黃珊

摘要：預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理模式之一，可使公司的年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和公司愿景很好地銜接起來，整合集團(tuán)與各個(gè)子公司的資源，通過適當(dāng)?shù)胤謾?quán)，定期跟蹤，事后考核，以達(dá)到持續(xù)改善經(jīng)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。但在實(shí)務(wù)中，由于各種原因，預(yù)算管理并不能發(fā)揮他應(yīng)有的管理效果。本文在分析企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理的重要性基礎(chǔ)上，深入探討了當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理面臨的困境及其表現(xiàn)，并針對(duì)性的提出了改善企業(yè)預(yù)算管理困境的對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 企業(yè); 預(yù)算管理; 困境; 對(duì)策

預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)算和評(píng)估，控制各項(xiàng)支出成本，幫助企業(yè)資源合理有效地使用。預(yù)算管理越來越受到企業(yè)的重視，主要體現(xiàn)在不斷加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理，完善了各項(xiàng)控制制度和流程，為企業(yè)的后續(xù)健康快速發(fā)展練好了內(nèi)功?，F(xiàn)階段我國很多企業(yè)在預(yù)算管理上也存在很多問題，制約了公司更好更快的發(fā)展，因此探討企業(yè)預(yù)算管理具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)預(yù)算管理的重要性

（一）預(yù)算管理可以促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展

企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的總體規(guī)劃。凡事預(yù)則立，有了預(yù)算管理，至少在一定程度上為企業(yè)明確了方向，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也做到心中有數(shù);同時(shí)，預(yù)算管理過程中的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，能夠?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)及時(shí)糾偏，從而保證企業(yè)的穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。合理有效的企業(yè)預(yù)算管理有利于企業(yè)減少不必要的支出，合理利用資源，完善管理細(xì)節(jié)和不足，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）預(yù)算管理可以促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

企業(yè)預(yù)算管理是從戰(zhàn)略目標(biāo)開始的各項(xiàng)資源的整合和使用，節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本，保證公司的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)施有效的企業(yè)預(yù)算管理，將始終圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)行各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理工作的控制、分析、完善，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和生存發(fā)展，提供必要的支持。

二、當(dāng)前企業(yè)預(yù)算管理的困境及其表現(xiàn)

（一）企業(yè)預(yù)算未能全員參與

企業(yè)預(yù)算的實(shí)施是公司全員參與的過程。目前，大多數(shù)企業(yè)管理層認(rèn)為企業(yè)預(yù)算只是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總，是企業(yè)財(cái)務(wù)部門單獨(dú)完成的一項(xiàng)工作。實(shí)際工作中，銷售預(yù)算是基礎(chǔ)，需要銷售部門根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀、企業(yè)實(shí)際，進(jìn)行充分的調(diào)研分析;人力資源、行政后勤等各部門同樣需要依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，做出各自的規(guī)劃和預(yù)算。因此，沒有各部門和全體人員的參與，在預(yù)算實(shí)施過程中可能會(huì)導(dǎo)致與公司其他部門的信息不對(duì)稱，過高的預(yù)算目標(biāo)可能會(huì)導(dǎo)致其他基層員工抵制情緒，或預(yù)算目標(biāo)太低而不能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)，而如果目標(biāo)沒有分解到基層，也不能調(diào)動(dòng)人員積極性等。

（二）企業(yè)預(yù)算結(jié)果的考核機(jī)制不健全

積極完善的預(yù)算考核機(jī)制有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性和自我激勵(lì)。在實(shí)踐中，企業(yè)預(yù)算管理傾向于重視預(yù)算編制，不重視對(duì)執(zhí)行結(jié)果的分析和考核，缺乏嚴(yán)格而嚴(yán)肅的企業(yè)預(yù)算評(píng)估考核機(jī)制，會(huì)導(dǎo)致以偏差形式進(jìn)行預(yù)算管理，而有偏差和未開啟的預(yù)算評(píng)估考核，將嚴(yán)重降低企業(yè)預(yù)算參與者的積極性。另外，預(yù)算考核機(jī)制不健全，不能使參與執(zhí)行公司預(yù)算的部門經(jīng)理和基層員工人人頭上有指標(biāo)，從而被動(dòng)的執(zhí)行預(yù)算管理;預(yù)算考核過程中未分清可控與不可控，考核不公平，也會(huì)出現(xiàn)負(fù)面抵制，這些都不利于推動(dòng)企業(yè)預(yù)算管理的順利開展。

（三）企業(yè)的內(nèi)部信息不對(duì)稱

就當(dāng)前國有企業(yè)的形勢(shì)來看，大多缺乏一套完備的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，不僅無法對(duì)企業(yè)內(nèi)部的信息進(jìn)行有機(jī)調(diào)整，甚至還影響了企業(yè)的工作效率，為經(jīng)營(yíng)和發(fā)展埋下巨大的安全隱患。例如企業(yè)在發(fā)展過程中長(zhǎng)期形成的慵懶作風(fēng)使得企業(yè)管理者難以構(gòu)建行之有效的管理機(jī)制，部門之間的協(xié)調(diào)不充分等，嚴(yán)重威脅了企業(yè)的后期發(fā)展，提升了管理成本。從企業(yè)的外部而言，在缺乏科學(xué)信息的情況下，管理者很難在市場(chǎng)中掌握平衡點(diǎn)，因此常常一味擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，加劇了國有企業(yè)需要面對(duì)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）預(yù)算結(jié)果的執(zhí)行缺乏合理性

想要合理促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，最重要的就是要保證預(yù)算執(zhí)行結(jié)果具有充足的彈性，以滿足不斷變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展需求。但是這種彈性必須要控制在合理的范圍內(nèi)，一旦超過這個(gè)范圍就會(huì)使預(yù)算結(jié)果失去平衡。從當(dāng)前企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，部分企業(yè)預(yù)算彈性過大，部分企業(yè)缺乏彈性，導(dǎo)致預(yù)算調(diào)整的流程不科學(xué)，預(yù)算結(jié)果執(zhí)行效果也差強(qiáng)人意。

三、改善企業(yè)預(yù)算管理困境的對(duì)策

（一）優(yōu)化預(yù)算管理體系，保證全面性和全員參與性

企業(yè)需要根據(jù)自己的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)際，搭建科學(xué)的預(yù)算體系。首先，全面預(yù)算部門架構(gòu)，責(zé)任分工明確，審批執(zhí)行監(jiān)督要分離，從組織架構(gòu)上保證每個(gè)部門和人員都參與到預(yù)算中來。其次，預(yù)算的內(nèi)容，要覆蓋企業(yè)發(fā)展，人力，投資和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的全方位，避免片面和不完整預(yù)算。再次，企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律和客觀實(shí)際，制定科學(xué)的、易理解、操作性強(qiáng)的預(yù)算機(jī)制，避免文牘主義，晦澀難執(zhí)行;也應(yīng)建立完善預(yù)算反饋機(jī)制，反饋必有結(jié)果，結(jié)果必有人負(fù)責(zé)。使預(yù)算體系和企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，節(jié)約人力、財(cái)力和物力，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)一步促進(jìn)公司穩(wěn)健發(fā)展。

（二）提升預(yù)算管理的科學(xué)化水平

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要內(nèi)外兼治，促進(jìn)內(nèi)部環(huán)境的和諧發(fā)展，保障外部條件的科學(xué)獨(dú)立。因此就內(nèi)部管理而言，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)預(yù)算管理質(zhì)量：首先，管理者需要重視內(nèi)外經(jīng)濟(jì)信息不對(duì)稱的問題，上級(jí)部門需要加強(qiáng)與其他組織的聯(lián)動(dòng)和發(fā)展，保障預(yù)算的計(jì)劃能夠與企業(yè)的實(shí)際發(fā)展相呼應(yīng)，從而調(diào)動(dòng)員工的熱情和積極性;其次，應(yīng)該完善企業(yè)內(nèi)部的溝通機(jī)制，企業(yè)管理者可以建立每周例會(huì)的形式，使各部門的管理者能夠直接與高層溝通，從而形成有效的監(jiān)督機(jī)制;最后，需要推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，在保證企業(yè)沒財(cái)務(wù)部門獨(dú)立性和主體地位的同時(shí)，保障企業(yè)部門能夠積極配合預(yù)算人員的工作，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的共享。就外部控制而言，企業(yè)應(yīng)該借助外部的第三方機(jī)構(gòu)，將信息咨詢服務(wù)納入到實(shí)際的企業(yè)監(jiān)管中，從而為企業(yè)提供更加科學(xué)和有效的市場(chǎng)信息，提升決策者投資決策的高效性。

（三）建立完善監(jiān)督考核機(jī)制

企業(yè)要建立預(yù)算管理監(jiān)督考核機(jī)制，執(zhí)行要嚴(yán)格，該剛性的不能柔性化，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明，公平公正，激發(fā)員工參與預(yù)算管理的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，企業(yè)要對(duì)相關(guān)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能、綜合素養(yǎng)，并通過績(jī)效考核制度，將預(yù)算管理融入企業(yè)文化，在企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中充分落實(shí)。

（四）保證預(yù)算執(zhí)行的效果

企業(yè)管理者要始終把實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，落實(shí)好各項(xiàng)管理制度。尤其是預(yù)算方案一旦確定之后，在企業(yè)內(nèi)部就具有管理效力，各部門在從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過程中需要嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算方案中的內(nèi)容，每月對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審核，定期召開資金調(diào)度大會(huì)，以成本管理和預(yù)算管理為兩大核心內(nèi)容，執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算方案中的差距，并說明原因，及時(shí)采取有效手段加強(qiáng)制約，從而有效發(fā)揮全面預(yù)算管理的效果和職能。

（五）構(gòu)建全面的預(yù)算管理體系

首先，企業(yè)的管理者應(yīng)該建立科學(xué)的預(yù)算管理制度。現(xiàn)代企業(yè)的管理者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變思想觀念的重要性，根據(jù)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特性加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管。企業(yè)也需要根據(jù)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，制定符合自身發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)和工作內(nèi)容，將各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)細(xì)分到各自的部門中，構(gòu)建多元化的溝通渠道，從而保障預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行效果。尤其是在年度經(jīng)營(yíng)中，管理者需要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行效果進(jìn)行全方位監(jiān)管，按照月計(jì)劃和季計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)預(yù)算管理目標(biāo)，并將這些工作納入到績(jī)效核算中，保障員工的福利和待遇，同時(shí)也需要建立科學(xué)的賞罰機(jī)制，在有效落實(shí)預(yù)算管理目標(biāo)的同時(shí)，防止企業(yè)發(fā)生任何預(yù)算松弛風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行效率。

四、結(jié)論

預(yù)算管理順應(yīng)了企業(yè)的這種管理需求，強(qiáng)化了企業(yè)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，已被越來越多的公司所重視和應(yīng)用。針對(duì)當(dāng)前眾多企業(yè)預(yù)算管理面臨的困境，我們必須采取相應(yīng)對(duì)策解決企業(yè)預(yù)算管理中遇到的困難和問題，不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，最大化公司的價(jià)值。

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