薛惠娟

摘要：執(zhí)行概算是工程項目實施過程中重要的管理性文件，特別是對于設(shè)計周期、實施周期較短的光伏發(fā)電工程。在工程實施過程中，通過執(zhí)行概算單價和已完成合同工程量，以及對設(shè)計概算的分解、細化與重組，及時反映工程投資完成情況顯得尤為重要。文章通過比較分析光伏發(fā)電項目執(zhí)行概算與設(shè)計概算投資的差異性，對光伏發(fā)電項目設(shè)計概算及執(zhí)行概算的編制提出了進一步的改進與深化的意見，供相關(guān)編制人員參考。

Abstract： The implementation estimate is an important investment management document for the project construction stage， especially for the project's short life cycle photovoltaic power generation project. In the process of project implementation， it is very important to reflect the completion of project investment in a timely manner through the execution of unit price and contract quantity and the decomposition， refinement and reorganization of design estimate. Through the comparative analysis of photovoltaic power generation of the difference of investment estimates of project implementation and design estimates， the author puts forward some suggestions for design estimates and investment estimates of photovoltaic power generation project.

關(guān)鍵詞：光伏發(fā)電項目;執(zhí)行概算;設(shè)計概算;差異分析

Key words： photovoltaic power generation project;implementation estimates;design estimates;differences analysis

中圖分類號：TU201.7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）12-0015-03

0 ?引言

當今中國光伏產(chǎn)業(yè)在世界上處于占據(jù)絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，國家也多次頒布了促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)政策，極大地推動了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，在工商業(yè)分布式已經(jīng)平價、居民分布式接近平價的大背景下，分布式光伏裝機也在持續(xù)增長。隨著光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，項目從實施周期也在不斷縮短，通過編制執(zhí)行概算及時反映工程投資完成情況顯得尤為重要。

1 ?執(zhí)行概算與設(shè)計概算區(qū)別

執(zhí)行概算是工程項目實施過程中重要的管理性文件，以設(shè)計概算靜態(tài)投資為控制目標，通過對設(shè)計概算相關(guān)內(nèi)容的進一步細化、調(diào)整，以概算編制期的價格水平和招標合同工程量，及時反映工程靜態(tài)投資的完成情況，同時，執(zhí)行概算投資完成額也是測算工程價差的基礎(chǔ)[1]。

設(shè)計概算是在工程前期設(shè)計階段，依據(jù)初步的工程設(shè)計資料及相關(guān)行業(yè)定額及編制規(guī)定，結(jié)合當時的相關(guān)政策文件及編制年價格水平，概略計算工程建設(shè)項目所需的全部建設(shè)費用的文件。經(jīng)核準的設(shè)計概算成果，是合理控制工程建設(shè)項目造價的重要依據(jù)資料，一般不能突破。

2 ?光伏項目執(zhí)行概算編制原則

光伏項目執(zhí)行概算的項目設(shè)置應(yīng)結(jié)合項目管理方對投資、計劃和財務(wù)等方面的要求，原則上與招標項目劃分相一致，并將設(shè)計概算相關(guān)費用根據(jù)招標項目歸項重新劃分。

由于光伏項目設(shè)計、實施周期非常短，一般在主要設(shè)備招標后，以設(shè)計復(fù)核后的工程量、以招標設(shè)備價為依據(jù)進行編制。

執(zhí)行概算所采用的基礎(chǔ)價格、取費費率應(yīng)與設(shè)計概算相一致，施工效率應(yīng)結(jié)合工程實際和現(xiàn)場測量定額水平來合理確定[1]。

3 ?執(zhí)行概算與設(shè)計概算項目劃分

執(zhí)行概算項目劃分及內(nèi)容的表現(xiàn)形式與項目管理方的管理體制必須相匹配，能有效滿足項目管理方對建設(shè)項目的合同管理、財務(wù)核算等方面的要求。

執(zhí)行概算的編制主要是以招標工程量為基礎(chǔ)，按照已核準的設(shè)計概算編制年價格水平，工程單價的人、材、機耗量及效率原則上與合同保持一致。結(jié)合工程招標情況，對工程項目的單價、獨立費用等依據(jù)合同資料進行相應(yīng)的調(diào)整，并將工程靜態(tài)總投資控制在設(shè)計概算靜態(tài)總投資范圍之內(nèi)[2]。

4 ?某光伏項目執(zhí)行概算與設(shè)計概算對比

本文的研究是基于某屋頂分布式光伏發(fā)電工程設(shè)計概算與執(zhí)行概算階段投資的變化。該項目裝機容量5MWp，全部采用275Wp多晶硅電池組件和組串式逆變器。根據(jù)可行性研究設(shè)計概算，工程靜態(tài)投資3401.54萬元，建設(shè)期利息為66.35萬元，工程動態(tài)投資3467.89萬元。項目建設(shè)采用EPC總承包模式。