(xiàng)目、學(xué)生權(quán)益維護(hù)、榮譽(yù)與懲罰制度。學(xué)生自治項(xiàng)目以培養(yǎng)和提高學(xué)生的自理、自立和自律能力為目標(biāo)。申訴機(jī)構(gòu)則使得學(xué)生利益訴求有表達(dá)，權(quán)益維護(hù)有保障。榮譽(yù)制度和獎(jiǎng)罰制度使得美國(guó)高校學(xué)生自治有序規(guī)范的進(jìn)行。美國(guó)教育最典型的特征就是充分尊重和信任學(xué)生，學(xué)生擁有較大的自主發(fā)展空間，織獨(dú)立性強(qiáng)，自治水平較高。

當(dāng)前中國(guó)高校的學(xué)生自治面臨著很大問(wèn)題。作為高校一般性的學(xué)生準(zhǔn)自治組織的學(xué)生會(huì)令人失望一方面。首先，學(xué)生會(huì)的工作效能不高，很多實(shí)際問(wèn)題不能得到解決。其次，學(xué)生會(huì)容易成為“爭(zhēng)權(quán)的器具，如2018年沸沸揚(yáng)揚(yáng)的中山大學(xué)學(xué)生會(huì)的“學(xué)生官”事件。

從西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，完善的高校學(xué)生自治是社會(huì)成熟的表現(xiàn)，是培養(yǎng)現(xiàn)代化社會(huì)所需要的公民最直接的途徑。與美國(guó)等國(guó)家相比，學(xué)生自治在中國(guó)還屬不夠成熟的事務(wù)，從理論到實(shí)踐都還有較大差距，我們必須借鑒西方經(jīng)驗(yàn)，探索適合中國(guó)實(shí)際的學(xué)生自治體制。

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基金項(xiàng)目：文章為南昌航空大學(xué)第十三屆大學(xué)生“三小”重點(diǎn)項(xiàng)目的研究成果，該項(xiàng)目旨在研究討論大學(xué)生自治的起源與民國(guó)時(shí)期（五四時(shí)期）在中國(guó)的流變情況，以及探討當(dāng)今中國(guó)大學(xué)生自治的現(xiàn)狀，項(xiàng)目編號(hào)：2018ZD68。

作者簡(jiǎn)介：袁兵根（1996- ），男，江西宜春人，南昌航空大學(xué)新聞學(xué)本科;胡浩宇（1977- ），男，江西上饒人，中山大學(xué)歷史學(xué)系歷史學(xué)博士，南昌航空大學(xué)文法學(xué)院新聞系副教授。