李帥帥，施曉銘，沈體雁

（北京大學 政府管理學院，海洋戰(zhàn)略研究中心，北京 100871）

引 言

海洋經(jīng)濟是未來我國經(jīng)濟的新增長點。2001年5月，聯(lián)合國文件明確提出“21世紀是海洋世紀”，海洋經(jīng)濟將成為21世紀世界經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。進入21世紀以來，我國海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度十分迅猛，全國海洋生產(chǎn)總值占GDP的比重接近10%。全國海洋生產(chǎn)總值從2001年的9 518.4億元，增長至2016年的70 507億元，年均增長率為14.28%，大幅高于同期我國GDP的年均增長率，海洋產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，如何利用海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟的帶動作用，是當下我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的核心議題之一。

拓展藍色經(jīng)濟空間是“海上絲綢之路”建設(shè)與“海洋強國”建設(shè)的必然要求?！笆濉币?guī)劃明確提出：要堅持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國，拓展藍色經(jīng)濟空間。黨的十九大報告提出：堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國。拓展藍色經(jīng)濟空間將為中國經(jīng)濟提供新動能，是滿足人民美好生活需要的重要保障，為我國海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐，有助于建設(shè)新型海洋強國。面對日益嚴峻的生態(tài)承載力與海洋資源約束，急需深入分析把握藍色經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律，并提出科學合理的藍色經(jīng)濟空間拓展路徑。

當前我國藍色經(jīng)濟存在“三不、三低、三有待”問題，即藍色經(jīng)濟整體發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)；藍色經(jīng)濟效率低、發(fā)展水平低、在世界藍色經(jīng)濟網(wǎng)絡中的中心度低；藍色經(jīng)濟布局有待優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整、陸海協(xié)同有待加強。建設(shè)海上絲綢之路與海洋強國，解決當前我國藍色經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，需要深入分析并總結(jié)海洋經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)在構(gòu)成與互動規(guī)律。本文總結(jié)了我國藍色經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，深入研究了藍色經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)成及其互動規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上指出了我國藍色經(jīng)濟空間拓展的路徑選擇。

1 文獻綜述

1.1 海洋經(jīng)濟系統(tǒng)

目前，國內(nèi)海洋經(jīng)濟系統(tǒng)相關(guān)研究相對較少。相關(guān)研究主要關(guān)注海洋經(jīng)濟系統(tǒng)的評價，如王冰（2011）基于資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會構(gòu)建了包含200多個指標的海洋經(jīng)濟系統(tǒng)評估指標體系[1]。鄧春玉（2015）對廣東省創(chuàng)新型海洋經(jīng)濟系統(tǒng)的競爭力與協(xié)調(diào)度進行了評價，認為其競爭力居于沿海各省前列[2]。彭飛等（2015）、李博等（2016）、于謹凱等（2016）分別基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡和集對分析法對我國海洋經(jīng)濟系統(tǒng)的脆弱性進行研究，并提出了降低脆弱性的對應措施[3-5]。王澤宇等（2017）對我國海洋經(jīng)濟系統(tǒng)的穩(wěn)定性進行了評價并進一步研究了其空間分異格局[6]。王澤宇等（2017）以遼寧省為例，對海洋經(jīng)濟系統(tǒng)對海洋強國戰(zhàn)略的適應性進行了評價[7]。關(guān)于海洋經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)成及其內(nèi)在互動規(guī)律的研究已有一定基礎(chǔ)，如姜旭朝等（2013）從概念、特征、動力機制的角度對海洋經(jīng)濟系統(tǒng)進行了較為深入的探究[8]。張玉潔等（2015a；2015b）分別對藍色經(jīng)濟系統(tǒng)的自適應機制和區(qū)域網(wǎng)絡模型進行了研究[9-10]。歐春堯等（2017）從系統(tǒng)動力學的視角對湛江海洋經(jīng)濟系統(tǒng)及其運行機制進行了分析[11]?？傮w來看，關(guān)于海洋經(jīng)濟系統(tǒng)的現(xiàn)有研究數(shù)量不多，研究深度還有待加強，還難以為藍色經(jīng)濟空間拓展提供理論支撐。

1.2 藍色經(jīng)濟空間拓展

自十八屆五中全會提出要拓展藍色經(jīng)濟空間以來，關(guān)于藍色經(jīng)濟空間拓展的討論正變得越來越熱烈。在此之前，針對拓展藍色經(jīng)濟空間的討論相對較少，李曉寒（2010）針對青島藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得明顯成效，海洋科技支持力度不斷提升的情況，認為青島通過不斷完善藍色經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃和加快建設(shè)重點區(qū)域和重點項目，有效拓展了藍色經(jīng)濟發(fā)展空間[12]。姜秉國等（2011）認為科學開發(fā)海島資源對拓展藍色經(jīng)濟發(fā)展空間具有多重意義[13]。侯小健等（2012）在對海南省海洋與漁業(yè)廳廳長趙中社的采訪中提到，海南省堅持陸海統(tǒng)籌、依海興瓊，科學制定和實施海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，加快南海資源開發(fā)，推動海洋經(jīng)濟跨越式發(fā)展，要在拓展藍色經(jīng)濟發(fā)展空間中實現(xiàn)海南綠色崛起[14]。

在十八屆五中全會提出要拓展藍色經(jīng)濟空間之后，王芳（2015）對海洋經(jīng)濟空間拓展與海洋經(jīng)濟發(fā)展動力的關(guān)系進行了論述，指出拓展新空間是創(chuàng)新發(fā)展的重要內(nèi)容，要用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間，并對藍色經(jīng)濟空間拓展的時代主題、陸海統(tǒng)籌基本原則、較高的開發(fā)能力和發(fā)達的海洋經(jīng)濟對海洋強國建設(shè)的重要意義、海洋綜合管理等方面進行了詳細探討[15]。徐軍（2016）從漁業(yè)方法的角度出發(fā)，提出要探索漁業(yè)發(fā)展新模型，拓展藍色經(jīng)濟空間[16]。劉堃（2016）提出通過強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)“新體系”，推進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，為海洋經(jīng)濟增長培育“新動能”，通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、全面推進雙向開放，從而有效拓展藍色經(jīng)濟空間[17]。胡振宇（2016）認為拓展藍色經(jīng)濟空間的著力點可分為近岸近?？臻g、專屬經(jīng)濟空間、各大洋特別是太平洋島國海域空間、深海極地空間[18]。黃嘉榮（2016）則指出廣東可以憑借創(chuàng)新驅(qū)動進而拓展藍色經(jīng)濟空間[19]。

總體來看，目前關(guān)于拓展藍色經(jīng)濟空間的研究仍以政策方面的討論為主，深入系統(tǒng)性研究比較缺乏，急需基于海洋經(jīng)濟系統(tǒng)理論，對藍色經(jīng)濟空間拓展的理論、機制、方法等方面進行深入探討。

2 海洋經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)在構(gòu)成與互動規(guī)律

2.1 藍色經(jīng)濟空間系統(tǒng)

藍色經(jīng)濟空間系統(tǒng)是海洋經(jīng)濟子系統(tǒng)與支撐子系統(tǒng)在時間與空間兩個維度上互動演化的復雜系統(tǒng)（圖1）。海洋經(jīng)濟子系統(tǒng)是技術(shù)、資源、企業(yè)三者相互作用活動的總和。支撐子系統(tǒng)主要包括文化、制度、生態(tài)3個方面。時間維度表現(xiàn)為歷史、現(xiàn)在、未來的演化方向，空間維度表現(xiàn)為近岸、海岸帶、近海、深海、極地的演化趨勢。海洋經(jīng)濟子系統(tǒng)是海洋經(jīng)濟空間系統(tǒng)中最重要的部分。

圖1 藍色經(jīng)濟空間系統(tǒng)

2.2 海洋經(jīng)濟系統(tǒng)

海洋經(jīng)濟系統(tǒng)是人類在一定生態(tài)承載力條件約束下，通過不斷學習與創(chuàng)新，形成特定技術(shù)制度條件，在此基礎(chǔ)上，對海洋資源進行開發(fā)與利用的一切相關(guān)海洋經(jīng)濟活動及經(jīng)濟關(guān)系的總和。從投入方面來看，海洋經(jīng)濟活動是一個生產(chǎn)函數(shù)，其中人類智慧、海洋資源、技術(shù)制度是該函數(shù)的投入成本。從產(chǎn)出方面來看，海洋經(jīng)濟活動是一個福利函數(shù)，人類利用海洋資源與技術(shù)制度創(chuàng)造社會財富，提高人類福利水平。海洋經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)成如圖2所示。

圖2 海洋經(jīng)濟系統(tǒng)

海洋經(jīng)濟系統(tǒng)是一個互動的動態(tài)閉環(huán)系統(tǒng)。海洋經(jīng)濟系統(tǒng)由人類、海洋資源、技術(shù)制度及其動態(tài)相互作用構(gòu)成。人類在其中居于核心地位，既是連接海洋資源與技術(shù)制度的橋梁，也主導著海洋經(jīng)濟活動的發(fā)展方向，人類是海洋經(jīng)濟活動這一生產(chǎn)函數(shù)的決策者，也是海洋經(jīng)濟活動所形成福利函數(shù)的受益者。人類通過開發(fā)與利用活動以及學習與創(chuàng)新活動將海洋資源與技術(shù)制度連接在一起，并決定著海洋經(jīng)濟活動是否開展，海洋經(jīng)濟活動的結(jié)果也會反饋并影響開發(fā)與利用活動以及學習與創(chuàng)新活動。海洋經(jīng)濟活動最終也會對海洋資源與技術(shù)制度產(chǎn)生影響。海洋經(jīng)濟活動會對海洋資源中自然資源的多樣性產(chǎn)生需求，也會對空間資源產(chǎn)生拓展需求。同時，海洋經(jīng)濟活動亦會產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新需求以及制度創(chuàng)新需求，促進技術(shù)的創(chuàng)新與制度的變革，從而不斷滿足海洋經(jīng)濟新活動的需要。

海洋經(jīng)濟系統(tǒng)的可持續(xù)運行是多種力量協(xié)同作用的結(jié)果。海洋經(jīng)濟系統(tǒng)的可持續(xù)運行是人類、海洋資源、技術(shù)制度、生態(tài)條件等多種力量協(xié)同作用形成的穩(wěn)定狀態(tài)，任何一種力量的增加或缺失都會影響這種穩(wěn)定狀態(tài)。目前，我國海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，主要是由技術(shù)制度供給不足、自然資源利用效率不高、空間資源開發(fā)有限、人類開展海洋經(jīng)濟活動的能力欠缺所造成的。因此，最終導致“三不、三低、三有待”問題的出現(xiàn)。

拓展藍色經(jīng)濟空間是海洋經(jīng)濟系統(tǒng)運行的內(nèi)在需要。拓展藍色經(jīng)濟空間有利于促進我國海洋經(jīng)濟處于更高層次的穩(wěn)定狀態(tài)。藍色經(jīng)濟空間是一個多維度概念，包括地理空間、網(wǎng)絡空間、經(jīng)濟空間、技術(shù)空間。首先，在地理維度上，拓展藍色經(jīng)濟空間是指將海洋經(jīng)濟活動從近岸近海向一帶一路甚至全球拓展、向深海極地拓展。其次，在網(wǎng)絡維度上，拓展藍色經(jīng)濟空間是指我國在國際海洋經(jīng)濟網(wǎng)絡中的位置將從資源優(yōu)勢國家向核心節(jié)點國家轉(zhuǎn)變。再次，在經(jīng)濟空間維度上，拓展藍色經(jīng)濟空間是指海洋經(jīng)濟活動將由注重規(guī)模經(jīng)濟向注重經(jīng)濟效率與集聚質(zhì)量轉(zhuǎn)變。最后，在技術(shù)空間維度上，拓展藍色經(jīng)濟空間是指加大基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性海洋科技研發(fā)投入，推動海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變[20]。

因此，拓展藍色經(jīng)濟空間應從地理空間、網(wǎng)絡空間、經(jīng)濟空間、技術(shù)空間4個維度統(tǒng)籌思考，進而提出相應的空間拓展策略。

海洋經(jīng)濟系統(tǒng)運行面臨生態(tài)承載力的約束。習近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山”。生態(tài)承載力既對海洋經(jīng)濟系統(tǒng)運行產(chǎn)生約束，也是海洋經(jīng)濟系統(tǒng)平穩(wěn)運行的保障。海洋經(jīng)濟系統(tǒng)運行不能突破海洋生態(tài)保護的紅線，否則生態(tài)承載力將持續(xù)下降。為了保持海洋經(jīng)濟系統(tǒng)在更高水平上平穩(wěn)運行，需要對海洋生態(tài)進行修復，從而提高生態(tài)承載力。

3 藍色經(jīng)濟空間拓展路徑選擇

在對海洋經(jīng)濟系統(tǒng)構(gòu)成與互動規(guī)律探討的基礎(chǔ)上，本文認為我國藍色經(jīng)濟空間的拓展路徑可分為地理空間拓展路徑、網(wǎng)絡空間拓展路徑、經(jīng)濟空間拓展路徑。

首先，地理空間拓展路徑是指我國海洋經(jīng)濟活動的發(fā)生地由近岸近海向深海極地拓展。在日益枯竭的資源與地理空間約束下，在加大生態(tài)保護力度的同時，通過科學合理的手段，積極探索開發(fā)深海極地海洋資源，拓寬海洋資源供給來源，積極開展深海極地科學技術(shù)研究，積極推動深海極地資源開發(fā)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，積極推進深海極地國際海洋管理體制機制創(chuàng)新。

其次，網(wǎng)絡空間拓展路徑是指我國在世界海洋經(jīng)濟網(wǎng)絡中的位置由東亞中心國家向亞洲中心國家、一帶一路中心國家、全球中心國家拓展。我國將在世界海洋經(jīng)濟網(wǎng)絡中扮演越來越重要的角色，網(wǎng)絡中心度與重要性將不斷提高，將由海洋資源進口大國向海洋貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變，由海洋貿(mào)易規(guī)則服從者向海洋貿(mào)易規(guī)則制定者轉(zhuǎn)變。未來我國將成為世界多中心海洋經(jīng)濟網(wǎng)絡的核心之一，重構(gòu)世界海洋經(jīng)濟網(wǎng)絡格局。

再次，經(jīng)濟空間拓展路徑是指我國海洋相關(guān)企業(yè)由個體發(fā)展向海洋企業(yè)群、海洋產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。未來應通過集群式發(fā)展優(yōu)化海洋資源配置，提高海洋相關(guān)企業(yè)效率。通過優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導我國海洋經(jīng)濟在全球海洋價值鏈中的位置向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，形成一批具有國際影響力與競爭力的海洋相關(guān)企業(yè)，并打造一批布局合理、分工明確的世界級海洋產(chǎn)業(yè)集群。

最后，技術(shù)空間拓展路徑需加大海洋科技關(guān)鍵性核心技術(shù)的研發(fā)力度?！爸信d事件”表明核心技術(shù)受制于人是我國面臨的最大的隱患，因此，應加大海洋關(guān)鍵性核心技術(shù)投入，強化海洋科技自我創(chuàng)新能力，促進海洋科技成果轉(zhuǎn)化應用，激發(fā)海洋技術(shù)創(chuàng)新熱情，以海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動海洋經(jīng)濟發(fā)展。