王崢

摘 要：群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)，貫穿于黨的一切工作之中。黨務(wù)公開(kāi)是高校開(kāi)展民主政治建設(shè)的重要方式，也是踐行群眾路線(xiàn)的具體表現(xiàn)。文章從黨務(wù)公開(kāi)工作中的內(nèi)容指向、程序嚴(yán)謹(jǐn)、形式適應(yīng)、期限時(shí)效及制度長(zhǎng)效5個(gè)方面進(jìn)行闡述，強(qiáng)調(diào)黨務(wù)公開(kāi)工作須與踐行群眾路線(xiàn)緊密相連，具有較強(qiáng)的時(shí)代價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：黨務(wù)公開(kāi);黨員;群眾;高校

一、黨務(wù)公開(kāi)與群眾路線(xiàn)之間的關(guān)聯(lián)性

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)是貫徹落實(shí)十九大精神的重要舉措，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、踐行群眾路線(xiàn)的必然要求。黨務(wù)公開(kāi)的價(jià)值取向是要為群眾服務(wù)，讓群眾廣泛參與進(jìn)來(lái)，獲得知情權(quán)，得到群眾的認(rèn)可、提高群眾的滿(mǎn)意度，只有以踐行群眾路線(xiàn)為導(dǎo)向推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，才能使黨務(wù)公開(kāi)取得明顯成效。

在高校中，群眾就是指廣大教師和學(xué)生。衡量高校黨務(wù)公開(kāi)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)就是強(qiáng)化服務(wù)群眾理念，讓教師和學(xué)生們滿(mǎn)意。為了提高黨的執(zhí)政能力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，須進(jìn)一步密切黨與人民群眾的血肉關(guān)系，也是遵循了群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)這一基本原則。黨務(wù)公開(kāi)是高校踐行群眾路線(xiàn)的具體表現(xiàn)，也是高校探索群眾路線(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效之舉。在新時(shí)代的高校，全黨上下深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)群眾路線(xiàn)的視域考察黨務(wù)公開(kāi)，闡述兩者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。群眾路線(xiàn)“為民”的執(zhí)政宗旨與高校黨務(wù)公開(kāi)目的具有一致性，群眾路線(xiàn)“務(wù)實(shí)”的根本要求與高校黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容具有相互關(guān)聯(lián)性，群眾路線(xiàn)“清廉”的政治本色與高校黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)具有內(nèi)在同一性。

二、完善高校黨務(wù)公開(kāi)踐行群眾路線(xiàn)機(jī)制

高校黨委及各級(jí)黨總支要在黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式、期限及制度上同時(shí)下功夫，嚴(yán)格公開(kāi)的程序，注重長(zhǎng)效性和時(shí)效性，讓教師和學(xué)生清楚了解公開(kāi)的內(nèi)容。

（一）明確內(nèi)容上的指向性

群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)是否滿(mǎn)意，核心在于內(nèi)容是否真實(shí)，這也是判斷黨務(wù)公開(kāi)是否見(jiàn)有成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容主要是指黨員及普通教師學(xué)生所關(guān)注的學(xué)校熱點(diǎn)問(wèn)題和重大事項(xiàng)，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應(yīng)當(dāng)以最大限度地向全體黨員和教師學(xué)生公開(kāi)。鑒于高校黨組織與其他基層黨組織在性質(zhì)、內(nèi)容和職責(zé)方面均有所不同，黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容肯定會(huì)存在差異。

我校應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際，在座談會(huì)中廣泛聽(tīng)取教師學(xué)生的意見(jiàn)和建議，關(guān)心教師和學(xué)生的切身利益，進(jìn)一步使公開(kāi)內(nèi)容更加“務(wù)實(shí)”，也為我校爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)高職院校增重加碼。首先掌握公開(kāi)依據(jù)。各基層黨組織應(yīng)該以黨員群眾關(guān)注為中心，例如黨員發(fā)展、職務(wù)晉升與更換、黨費(fèi)繳納、經(jīng)費(fèi)支出等情況，力求真實(shí)、全面，凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）要求公開(kāi)的內(nèi)容，尤其是群眾所關(guān)注的重大事項(xiàng)，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應(yīng)當(dāng)向全體黨員和群眾進(jìn)行公開(kāi)，不僅包括一些事務(wù)性方面的小事，更須將提拔晉升、決策決議等大事進(jìn)行公開(kāi)。其次界定公開(kāi)類(lèi)別。主要包含以下3個(gè)方面：自身建設(shè)情況，包括有思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉五大建設(shè);履職盡責(zé)情況，包括執(zhí)行各項(xiàng)決定決議方面、全局和中心工作方面、黨員干部隊(duì)伍管理方面、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)方面、為民辦事方面;黨務(wù)工作情況，包括召開(kāi)黨內(nèi)會(huì)議、開(kāi)展民主生活、參與黨內(nèi)選舉、培養(yǎng)發(fā)展黨員和及時(shí)繳納黨費(fèi)。最后編制公開(kāi)目錄。細(xì)化和分解教師和學(xué)生普遍關(guān)注的問(wèn)題，以目錄的形式整理編制，明確規(guī)定目錄中列出的所有內(nèi)容必須按要求認(rèn)真進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)編制的目錄經(jīng)黨組織研究決定后可以公開(kāi)的也要對(duì)外公開(kāi)，對(duì)于一些暫時(shí)不能公開(kāi)的應(yīng)向群眾說(shuō)明情況。

（二）突出程序上的嚴(yán)謹(jǐn)性

《條例》設(shè)置了“提出—審核—審批—實(shí)施”的程序，規(guī)定了各項(xiàng)程序環(huán)節(jié)的主體及其責(zé)任，確保黨務(wù)公開(kāi)程序的嚴(yán)謹(jǐn)性和可行性。首先指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)。建立黨務(wù)公開(kāi)信息化團(tuán)隊(duì)，指定人員負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)工作，更好發(fā)揮上情下達(dá)、下情上達(dá)的良好溝通反饋?zhàn)饔?。黨務(wù)公開(kāi)專(zhuān)員需要定期收集群眾的意見(jiàn)、建議和要求，對(duì)需要公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)歸檔、整理和匯總，并建立黨務(wù)公開(kāi)工作臺(tái)帳，及時(shí)向群眾反饋落實(shí)情況，讓廣大教師和學(xué)生滿(mǎn)意。其次嚴(yán)格公開(kāi)審批。明確黨委書(shū)記是黨務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人，對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審查，每項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容均由各總支書(shū)記或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格審批，堅(jiān)持誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照“先黨內(nèi)、后黨外”的原則進(jìn)行公開(kāi)，確保黨務(wù)公開(kāi)的規(guī)范性。再次改進(jìn)公開(kāi)程序。在按照“提出、審核、審批、實(shí)施”公開(kāi)程序的基礎(chǔ)上，建立雙向互動(dòng)機(jī)制，采用黨內(nèi)民主與人民民主互動(dòng)的方式，保證黨員和基層群眾實(shí)現(xiàn)自己的政治表達(dá)，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行篩選和整理，及時(shí)給予公開(kāi)答復(fù)，提高民主參與度。

（三）注重形式上的適應(yīng)性

內(nèi)容決定形式，形式反映內(nèi)容。在實(shí)際操作中，按照形式遵循內(nèi)容，靈活多樣，因地制宜的要求，科學(xué)設(shè)定公開(kāi)形式。首先注重可操作性。準(zhǔn)確把握黨務(wù)公開(kāi)的共性要求和個(gè)性特點(diǎn)，注重公開(kāi)內(nèi)容上貼近實(shí)際，把黨員群眾高度關(guān)注的事項(xiàng)納入公開(kāi)范圍，同時(shí)最大限度地?cái)U(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)覆蓋面，讓廣大教師和學(xué)生參與進(jìn)來(lái)，使黨務(wù)公開(kāi)具有針對(duì)性并付出成效。其次注重可公開(kāi)性。傳統(tǒng)形式不能丟，現(xiàn)代形式要用好。對(duì)內(nèi)公開(kāi)的采取會(huì)議、通知、通報(bào)、活動(dòng)專(zhuān)欄等形式進(jìn)行公開(kāi);對(duì)外公開(kāi)的采取校園網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電子顯示屏等形式進(jìn)行全面公開(kāi)。再次注重可整合性。將黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以黨務(wù)公開(kāi)帶動(dòng)并促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以政務(wù)公開(kāi)拓寬并延伸黨務(wù)公開(kāi)，既要充分利用信息中心和局域網(wǎng)平臺(tái)等軟件設(shè)施，又要通過(guò)借鑒政務(wù)公開(kāi)的良好工作機(jī)制不斷完善黨務(wù)公開(kāi)制度，軟硬件并舉，相輔相成，相得益彰，突出黨務(wù)公開(kāi)應(yīng)有的特點(diǎn)。

（四）堅(jiān)持期限上的時(shí)效性

及時(shí)有效，是黨務(wù)公開(kāi)的基本原則。目前，一些黨組織對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的及時(shí)性不夠重視，容易出現(xiàn)事后再公開(kāi)的現(xiàn)象，與廣大教師與學(xué)生的要求還有很大差距。首先嚴(yán)格掌握期限要求。黨組織要根據(jù)各項(xiàng)工作的性質(zhì)、內(nèi)容、時(shí)效的不同，嚴(yán)格按照時(shí)間要求、效果要求進(jìn)行公開(kāi)，充分體現(xiàn)公開(kāi)的經(jīng)常性、動(dòng)態(tài)性、及時(shí)性，絕不能簡(jiǎn)單應(yīng)付，草草了事。其次及時(shí)回應(yīng)教師和學(xué)生的呼聲。要認(rèn)真抓好教師和學(xué)生所提意見(jiàn)建議的處理落實(shí)，堅(jiān)持對(duì)事關(guān)教師和學(xué)生的切身利益的重要事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)，提升黨務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和效果，提升群眾的參與感與獲得感。再次遵守時(shí)效法規(guī)。為了確保黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)時(shí)效性的要求，公開(kāi)時(shí)間要切實(shí)符合法規(guī)和制度的規(guī)定，讓黨務(wù)工作能夠及時(shí)公開(kāi)、完整公開(kāi)，努力做到將黨務(wù)公開(kāi)與時(shí)效法規(guī)要求相結(jié)合。

（五）實(shí)現(xiàn)制度上的長(zhǎng)效性

黨務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性的系統(tǒng)工程，必須探索建立一套科學(xué)有效的黨務(wù)公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制和制度保障體系，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)工作的長(zhǎng)效管理。首先建立領(lǐng)導(dǎo)組織。成立黨組織書(shū)記牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，將黨務(wù)公開(kāi)任務(wù)進(jìn)行分解，要求部門(mén)成員各負(fù)其責(zé)，定期對(duì)黨員群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，并及時(shí)將處理的結(jié)果進(jìn)行反饋，形成將黨務(wù)公開(kāi)工作置于黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的保證體系。其次明確職責(zé)分工。針對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)要進(jìn)行細(xì)化分解，明確各級(jí)黨組織的工作職責(zé)，落實(shí)到具體的工作崗位和人員身上。對(duì)于一些工作不認(rèn)真、喜歡從事形式主義的人員，要給予嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令在限期內(nèi)整改;對(duì)于另外一些違背原則、弄虛作假、侵犯教師和學(xué)生民主權(quán)利且造成嚴(yán)重后果的人員，必須嚴(yán)厲懲治。再次加強(qiáng)考核評(píng)議。將黨務(wù)公開(kāi)工作納入到年度黨的建設(shè)考核體系之中，不僅要突出黨務(wù)公開(kāi)本身的工作計(jì)劃與安排，更要重點(diǎn)了解黨務(wù)公開(kāi)對(duì)中心工作的推動(dòng)作用。同時(shí)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作展開(kāi)評(píng)議，廣泛征求和聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)和建議，不斷提高黨務(wù)公開(kāi)水平，形成特點(diǎn)突出、利黨利民的黨務(wù)公開(kāi)成效評(píng)估體系。

參考文獻(xiàn)

[1] 孔川.高校黨務(wù)公開(kāi)與群眾路線(xiàn)的關(guān)聯(lián)性研究[J].2014，13（01）.

[2] 譚德寶.群眾路線(xiàn)是黨務(wù)公開(kāi)的生命線(xiàn)[J].黨的建設(shè)，2013（06）.

[3] 李友清.實(shí)施黨務(wù)公開(kāi) 推進(jìn)民主治校[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009（09）.

[4] 王士龍.推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)必須轉(zhuǎn)變理念[N].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2018（08）.

基金項(xiàng)目：文章為“武漢交通職業(yè)學(xué)院黨務(wù)公開(kāi)工作研究”的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：dj2018y010。