楊穎

摘要：近年來，我國小微企業(yè)發(fā)展迅猛，在國民經濟中占據著重要地位。大理州小微企業(yè)越來越發(fā)揮著重要作用，促進經濟增長、為社會提供了就業(yè)崗位、轉移了農村富余勞動力，為經濟發(fā)展提供了強勁的動力，實現(xiàn)了經濟社會繁榮穩(wěn)定發(fā)展，但也存在著發(fā)展不平衡，產業(yè)分布不合理，融資難等困難，因此，為大理州經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，應確立未來小微企業(yè)健康發(fā)展的路徑。

Abstract： In recent years， China's small and micro enterprises have developed rapidly and occupy an important position in the national economy. Small and micro enterprises in Dali are playing an increasingly important role in promoting economic growth， providing jobs for the society， and transferring surplus rural labor， providing a strong impetus for economic development and achieving economic and social prosperity and stability. However， it still has many difficulties， such as， unbalanced development， unreasonable industrial distribution， difficult financing， and so on. Therefore， for the sustainable and healthy development of Dali Prefecture's economy and society， it is necessary to establish a path for the healthy development of small and micro enterprises in the future.

關鍵詞：大理州;小微企業(yè);發(fā)展

Key words： Dali Prefecture;small and micro enterprises;development

中圖分類號：F270.7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）08-0032-03

0 ?引言

發(fā)達國家發(fā)展歷程表明，一國實體經濟的強大，不僅要有較發(fā)達的大中型企業(yè)，而且小微企業(yè)也要普遍發(fā)達，這是一國經濟可持續(xù)發(fā)展的基礎力量。現(xiàn)今各國都鼓勵小微型企業(yè)的創(chuàng)辦，這不單是經濟發(fā)展的重要手段，還是解決社會就業(yè)問題的根本策略。2011年7月國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局、工業(yè)和信息化部和財政部四部門制定了《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，其中規(guī)定了中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，制定的標準依據了企業(yè)資產總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員等指標，再結合了行業(yè)特點。在這個新標準規(guī)定中，“微型企業(yè)”概念首次被提到，這意味著，小型和微型企業(yè)將成為今后政策扶持的重點。

在我國，小微企業(yè)迅猛發(fā)展，越來越成為實體經濟的堅實基礎，在國民經濟中占據著重要地位。據國家工商總局發(fā)布《全國小微企業(yè)發(fā)展報告》顯示，到2013年末，全國有1520多萬戶企業(yè)，其中有1160多萬戶為小微企業(yè)，小微企業(yè)所占比重超過76%，為社會提供的就業(yè)崗位超過1.5億個，在總數(shù)量中所占比重超過70%。同期，大理州小微企業(yè)5583戶，占企業(yè)總數(shù)的93.63%;提供133324人就業(yè)，占企業(yè)提供就業(yè)數(shù)的61.27%;資產總計1330.35億元，占企業(yè)資產總數(shù)63.57%。由此，不論是從全國來看還是大理州來看，小微企業(yè)都發(fā)揮著重要作用，對于經濟社會發(fā)展起到了積極作用，促進了經濟增長、為社會提供了就業(yè)崗位、轉移了農村剰余勞動力，為經濟發(fā)展提供了強勁的動力，實現(xiàn)了經濟社會繁榮穩(wěn)定發(fā)展。

1 ?大理州小微企業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

1.1 大理州企業(yè)的基本情況

2013年末，大理州企業(yè)數(shù)為5963戶，比2008年末增加2755戶，增長85.88%。其中內資企業(yè)占99.13%，港澳臺商投資企業(yè)23戶，占0.39%，外商投資企業(yè)29戶，占0.49%;內資企業(yè)中，國有企業(yè)158戶，占2.65%，私營企業(yè)3283戶，占54.22%。大理州企業(yè)中從業(yè)人員217600人。大理州企業(yè)法人資產總計2092.77億元，其中，第二產業(yè)企業(yè)資產總計占全部企業(yè)資產的43.95%，第三產業(yè)企業(yè)資產總計56.05%。

1.2 大理州小微企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)及發(fā)展規(guī)模情況

2013年末，大理州小微企業(yè)共有5583戶，占企業(yè)總數(shù)的93.63%。其中，位居前三位的行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)1501戶，占25.17%;制造業(yè)1090戶，占18.28%;租賃和商務服務455個，占7.63%。

大理州小微企業(yè)從業(yè)人員133324人，占全部企業(yè)從業(yè)人員的61.27%。其中，位居前三的行業(yè)是：制造業(yè)39571人，占18.18%;建筑業(yè)22167人，占10.19%;批發(fā)零售業(yè)13862人，占6.37%。

大理州小微企業(yè)資產總計1330.35億元，占企業(yè)資產總數(shù)63.57%.其中，位居前三位的行業(yè)是房地產277.26億元，占13.25%;租賃和商務服務業(yè)241.02億元，占11.52%;制造業(yè)196.33億元，占9.38%。

可見，大理州小微企業(yè)總數(shù)已占達企業(yè)總數(shù)的90%以上，其提供就業(yè)數(shù)占達就業(yè)總數(shù)的60%以上，其擁有資產數(shù)占達資產總數(shù)的60%以上，不斷成為大理州經濟發(fā)展的重要主體，特別是在社會就業(yè)的擴大、城鄉(xiāng)居民收入的增加等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，大力扶持大理州小微企業(yè)發(fā)展已成為關系到民生和社會穩(wěn)定的重大任務，甚至成為實體經濟發(fā)展、經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎。

1.3 大理州小微企業(yè)的行業(yè)分布情況

從行業(yè)分布上看，大理州小微企業(yè)中農業(yè)248戶，占總戶數(shù)的4.44%;工業(yè)占據主導地位，戶數(shù)1689戶，占總戶數(shù)的30.25%，其中，制造業(yè)1090戶，占19.52%，采礦業(yè)397戶，占7.11%，電力、熱力、燃氣、水生產和供應業(yè)202戶，占3.62%;批發(fā)業(yè)和零售業(yè)也成為小微企業(yè)的主要力量，戶數(shù)1501戶，占總戶數(shù)的26.89%;建筑業(yè)245戶，占總戶數(shù)的4.39%;住宿餐飲業(yè)239個，占總戶數(shù)的4.28%;郵政、交通運輸和倉儲業(yè)203個，占總戶數(shù)的3.64%;軟件、信息技術、信息傳輸服務業(yè)55個，占總戶數(shù)的0.99%;房地產業(yè)313個，占總戶數(shù)的5.61%;租賃和商務服務業(yè)455個，占總戶數(shù)的8.51%;科學和技術服務業(yè)155個，占總戶數(shù)的2.78%;居民服務、修理和其他服務業(yè)132個，占總戶數(shù)的2.36%;水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)58個，占總戶數(shù)的1.04%;文化、體育和娛樂業(yè)290個，占總戶數(shù)的5.19%。由此，大理州屬第一產業(yè)的小微企業(yè)占4.44%，屬第二產業(yè)的占了30.25%，其中制造業(yè)1090戶占到企業(yè)數(shù)的19.52%，占比較高，屬第三產業(yè)的占65.31%，小微企業(yè)主要集中在第三產業(yè)中。

1.4 大理州小微企業(yè)從業(yè)人員分布情況

由從業(yè)分布上看，大理州小微企業(yè)中農業(yè)從業(yè)3632人，占小微企業(yè)總從業(yè)人數(shù)的2.72%;工業(yè)從業(yè)58277人，占43.71%;批發(fā)業(yè)和零售業(yè)從業(yè)13862人，占10.4%;建筑業(yè)從業(yè)22167人，占16.63%;住宿餐飲業(yè)從業(yè)5319人，占3.99%;郵政、交通運輸和倉儲業(yè)從業(yè)4507人，占3.38%;軟件、信息技術、信息傳輸服務業(yè)從業(yè)589人，占0.44%;房地產業(yè)從業(yè)7693人，占5.77%;租賃和商務服務業(yè)從業(yè)10601人，占7.95%;科學和技術服務業(yè)從業(yè)2359人，占1.77%;居民服務、修理和其他服務業(yè)從業(yè)2003人，占1.5%;水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)從業(yè)947人，占0.71%;文化、體育和娛樂業(yè)從業(yè)1368人，占1.03%。由此可見，大理州小微企業(yè)的從業(yè)人員主要分布于第三產業(yè)中，占總數(shù)的54.02%，其中，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)最多，達22167，占小微企業(yè)總從業(yè)人數(shù)的16.63%，批發(fā)業(yè)和零售業(yè)從業(yè)人數(shù)也很多，達13862人，占小微企業(yè)總從業(yè)人數(shù)的10.4%，租賃和商務服務業(yè)從業(yè)人數(shù)達10601人，占小微企業(yè)總從業(yè)人數(shù)的7.95%;其次是第二產業(yè)，占比43.71%;從業(yè)人員最少的是第一產業(yè)，占比僅2.72%。

1.5 大理州小微企業(yè)資產的行業(yè)分布情況

從行業(yè)分布上看，大理州小微企業(yè)資產總計1330.35億元，其中農業(yè)資產7.87億元，占小微企業(yè)資產總數(shù)的0.59%;工業(yè)占主導地位，資產427.44億元，占32.13%;批發(fā)業(yè)和零售業(yè)資產81.4億元，占6.11%;建筑業(yè)資產75.76億元，占5.69%;住宿餐飲業(yè)資產21.3億元，占1.6%;郵政、交通運輸和倉儲業(yè)資產30.37億元，占2.28%;軟件、信息技術、信息傳輸服務業(yè)資產1.15億元，占0.09%;房地產業(yè)資產277.26億元，占20.84%;租賃和商務服務業(yè)資產241.02億元，占1.81%;科學和技術服務業(yè)資產123.26億元，占9.27%;居民服務、修理和其他服務業(yè)資產4.13億元，占0.31%;水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)資產37.34億元，占2.81%;文化、體育和娛樂業(yè)資產2.05億元，占0.15%?？梢姡谝划a業(yè)占比很小，為0.59%，第二產業(yè)占比為32.13%，第三產業(yè)占比為67.28%，所占份額最大。小微企業(yè)多集中在第三產業(yè)。

1.6 大理州小微企業(yè)地區(qū)分布情況

大理州小微企業(yè)共有5583戶，其中大理市2269戶，占40.64%;漾濞縣202戶，占3.62%;祥云縣608戶，占10.89%;賓川縣415戶，占7.43%;彌渡縣323戶，占5.79%;南澗縣231戶，占4.14%;巍山縣284戶，占5.07%;永平縣228戶，占4.08%;云龍縣267戶，占4.78%;洱源縣253戶，占4.53%;劍川縣259戶，占4.64%;鶴慶縣244戶，占4.37%。從而，大理州小微企業(yè)主要集中在大理市，占40.64%，其次是祥云縣和賓川縣，分別占10.89%、7.43%。

1.7 大理州小微企業(yè)按注冊類型的分布情況

大理州小微企業(yè)共有5583戶，按注冊類型來看，內資企業(yè)5541戶，占小微企業(yè)總數(shù)的99.25%;港澳臺商投資企業(yè)19戶，占0.34%;外商投資企業(yè)23戶，占0.41%。大理州屬內資的小微企業(yè)中國有和集體性質的共220戶，占3.94%，私營性質的則達3092戶占55.38%?？梢?，大理州小微企業(yè)的注冊仍以內資企業(yè)為主，港澳臺投資企業(yè)和外商投資企業(yè)很少，二者占比僅0.75%，私營小微企業(yè)超過一半。

1.8 政府對大理州小微企業(yè)扶持情況

一是安排了專門財政資金，如設立了小微企業(yè)發(fā)展專項資金，以貼息和補助形式重點支持了小微企業(yè)技改擴建、新建、轉型升級、自主創(chuàng)新等項目。二是搭建融資平臺，加大社會資本并吸引其他資金對小微企業(yè)發(fā)展的投入。三是大理州工業(yè)發(fā)展設立專項資金優(yōu)先支持有條件小微企業(yè)投資工業(yè)項目和成長性好的小微企業(yè)項目。四是推進建設中小企業(yè)綜合服務窗口平臺，設立了州縣市中小企業(yè)服務中心，服務包括為中小微企業(yè)提供信息查詢、技術創(chuàng)新、管理咨詢、市場開拓、人員培訓等。五是鼓勵小微企業(yè)開拓國內外市場，參加各類商品交易會或展覽會。六是對小微企業(yè)已批準立項項目，可在用地指標上給予傾斜，可優(yōu)先受理、優(yōu)先報批其用地報件。七是鼓勵創(chuàng)辦小微企業(yè)，對大學畢業(yè)生、農民工、復轉軍人、留學回國人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等創(chuàng)辦小微企業(yè)的，可申請“貸免扶補”和小額擔保貸款優(yōu)惠政策。八是落實小微企業(yè)所得稅減免系列政策，切實減輕了企業(yè)負擔。

2 ?大理州小微企業(yè)健康發(fā)展所存在的困難

通過上述對大理州小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，其健康發(fā)展主要存在以下困難：

2.1 大理州小微企業(yè)發(fā)展不平衡，多聚集在優(yōu)勢地區(qū)

從總量分布上看，大理州小微企業(yè)各縣市分布不均衡較嚴重。截止2013年底，有2269戶約40.64%的小微企業(yè)分布在大理市這種具有資源、交通、地域等優(yōu)勢的地區(qū)，其余11個縣中僅祥云縣608戶，占10.89%，其他10個縣小微企業(yè)均不足10%。

2.2 大理州小微企業(yè)產業(yè)分布不合理

小微企業(yè)產業(yè)分布嚴重不合理。到2013年末，分布于第三產業(yè)的小微企業(yè)約占67.28%，分布于第一產業(yè)與第二產業(yè)比例為0.59%與32.13%。可見，小微企業(yè)多數(shù)集中在租賃和商務服務業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售、文化娛樂業(yè)、房地產、建筑業(yè)等行業(yè)，沒有涉入金融業(yè)、高新技術行業(yè)等行業(yè)，大理州小微企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)產業(yè)或勞動密集型產業(yè)，處于價值鏈低端，這將會嚴重制約其發(fā)展，普遍不高的產業(yè)層次將會增加轉型升級的難度。

2.3 大理州小微企業(yè)融資難

相關數(shù)據表明，大理州小微企業(yè)資金約80%以上主要是靠自籌，從銀行獲得貸款的幾率少之又少。這必然制約著小微企業(yè)的發(fā)展壯大。加之，小微企業(yè)的生產成本，包括原材料成本、勞動成本、稅費都比較高，這都影響了大理州小微企業(yè)的發(fā)展壯大。

3 ?大理州小微企業(yè)健康發(fā)展的路徑

大理州小微企業(yè)發(fā)展中盡管存在一些困難，但在國家政策的不斷支持下，社會將越來越認可小微企業(yè)，因此，為大理州經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，應確立未來小微企業(yè)健康發(fā)展的思路。

3.1 加大政府部門對大理州小微企業(yè)的扶持

一要落實好支持大理州小微企業(yè)健康發(fā)展的國家、省、州各項政策，各級政府及相關部門要通過科學分析、研究，采取更具針對性的政策措施，明確各相關部門職責，強化監(jiān)督檢查和政策評估，將小微企業(yè)有關工作列入各縣市、各相關部門年度考核范圍。各縣市、相關部門要和實際結合，加大對小微企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮小微企業(yè)的特色優(yōu)勢，在注重小微企業(yè)數(shù)量擴張的同時，更應注重挖掘現(xiàn)有存量小微企業(yè)工業(yè)的增長潛力。二要落實好扶持創(chuàng)業(yè)的政策，鼓勵大理州小微企業(yè)引進國內外資金、先進技術和管理經驗，創(chuàng)辦中外合資、合作企業(yè);繼續(xù)實行對社會福利、環(huán)境保護、高新技術等項目的優(yōu)惠政策。三要全方位落實好對大理州小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，稅務部門應將“小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實咨詢服務崗”設在辦稅服務廳。四是加大財政資金支持，設立小微企業(yè)發(fā)展專項資金，重點扶持傳統(tǒng)產業(yè)轉方式調結構改造升級項目、戰(zhàn)略新興產業(yè)項目和成長型小微企業(yè)，以及小微企業(yè)技術與管理人才培訓，用于扶持創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型和勞動密集型小微企業(yè)的創(chuàng)立發(fā)展，用于支持參與境內、外市場競爭業(yè)有能力“走出去”的小微企。凡是國家、省、市重點扶持的大企業(yè)技術改造配套的小微企業(yè)技術改造項目，要由財政貼息給予貸款扶持。

3.2 建立對大理州小微企業(yè)的社會化支持服務體系

一是由政府引導建立大理州小微企業(yè)孵化中心，這是非盈利的公共服務機構，主要為小微企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人士提供咨詢、輔導、技術支持、信息等公共服務。同時，以小微企業(yè)孵化為中心，建立小微企業(yè)信息溝通和經驗交流平臺，平臺網站信息內容要更新及時且全面，涵蓋政策信息、行業(yè)信息、培訓信息、技術信息等，并面向社會免費提供相關報告、課程、信息等，任何小微企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)者都可以免費查閱學習。二是鼓勵各類社會團體和中介機構扶助支持自主創(chuàng)業(yè)與小微企業(yè)發(fā)展，建立教育培訓、咨詢輔導以及技術支持體系，并根據各自優(yōu)勢，相應舉辦一些活動，如邀請專家學者進行相關專題講座，或聘請資深企業(yè)退休高管擔任企業(yè)經營管理顧問，或組織到相關行業(yè)龍頭企業(yè)參觀學習，或提供權威行業(yè)報告等，通過各種方式幫助小微企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題。三是建立小微企業(yè)技術服務的公共平臺以提高其自主創(chuàng)新能力。通過政府制定政策引導、激勵小微企業(yè)自主創(chuàng)新，建立公共技術服務平臺，通過小微企業(yè)孵化中心引薦中介或社會機構給小微企業(yè)，為其提供技術創(chuàng)新“一條龍”服務。

3.3 加強對大理州小微企業(yè)的金融支持

大理州應積極探索銀行、保險、小貸公司、中介機構和其他多種融資渠道的創(chuàng)新方式，以促進小微企業(yè)融資便利化，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。一是要引導金融機構增強支小助微的服務理念，創(chuàng)新業(yè)務品種，推出符合小微企業(yè)實際的服務新模式。鼓勵金融機構為小微企業(yè)提供開戶、結算、理財、咨詢等基礎性、綜合性金融服務，發(fā)展產業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資和企業(yè)群融資，開展知識產權質押、應收賬款質押、動產質押、股權質押、訂單質押、倉單質押、保單質押等抵質押貸款業(yè)務，推動開辦商業(yè)保理、金融租賃和定向信托等融資服務。同時鼓勵保險機構通過投資企業(yè)股權、基金、債權、資產支持計劃等多種形式為小微企業(yè)發(fā)展提供資金支持。充分利用互聯(lián)網等新技術、新工具，創(chuàng)新網絡金融服務模式。二是要強化信息和增信服務，州中小企業(yè)服務中心通過民間融資登記服務平臺繼續(xù)為更多小微企業(yè)撮合借款，提供擔保和融資信息。督促州內擔保機構納入國家擔保網上直報系統(tǒng)，并按要求上報業(yè)務信息。各銀行業(yè)機構創(chuàng)新貸款擔保方式，積極與各類專業(yè)擔保公司合作，解決小企業(yè)融資擔保難的問題題。三是拓展專業(yè)化的金融服務。大理州工、農、建和興業(yè)銀行已單設了小企業(yè)金融業(yè)務部門，還要支持更多符合條件的商業(yè)銀行設立專營機構為小微企業(yè)客戶提供專業(yè)化的金融服務。還應推動已成立的大理州小微金融行業(yè)協(xié)會來規(guī)范小微金融發(fā)展。四是降低融資成本。按國家政策要求及時落實小微企業(yè)貸款優(yōu)惠利率，減輕小微企業(yè)財務成本。五是加大政策支持力度。州金融辦、州財政局和人行大理中支等應組織全州12家金融機構多多爭取省補助資金，鼓勵和引導銀行加大對小微企業(yè)的信貸支持。應下大力氣通過新增貸款和國家降低存款準備金等政策機遇引導地方法人金融機構支持小微企業(yè)發(fā)展。促進地方法人金融機構盤活信貸存量、用好增量，加大對小微企業(yè)信貸支持力度。

3.4 提高大理州小微企業(yè)自身建設水平

第一，小微企業(yè)主應提高自身素質與管理水平，通過不斷學習，促進企業(yè)內部人力資源、創(chuàng)新激勵等方面的建設，達到增強企業(yè)的競爭力，快速發(fā)展。第二，小微企業(yè)必須改變單打獨斗的發(fā)展戰(zhàn)略，具有共同需求而優(yōu)勢不同的企業(yè)要加強合作，共享相互資源，各取所需，持續(xù)發(fā)展。加工型的小微企業(yè)可以謀求與大企業(yè)合作的發(fā)展戰(zhàn)略，從而獲得自身發(fā)展。高新技術型的小微企業(yè)可通過“技術聯(lián)盟”，與當?shù)馗咝Ｈ绱罄泶髮W、滇西應用技術大學等科研院校結盟，共享成果轉化，提高自身產業(yè)的科技含量，促進規(guī)?；a，促進經濟結構優(yōu)化。普通的小微企業(yè)可以采取集群聯(lián)盟來共享信息、技術和銷售渠道。第三，建立創(chuàng)新激勵機制，創(chuàng)造小微企業(yè)發(fā)展新動力。

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