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        國有企業(yè)構(gòu)建全面預(yù)算管理的應(yīng)用研究

        2019-07-17 04:14:08郁濤
        財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2019年20期
        關(guān)鍵詞:應(yīng)用對(duì)策全面預(yù)算管理國有企業(yè)

        郁濤

        摘要:本篇文章首先對(duì)國有企業(yè)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的意義進(jìn)行闡述,從組織體系不完善、預(yù)算編制不合理、預(yù)算考核有效性不強(qiáng)三個(gè)方面,對(duì)國有企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行解析,并以此為依據(jù),提出加強(qiáng)國有企業(yè)全面預(yù)算管理的應(yīng)用對(duì)策。

        關(guān)鍵詞:國有企業(yè);全面預(yù)算管理;應(yīng)用對(duì)策

        隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國有企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下需要不斷完善管理方式,及時(shí)了解市場運(yùn)營情況,科學(xué)設(shè)定發(fā)展戰(zhàn)略,并優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源,引導(dǎo)內(nèi)部資源和外部資源協(xié)調(diào)發(fā)展。全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代化管理方式之一,將其應(yīng)用在國有企業(yè),目的在于助推企業(yè)各項(xiàng)資源的科學(xué)分配,促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營水平的提升,提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。雖然全面預(yù)算管理在國有企業(yè)推行過程中已在不斷發(fā)展和完善,但依舊存在著諸多問題,這給全面預(yù)算管理作用發(fā)揮帶來了不利影響?;诖?,筆者認(rèn)為國有企業(yè)還應(yīng)該從戰(zhàn)略發(fā)展角度入手,優(yōu)化預(yù)算管理方式,完善預(yù)算管理體系,加強(qiáng)預(yù)算管理力度,以有效確保預(yù)算管理作用能夠全面發(fā)揮,從而推動(dòng)國有企業(yè)健康、長遠(yuǎn)發(fā)展。

        一、國有企業(yè)構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的意義

        在國有企業(yè)運(yùn)營管理過程中,全面預(yù)算管理涉及的范疇較為廣泛,國有企業(yè)以全面預(yù)算為核心,將各個(gè)部門資金實(shí)現(xiàn)充分整合,把企業(yè)物流和資金流控制為主體,充分激發(fā)其導(dǎo)向和融通作用。在全面預(yù)算管理理念的作用下,科學(xué)規(guī)劃企業(yè)各項(xiàng)資源應(yīng)用情況,提升企業(yè)資源應(yīng)用效率。加強(qiáng)資金預(yù)算管理,科學(xué)規(guī)劃各項(xiàng)資源,保證資金應(yīng)用水平得到大幅度提高。當(dāng)前,我國大部分國有企業(yè)均全面構(gòu)建了預(yù)算管理體系,并利用現(xiàn)代化技術(shù),開展融合薪酬、成本及財(cái)務(wù)等預(yù)算工作,這給國有企業(yè)資源整合和分配提供了良好條件,對(duì)國有企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮著現(xiàn)實(shí)性意義。

        二、國有企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

        (一)組織體系不完善

        目前,仍然存在國有企業(yè)將全面預(yù)算管理工作僅涉及財(cái)務(wù)收支預(yù)算,將其視為財(cái)務(wù)部門的工作職責(zé),并沒有對(duì)該項(xiàng)工作給予足夠程度重視。實(shí)則,在開展全面預(yù)算管理工作時(shí),組織體系保證是極為必要的。當(dāng)前大部分國有企業(yè)在運(yùn)營管理過程中,由于沒有構(gòu)建規(guī)范的預(yù)算管理組織體系,導(dǎo)致企業(yè)各個(gè)部門不愿參與到全面預(yù)算管理活動(dòng)中或僅是流于形式,使得預(yù)算管理不具備權(quán)威性,影響最終管理效果。

        (二)預(yù)算編制不合理

        當(dāng)前,國有企業(yè)一般應(yīng)用增量預(yù)算方式進(jìn)行編制,也就是結(jié)合企業(yè)上年度預(yù)算情況,通過增減方式對(duì)今后一段時(shí)間內(nèi)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行估算,這種方式操作較為簡便,但是容易和企業(yè)實(shí)際情況存在偏差,造成資源浪費(fèi)。首先,因?yàn)闅v史數(shù)據(jù)參考性不精準(zhǔn),僅憑借歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行增加或者減少,缺少合理依據(jù)。其次,在增量預(yù)算過程中,增減百分比數(shù)額明確,一般是由相關(guān)部門人員根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)來設(shè)定,缺乏依據(jù)。最后,國家相關(guān)政策和市場環(huán)境的改變,這些因素將會(huì)給企業(yè)運(yùn)營發(fā)展帶來直接影響,而這些因素將會(huì)影響最終預(yù)算評(píng)估結(jié)果。由此可見,預(yù)算編制方式不合理,是影響國有企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作的重要因素之一。

        (三)預(yù)算考核有效性不強(qiáng)

        國有企業(yè)預(yù)算考核一般是對(duì)各個(gè)預(yù)算執(zhí)行部門預(yù)算執(zhí)行情況加以考核,總結(jié)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn),提升企業(yè)績效管理水平。其作為企業(yè)預(yù)算管理的核心內(nèi)容,起到了承上啟下的效果。現(xiàn)階段,國有企業(yè)在開展預(yù)算考核工作時(shí),將會(huì)面臨諸多誤區(qū),首先,考核指標(biāo)設(shè)定不合理,一般是把收益、利潤等財(cái)務(wù)指標(biāo)當(dāng)作主體,缺少非財(cái)務(wù)指標(biāo),導(dǎo)致預(yù)算考核過于片面。其次,考核內(nèi)容往往以預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況為依據(jù),忽略預(yù)算組織運(yùn)營情況,導(dǎo)致預(yù)算管理考核過于重視結(jié)果,忽略執(zhí)行過程,不滿足全面性標(biāo)準(zhǔn)。

        三、加強(qiáng)國有企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化對(duì)策

        (一)完善組織機(jī)構(gòu)

        國有企業(yè)在運(yùn)營管理過程中,全面預(yù)算管理目標(biāo)的落實(shí),往往和合理建設(shè)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)和體系有著直接關(guān)聯(lián)。國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際狀況,對(duì)預(yù)算管理組織框架加以明確和分配。一般從三個(gè)方面入手。首先,給全面預(yù)算管理工作順利開展設(shè)定專業(yè)的機(jī)構(gòu)和部門,法定代表人或者董事會(huì)授權(quán),加以預(yù)算管理協(xié)調(diào)。其次,預(yù)算管理部門根據(jù)企業(yè)運(yùn)營情況,設(shè)定預(yù)算管理指標(biāo),并將指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,分配到各個(gè)部門中全面落實(shí)。最后,結(jié)合部門職責(zé),企業(yè)各個(gè)職責(zé)部門負(fù)責(zé)該部門預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算管理等工作。此外,需要結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),構(gòu)建對(duì)應(yīng)的預(yù)算管理體系,基于預(yù)算編制結(jié)果,設(shè)定報(bào)送和執(zhí)行評(píng)估方案,從而實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)預(yù)算的科學(xué)管理。

        (二)優(yōu)化預(yù)算編制方法

        首先,國有企業(yè)應(yīng)該在開展預(yù)算編制工作時(shí),秉持經(jīng)濟(jì)活動(dòng)客觀規(guī)律,設(shè)定企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),并且通過科學(xué)分解,形成短期和長期發(fā)展目標(biāo),結(jié)合不同階段發(fā)展目標(biāo),選擇對(duì)應(yīng)的預(yù)算編制方式,保證預(yù)算目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)一性。其次,國有企業(yè)在開展預(yù)算編制工作過程中,需要綜合思考自身業(yè)務(wù)特性以及所處市場環(huán)境等。并且,在經(jīng)濟(jì)環(huán)境及行業(yè)發(fā)展過程中全面分析,在內(nèi)部做好財(cái)務(wù)、人力資源等探究工作,把內(nèi)部環(huán)境當(dāng)作基本,綜合思考外部因素,合理選擇預(yù)算管理方案。最后,預(yù)算編制方式種類繁多,國有企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中,不應(yīng)直接按照相同類型企業(yè)預(yù)算編制方式,或者只應(yīng)用一種方式,應(yīng)該根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,結(jié)合不同業(yè)務(wù),采用對(duì)應(yīng)方式,例如收入預(yù)算則應(yīng)用增量預(yù)算方式,具體增長比例可綜合企業(yè)前三年數(shù)據(jù)、產(chǎn)品所處市場情況和當(dāng)前發(fā)展規(guī)劃等因素進(jìn)行判斷,投資預(yù)算采用項(xiàng)目預(yù)算方式。因此,結(jié)合企業(yè)運(yùn)營規(guī)劃和管理要求,選擇對(duì)應(yīng)的預(yù)算編制方式,從而提升預(yù)算編制結(jié)果的合理性和有效性。

        (三)加強(qiáng)預(yù)算考核

        首先,應(yīng)該做好國有企業(yè)全面預(yù)算管理工作,科學(xué)設(shè)定預(yù)算考核目標(biāo),把考核當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各個(gè)部門工作行為,防止在預(yù)算執(zhí)行過程中存在不良因素,影響企業(yè)整體發(fā)展。其次,科學(xué)建設(shè)完善的考核標(biāo)準(zhǔn),不但要設(shè)定財(cái)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還要建立非財(cái)務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)。并且,預(yù)算考核內(nèi)容應(yīng)涵蓋預(yù)算執(zhí)行情況及預(yù)算體系運(yùn)行情況等。預(yù)算執(zhí)行情況考核注重工作效率和結(jié)果;預(yù)算體系執(zhí)行情況考核注重預(yù)算編制精準(zhǔn)性及預(yù)算調(diào)整流程。最后,在國有企業(yè)管理過程中,預(yù)算考核及激勵(lì)體系是預(yù)算管理的主要內(nèi)容,企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作的過程中,需要構(gòu)建一套完善的績效考核激勵(lì)體系,把考核結(jié)果和激勵(lì)作為全面預(yù)算管理的核心,將預(yù)算職責(zé)和職工績效相連接,并且,做好績效管理宣傳工作,提升各個(gè)部門之間的交流效率,讓企業(yè)職工自主的參與到預(yù)算管理工作中。讓職工不但對(duì)績效指標(biāo)有所了解,同時(shí)還能將其提升至日程中,在實(shí)際考核中真正實(shí)現(xiàn)“獎(jiǎng)賞分明”,把部門和職工朝著理想的方向引導(dǎo),將職工薪酬福利和績效考核結(jié)果相掛鉤,形成正向激勵(lì),由此調(diào)動(dòng)職工工作積極性,激發(fā)職工工作潛力,促進(jìn)企業(yè)工作效率提升。

        四、結(jié)束語

        總而言之,全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)現(xiàn)代化管理方式,將其運(yùn)用到國有企業(yè)中,能夠促進(jìn)國有企業(yè)內(nèi)部資源的科學(xué)分配,提升企業(yè)整體管理水平,引導(dǎo)戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。因此,需要根據(jù)國有企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題,提出對(duì)應(yīng)的應(yīng)用對(duì)策,在保證全面預(yù)算管理作用充分發(fā)揮的同時(shí),給企業(yè)運(yùn)營發(fā)展提供引導(dǎo),保證國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

        參考文獻(xiàn):

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        [4]徐穎.國有企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀及完善措施的若干思考[J].就業(yè)與保障,2018 (20):39-40.

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