陳凌珊 ， 陳 平 ， 李 靜

（中山大學(xué) a.海洋經(jīng)濟(jì)研究中心；b.嶺南學(xué)院，廣東 廣州 510275）

引 言

廣東省是我國的海洋大省，海島眾多、灘涂遼闊，沿海海洋生物資源種類繁多，還擁有豐富的底棲生物和微生物資源，珠江口盆地的石油、砂礦等礦產(chǎn)資源也非常豐富，開發(fā)潛力巨大。得天獨(dú)厚的海洋自然資源條件支撐著廣東省海洋經(jīng)濟(jì)的快速增長，其總量連續(xù)多年居全國首位，成為中國打造“海洋強(qiáng)國”的重要戰(zhàn)略省份。但廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，也面臨海洋生態(tài)破壞與環(huán)境污染嚴(yán)重的問題，國家海洋局發(fā)布的我國海域環(huán)境狀況統(tǒng)計(jì)表明，廣東沿岸海域一直是我國海域中環(huán)境污染最為嚴(yán)重的區(qū)域之一，同時(shí)也是我國近海赤潮高發(fā)區(qū)之一。海洋環(huán)境污染會導(dǎo)致一系列生態(tài)問題的顯現(xiàn)，例如濱海濕地減少、海洋生物群落退化、生物多樣性下降、漁業(yè)資源衰退，生態(tài)系統(tǒng)所承受的壓力不斷加大，環(huán)境調(diào)控和修復(fù)的速度滯后等等。這將會進(jìn)一步制約海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比例日益增長的大環(huán)境下，海洋環(huán)境污染問題也越來越受到關(guān)注，國家海洋局及各級海洋部門高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)及資源的可持續(xù)利用，我國多項(xiàng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中均提出，要推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。從國家層面來說，“海洋生態(tài)損害補(bǔ)償辦法”、“海洋生態(tài)損害評估技術(shù)導(dǎo)則”、“海洋生態(tài)資本評估技術(shù)導(dǎo)則”等取得了階段性的成果。從廣東省層面的進(jìn)展來看，廣東省內(nèi)的部分城市已經(jīng)開始采用由項(xiàng)目開發(fā)主體負(fù)責(zé)恢復(fù)原有環(huán)境狀況的手段，如種植紅樹林、珊瑚礁異地遷移等方式，旨在盡量減少由項(xiàng)目開發(fā)所帶來的環(huán)境破壞；廣東省大亞灣開發(fā)區(qū)已安排資金來扶持失海鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，對失海漁民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持和生活補(bǔ)貼。在此基礎(chǔ)上，廣東省有關(guān)部門已開始著手建立一套適應(yīng)廣東省海情的海洋生態(tài)補(bǔ)償方案，嚴(yán)格遵循“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)”等原則，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)從各方面來保護(hù)廣東省海洋生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。

在過往的環(huán)境污染問題研究中，往往只是用環(huán)境污染造成的實(shí)物量損失作為衡量污染程度以及環(huán)境質(zhì)量改善程度的標(biāo)準(zhǔn)。例如，對于環(huán)境污染所帶來的實(shí)物損失，只關(guān)注于造成的魚、蝦、貝類死亡數(shù)目，而忽略了由于環(huán)境污染可能帶來的水質(zhì)凈化經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失、生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失、旅游經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失、氣候調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失等。但對于現(xiàn)實(shí)中環(huán)境問題的決策，政府及有關(guān)部門投入的是資金，產(chǎn)出的卻是環(huán)境質(zhì)量的改善，而投入和產(chǎn)出之間不能直接比較，這給決策分析帶來了困難。因此，考慮以貨幣化的形式對海洋環(huán)境污染造成的損害進(jìn)行計(jì)量變得尤為重要。

基于此，本文采用方法論和實(shí)際案例相結(jié)合的方法，利用珠江入海口海域的環(huán)境監(jiān)測參數(shù)，結(jié)合多種評估方法估算珠江入?？诤Ｓ蚪?jīng)濟(jì)價(jià)值，并在此基礎(chǔ)上計(jì)算由于海洋環(huán)境污染造成的珠江入海口海域的經(jīng)濟(jì)損失量。最后，本文嘗試給出通過金融對策和金融工具來有效調(diào)整和配置海洋環(huán)境生態(tài)和資源的建議，以期為海洋資源的有序開發(fā)利用和海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供政策參考。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值評估

Costanza等（1997）在Nature雜志發(fā)表論文《全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和自然資本的價(jià)值》，成為全球最早開始對生態(tài)系統(tǒng)資源及服務(wù)價(jià)值做出評估和理論研究的學(xué)者[1]。Groot等（2002）則認(rèn)為直接市場評估法、間接市場評估法、意愿調(diào)查評估法以及專家小組評估法這四種方法囊括了生態(tài)系統(tǒng)資源及服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評估的方法[2]。

近年來，生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值評估理論和技術(shù)不斷演變，這使得將其應(yīng)用于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制上變?yōu)榭赡?。但就近些年的研究情況來看，關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的研究仍然比較少。Cowell（2003）認(rèn)為可以用海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖侄蝸斫鉀Q南威爾士加的夫海港資源的替代性問題[3]。近年來，國外關(guān)于海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯恐饕性诤Ｑ笠缬褪鹿实纳鷳B(tài)損害補(bǔ)償研究。

我國關(guān)于海洋生態(tài)系統(tǒng)及其價(jià)值評估的研究主要有：陳仲新等（2000）在對我國生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的計(jì)算過程中，得出了海洋生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值為21 736.02億元/年[4]。陳尚等（2006）探討了海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與人類福利的關(guān)系[5]，曾江寧等（2005）建議應(yīng)盡快建立海洋生態(tài)價(jià)值評估的理論體系[6]。此外，自然資源部第一海洋研究所也進(jìn)行了一系列研究，如《膠州灣海洋生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)和服務(wù)價(jià)值》等，這些學(xué)術(shù)論文及著作系統(tǒng)地建立了海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的理論框架與價(jià)值評估方法。

1.2 環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失研究

人們也開始逐漸關(guān)注環(huán)境污染所帶來的經(jīng)濟(jì)損失結(jié)果，同時(shí)不斷探索如何使用貨幣化的方法來評價(jià)經(jīng)濟(jì)損失。

McConnel（1986）采用旅行費(fèi)用法估算了New Bedford海灣多氯聯(lián)苯引起的水污染損失[7]；Zylicz（1996）采用條件價(jià)值法計(jì)算出了波羅的海地區(qū)富營養(yǎng)化造成的經(jīng)濟(jì)損失[8]。

我國對水污染經(jīng)濟(jì)損失的研究開始得較晚，目前發(fā)展相對較為完善。2005年，國家統(tǒng)計(jì)局和原國家環(huán)境保護(hù)總局在10個試點(diǎn)省市進(jìn)行的《綠色國民經(jīng)濟(jì)核算和環(huán)境污染損失調(diào)查》顯示，僅以2004年一年的情況來看，全國由于環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5 118億元，占GDP的比例為3.05%。張慧勤等（1993）總結(jié)的環(huán)境污染成本綜合總量分析法具有非常強(qiáng)的理論基礎(chǔ)[9]，該方法在估算中將污染損失分為主要的幾大類，分別考慮每一類污染物排放總量、影響人群或地域范圍，同時(shí)借鑒已有實(shí)證參數(shù)，選用市場價(jià)格法、機(jī)會成本法等經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法，計(jì)算出每類的損失值，最后匯總成“過—張模式”。

通過整理，可以發(fā)現(xiàn)目前海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯咳蕴幱诔跫夒A段，理論體系也尚未形成。與此同時(shí)，在環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)損失研究方面，海洋環(huán)境污染造成的貨幣化經(jīng)濟(jì)損失研究發(fā)展較為緩慢，尚無健全完善的計(jì)量方法，只能用其他的相關(guān)方法進(jìn)行估計(jì)和計(jì)算。

2 海洋生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值評估方法及選擇

海洋生態(tài)損失的價(jià)值度量可以使用環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評價(jià)的方法。根據(jù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)，本論文中將生態(tài)損失的評價(jià)方法主要分為直接市場評估法、替代市場評估法以及假想市場評估法三大類。

2.1 直接市場評估法

直接市場評估法又稱為揭示偏好法，可以用于評估那些可以直接在市場上交易的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的價(jià)值。直接市場評估法具體可以細(xì)分為以下幾種：

（1）市場價(jià)值法

在海洋產(chǎn)業(yè)中，某些產(chǎn)品或服務(wù)如魚、蝦、貝等是可以在市場上直接進(jìn)行交易的，具有明確且相對公允的市場價(jià)格，具有客觀、直接、爭議小的特點(diǎn)。通過運(yùn)用市場價(jià)值法來估算海洋生態(tài)損失或環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)損失量，能夠較為準(zhǔn)確地反映其真實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。計(jì)算公式如下：

式中：L1—環(huán)境污染或生態(tài)系統(tǒng)破壞造成產(chǎn)品損失的價(jià)值；Pi—i種產(chǎn)品市場價(jià)格；ΔRi—i種產(chǎn)品污染或生態(tài)破壞減少的產(chǎn)量。

（2）機(jī)會成本法

由于環(huán)境資源是一種有限的稀缺資源，若人們選擇了其中某一種資源的使用機(jī)會也隨即喪失了對另一種資源的使用機(jī)會。在現(xiàn)實(shí)中，人們必須找出兼具生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益和社會凈效益的最優(yōu)方案。通常，人們將失去使用機(jī)會的方案中能夠獲得的最大經(jīng)濟(jì)收益稱為選擇某一種資源的機(jī)會成本。計(jì)算公式如下：

式中：L2—資源損失機(jī)會成本的價(jià)值；Si—i種資源單位機(jī)會成本；Wi—i種資源損失的數(shù)量。

（3）恢復(fù)費(fèi)用法

全面評價(jià)環(huán)境污染的損失或環(huán)境質(zhì)量改善的效益是困難的?；謴?fù)費(fèi)用法是指人們?yōu)榱讼驕p少生態(tài)環(huán)境惡化的影響而愿意承擔(dān)的費(fèi)用，或采取措施將已經(jīng)惡化的環(huán)境恢復(fù)到原來狀態(tài)所需要的費(fèi)用。因此，可以將修復(fù)受污染損害資產(chǎn)或恢復(fù)受污染損害資產(chǎn)原來的狀況所需要的費(fèi)用作為環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失的最低估計(jì)。計(jì)算公式如下：

式中：L3—防護(hù)或恢復(fù)前的污染損失；Ci—i項(xiàng)防護(hù)或恢復(fù)費(fèi)用。

2.2 替代市場評估法

海洋生態(tài)系統(tǒng)提供的資源和服務(wù)中，有很大一部分是沒有直接的市場交易價(jià)格的，因此需要借助相關(guān)市場產(chǎn)品的替代信息來獲得這些資源和服務(wù)的使用價(jià)值。替代市場評估法主要用于評估水污染、空氣污染、自然保護(hù)區(qū)與濱海旅游區(qū)的環(huán)境破壞所帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失。具體來看，替代市場評估法包括以下幾種：

（1）資產(chǎn)價(jià)值法

資產(chǎn)價(jià)值法適用于沿海的海濱城市或是濱海旅游度假區(qū)，該方法是指由于海洋環(huán)境污染或生態(tài)破壞所造成的對某些產(chǎn)品或生產(chǎn)要素的價(jià)格產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響海洋生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（2）旅行費(fèi)用法

旅行費(fèi)用法可以用于評價(jià)沒有直接市場交易價(jià)格的濱海旅游景區(qū)所提供的旅游娛樂價(jià)值，通過人們對旅游娛樂產(chǎn)品的支付意愿（如旅游景點(diǎn)門票、交通費(fèi)、飲食住宿費(fèi)用、時(shí)間機(jī)會成本等）來反映濱海旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（3）影子工程法

影子工程法是恢復(fù)費(fèi)用法的一種特殊形式，又稱為重新安置成本法。當(dāng)某個海灣的環(huán)境被破壞以后，或是當(dāng)海洋生態(tài)系統(tǒng)的某種服務(wù)價(jià)值難以直接估算時(shí)，可采用能夠提供類似功能的影子工程的價(jià)值來估算這種服務(wù)的價(jià)值。這種具有類似功能的替代工程只是一個虛擬的假設(shè)，替代工程的投資費(fèi)用就可以當(dāng)作生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值。

2.3 假想市場評估法

在某些情況下，海洋生態(tài)系統(tǒng)所提供的資源或服務(wù)既沒有直接的市場交易價(jià)格，也無法尋找到可以替代的相似市場產(chǎn)品，此時(shí)只能通過構(gòu)建一個假想市場，直接調(diào)查人們愿意花費(fèi)在該市場上資源或服務(wù)的貨幣金額。這種評估生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的方法稱為假想市場法，又可稱為陳述偏好法。假想市場評估法具體可分為投標(biāo)博弈法、集體評價(jià)法和德爾菲法等。

2.4 評估方法的選擇

在評估方法選擇的過程中，要綜合考慮數(shù)據(jù)的可獲得性、研究時(shí)間以及研究經(jīng)費(fèi)的局限性等因素?？傮w原則是在有公允市場價(jià)值的情況下盡量使用直接市場評估法，其次選擇替代市場評估法，最后才選擇假想市場評估法。

3 珠江入?？谏鷳B(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的計(jì)算

3.1 海域環(huán)境的研究范圍

本文的研究范圍主要集中在珠江入?？诎舜罂陂T所涉及的海域，以及大亞灣和廣海灣海域（本文中統(tǒng)稱為“珠江入海口海域”），總面積約為3 964平方千米。該海域以二、三類水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為主，主要的海域使用功能包括海洋漁業(yè)養(yǎng)殖、海水綜合利用、海洋生物資源保護(hù)、海上娛樂等。陸域研究范圍為珠江三角洲，行政區(qū)域包括廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、中山、江門五個地級市以及惠州市的惠城區(qū)、惠東縣、博羅縣和肇慶市的端州區(qū)、鼎湖區(qū)、四會市、高要區(qū)。

3.2 海洋經(jīng)濟(jì)價(jià)值的分類計(jì)算

考慮到數(shù)據(jù)和資料的可獲得性以及計(jì)算的可信度，本研究將珠江入?？诘目傮w經(jīng)濟(jì)價(jià)值拆分為本節(jié)中的細(xì)分價(jià)值，采用市場價(jià)值法、替代工程法等評估方法分別計(jì)算各細(xì)分價(jià)值，最后加總得到珠江入海口的總體經(jīng)濟(jì)價(jià)值。由于需要采用一些政府報(bào)告以及統(tǒng)計(jì)年鑒上的數(shù)據(jù)，而本研究的估算基準(zhǔn)年為2012年，因此也盡量采取2012年的最新數(shù)據(jù)，對于其他年限的數(shù)據(jù)則按5%的折現(xiàn)率換算成2012年的估算值。

3.2.1 海洋漁業(yè)價(jià)值

珠江入海口的漁業(yè)價(jià)值主要包括海洋捕撈和海水養(yǎng)殖兩種魚類產(chǎn)品價(jià)值，理論上可以通過分別按這兩類海水產(chǎn)品的產(chǎn)量和市場價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，然后扣除相應(yīng)的生產(chǎn)成本獲得，但鑒于資料的可獲得性，目前仍無法獲得珠江入?？隰~類產(chǎn)品的數(shù)量。由于珠江入?？诘暮Ｓ蛎娣e為3 964平方千米，可根據(jù)《廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《2013廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》得到廣東省的近岸海域總面積約為8 119平方千米，2012年廣東漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值為1 984億元，水產(chǎn)品總產(chǎn)量為789.5萬噸，其中海水產(chǎn)品的產(chǎn)量為432.34萬噸，淡水產(chǎn)品的產(chǎn)量為357.16萬噸，故按系數(shù)比例可得：

3.2.2 水質(zhì)凈化價(jià)值

入海污染物通過海洋生態(tài)系統(tǒng)的一系列生態(tài)過程而轉(zhuǎn)化為無毒無害的物質(zhì)，其作用與污染物處理廠相似，因此可用恢復(fù)費(fèi)用法進(jìn)行計(jì)算珠江入?？诘暮Ｋ畠艋瘍r(jià)值：

則可計(jì)算出海洋漁業(yè)產(chǎn)值的平均系數(shù)如下：

式中：Qi—i類污染物的入海量，但不得超過海洋生態(tài)系統(tǒng)的承載能力；Ci—i類污染物的處理成本。

盡管海水可以凈化人們排入的多種污染物，但目前尚不能對所有的污染物處理功能進(jìn)行計(jì)算和評估。本研究中將排入珠江入?？诤Ｓ虻奈鬯譃閮纱箢?，一是經(jīng)過污水處理廠集中處理的城市生活污水及工業(yè)廢水等出水，二是未經(jīng)處理的污水如自然降雨等。

對于第一部分污水凈化價(jià)值，可以通過研究海水對氮、磷的凈化去除功能，來計(jì)算海水的水質(zhì)凈化價(jià)值。目前對氮、磷的處理費(fèi)用分別為1.5元/千克、2.5元/千克，而根據(jù)《國家城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中規(guī)定的污染物標(biāo)準(zhǔn)類別，廣東污水處理廠普遍適用于一級B標(biāo)，即總氮的一級B出水標(biāo)準(zhǔn)為20 mg/L，總磷的一級B出水標(biāo)準(zhǔn)為1 mg/L。根據(jù)《2012年廣東國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中的數(shù)據(jù)可知，廣東省的城市污水日處理能力達(dá)到2 093.3萬噸，珠三角地區(qū)的污水處理能力可達(dá)全省的80%。因此，可以計(jì)算得出海水對經(jīng)處理后的污水的凈化價(jià)值：

對于第二部分污水凈化價(jià)值，根據(jù)《2012年廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》可知，2012年廣東省全年的降雨量為8 021.1毫米，依經(jīng)驗(yàn)假設(shè)廣東省境內(nèi)的降雨通過珠江入海口排入海水中的比例達(dá)到40%，廣東省的總面積為179 612平方千米，而珠江入?？诘暮Ｓ蛎娣e為3 964平方千米，則珠江入?？诤Ｓ虻慕涤昕偭繛?08.7×109噸。初雨中氮、磷的濃度范圍分別為3.88～10.81 mg/L、0.60～1.50 mg/L，取其平均值，則廣東境內(nèi)及珠江入海口海域降雨的氮、磷濃度分別為7.35 mg/L，1.05 mg/L。

將第一類和第二類污水凈化價(jià)值相加總，則：

3.2.3 濱海旅游價(jià)值

近年來，廣東省依托其豐富的岸線、人文、海洋文化等資源優(yōu)勢，提高旅游業(yè)發(fā)展水平，使得旅游價(jià)值也成為海洋總體經(jīng)濟(jì)價(jià)值中非常重要的一部分。旅游價(jià)值的最佳計(jì)算方法是旅行費(fèi)用法，根據(jù)旅游及娛樂的人數(shù)及費(fèi)用支出數(shù)量來計(jì)量，包括旅游費(fèi)用、旅游時(shí)間價(jià)值和其他花費(fèi)。但由于無法獲得每個功能區(qū)準(zhǔn)確的旅游人數(shù)，因此，可按照《廣東省濱海旅游發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》給出的2010年廣東省濱海旅游業(yè)產(chǎn)值1 298.39億元進(jìn)行如下估算：

3.2.4 氣候調(diào)節(jié)價(jià)值

海洋生態(tài)系統(tǒng)的氣候調(diào)節(jié)價(jià)值可看作是其對各種溫室氣體的吸收及固定，可以借鑒已有研究中的造林費(fèi)用和碳稅率來確定海洋生態(tài)系統(tǒng)所具有的氣候服務(wù)價(jià)值，其計(jì)算公式為：

式中：Qi—固定第i類溫室氣體的數(shù)量；Pi—固定第i類溫室氣體的費(fèi)用。

鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，在本研究中只考慮海洋生物對于二氧化碳?xì)怏w的吸收和固定作用。對于珠江入海口海域的初級生產(chǎn)力（即自養(yǎng)生物通過光合作用生成有機(jī)物的速率），gC/（m2·a），由于廣東省內(nèi)的環(huán)科所尚無監(jiān)測數(shù)據(jù)，故可以采用崔偉中（2004）的調(diào)查結(jié)果[10]150～580mgC/（m2·d）的中間值365mgC/（m2·d）進(jìn)行計(jì)算，碳的固定價(jià)格按照瑞典政府規(guī)定的碳稅$150/噸（943.5元/噸，按2012年12月31日的1$=6.29元計(jì)），則：

3.2.5 空氣質(zhì)量調(diào)節(jié)價(jià)值

該部分主要包括海洋生態(tài)系統(tǒng)對有益氣體的釋放以及對有害氣體的吸收，其計(jì)量指標(biāo)可采用O2、O3等有益氣體的釋放數(shù)量、生產(chǎn)成本以及有害氣體如SO2的吸收數(shù)量和處理費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算：

式中：Qi—第i類有益氣體的釋放數(shù)量；Pi—生產(chǎn)單位第i類氣體的成本；Qj—第j類有害氣體的吸收數(shù)量；Cj—處理單位數(shù)量第j類有害氣體的費(fèi)用。

本研究中只考慮珠江入海口海域的海洋光合作用中釋放的氧氣所產(chǎn)生的價(jià)值。海洋藻類植物在通過光合作用固定碳時(shí)，也會釋放出氧氣，氧氣的釋放量與碳的固定量之間的比例為32∶12，因此，將上述初級生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化成氧氣的釋放量為355.3噸/（平方千米·a），而氧氣的價(jià)格按工業(yè)制氧價(jià)375元/噸計(jì)，則：

3.2.6 非使用價(jià)值

珠江入?？诤Ｓ虻倪x擇價(jià)值、遺產(chǎn)價(jià)值和存在價(jià)值等可以合并為目前階段的非使用價(jià)值。海洋生態(tài)系統(tǒng)的非使用價(jià)值一般不存在直接或間接的交易市場，可參考Costanza等計(jì)算出的非使用價(jià)值占總生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的6%來估算，考慮到Costanza等是針對全球生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值算出的平均值，估值可能偏低，結(jié)合其他海洋生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值評估的研究，可取10%作為廣東省海洋的非使用價(jià)值占總生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的比例，近岸海域的總使用價(jià)值為上述幾大類的海洋經(jīng)濟(jì)價(jià)值之和，具體計(jì)算公式為：

式中：V使用—近岸海域的總使用價(jià)值

3.2.7 其他經(jīng)濟(jì)價(jià)值

珠江入?？诤Ｓ蜻€具有海洋交通運(yùn)輸、海洋油氣開發(fā)、海水利用等經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但由于本研究中僅考慮由于環(huán)境污染對珠江入?？诤Ｓ蛏鷳B(tài)系統(tǒng)功能造成的經(jīng)濟(jì)損失值，則海洋環(huán)境污染對海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海洋工業(yè)（包括油氣業(yè)、海水利用、電力）等的影響將不予以考慮。

3.3 海洋經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析

根據(jù)對海洋生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的分類計(jì)算，可以得到珠江入?？诤Ｓ蛏鷳B(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的匯總表，即該海域的生態(tài)系統(tǒng)總經(jīng)濟(jì)價(jià)值為1472億元/年（其中使用價(jià)值為1324.8億元/年，非使用價(jià)值為147.2億元/年），單位面積的珠江入?？诤Ｓ蚪?jīng)濟(jì)價(jià)值為3 713.4萬元/（平方千米·a），具體如表1和圖1所示。

表1 珠江入?？诤Ｓ蛏鷳B(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值匯總表

圖1 珠江入?？诤Ｓ蛏鷳B(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值

由圖1可以看出，對于珠江入?？诤Ｓ虻纳鷳B(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值來說，海洋漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值最大，濱海旅游業(yè)次之，這兩者之和可以達(dá)到海洋生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的85%左右?？紤]到在每個估算環(huán)節(jié)中存在的估計(jì)值的波動性等因素，本文對估算結(jié)果給予上下各10%的波動率，即珠江入?？诤Ｓ虻纳鷳B(tài)系統(tǒng)總經(jīng)濟(jì)價(jià)值為 1 324.8～1 619.2 億元/年。

必須注意到本研究中涉及的海洋生態(tài)系統(tǒng)的局限性，例如尚未考慮海洋生態(tài)與資源在生物醫(yī)藥等方面的價(jià)值，以及海洋中的海草、紅樹林等對于自然災(zāi)害的干擾調(diào)節(jié)價(jià)值。因此，海洋生態(tài)系統(tǒng)潛在真實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值將遠(yuǎn)高于上述計(jì)算出的估計(jì)值，應(yīng)引起政府及有關(guān)環(huán)保部門的重視。

4 海洋環(huán)境污染損失的貨幣化

在充分利用海洋的自凈能力以及保證不破壞海洋自然環(huán)境狀況和生態(tài)系統(tǒng)的前提下，海洋生態(tài)系統(tǒng)本身具有對海域內(nèi)一定負(fù)荷量的污染物的承受能力。但是，如果海洋的環(huán)境污染超過了海洋水體自凈能力的閾值（可用海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)衡量），就會對海洋生態(tài)系統(tǒng)降解污染物的能力造成破壞，即超額污染物帶來的經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值就是本研究中所要計(jì)量的海洋環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失。

4.1 珠江入?？谒|(zhì)要素統(tǒng)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)

《我國近海海洋綜合調(diào)查與評價(jià)專項(xiàng)》中對珠江入?？诘拇骸⑾?、秋、冬四個航次的海水水質(zhì)調(diào)查分別于2007年4-5月、2006年7-8月、2007年10-11月、2006年12月-2007年1月完成，歷時(shí)近一年。調(diào)查結(jié)果顯示，從珠江入?？诤Ｓ蚋黜?xiàng)海水理化要素分布特征來看，可以發(fā)現(xiàn)珠江入?？诘膽腋∥?、油類以及一部分的重金屬含量較高（在本研究中，考慮到研究進(jìn)行的需要及可操作性，則針對珠江入?？谌^(qū)四個季節(jié)海域水質(zhì)要素的最大值和最小值，取平均值進(jìn)行分析），這表明該部分的海洋區(qū)域受沿海陸地居民的工業(yè)污染以及生活污染較嚴(yán)重。

在計(jì)算珠江入?？诃h(huán)境污染所帶來的貨幣化經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值之前，必須先對海洋環(huán)境污染的實(shí)物量進(jìn)行核算。本研究中，對海洋環(huán)境質(zhì)量的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997），該標(biāo)準(zhǔn)中將海水水質(zhì)分為四類，但由于海洋自然環(huán)境與城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人們的日常生活息息相關(guān)，加之考慮到海水質(zhì)量直接影響著海洋漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)及發(fā)展，故本研究采用《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的較為嚴(yán)格的第一類海水標(biāo)準(zhǔn)值，同時(shí)也參考第二、三、四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

表2 《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）各項(xiàng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

4.2 海洋環(huán)境污染貨幣化模型的理論基礎(chǔ)

利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)法進(jìn)行計(jì)算時(shí)，可將海洋環(huán)境污染簡化為水體環(huán)境污染，從而其理論依據(jù)可用詹姆斯L.D.提出的“損失—濃度曲線”建立海洋環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失計(jì)量模型。

模型的定義是：當(dāng)海洋中的污染物濃度小于海水自凈能力即下限臨界濃度時(shí)，海洋環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為零；當(dāng)海洋中的污染物濃度大于下限臨界濃度時(shí)，海洋環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失隨著污染程度的增加而增加；當(dāng)污染物濃度達(dá)到上限臨界濃度時(shí)，可認(rèn)為該海水已經(jīng)失去其功能即海洋環(huán)境污染對社會經(jīng)濟(jì)的影響已到了極限。本研究取海水自凈能力即下限臨界濃度為《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）中的第一類標(biāo)準(zhǔn)，上限臨界濃度以第一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的5～10倍確定。

圖2 損失—濃度曲線

經(jīng)濟(jì)損失—污染物濃度曲線通常呈S型，并可用下式表示：

式中：S—污染物價(jià)值損失；V—水資源價(jià)值R—污染物的經(jīng)濟(jì)損失率。

4.3 海洋環(huán)境污染貨幣化的計(jì)量模型

設(shè)環(huán)境中某一環(huán)境要素i，共有n種污染物，第j種污染物對環(huán)境要素i造成的污染損失率為Rij，要求該污染損失率，需要建立污染物濃度與環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失間的微分方程：

式中：cj—污染物j在環(huán)境要素i中的質(zhì)量濃度，以mg/L表示；Si—當(dāng)污染物質(zhì)量濃度為cj時(shí)，對環(huán)境要素i造成的環(huán)境價(jià)值損失（萬元）；Vi—環(huán)境要素i的經(jīng)濟(jì)價(jià)值（萬元）；可根據(jù)珠江入?？诤Ｓ騽?chuàng)造的產(chǎn)業(yè)價(jià)值以及自然生態(tài)價(jià)值來計(jì)算其總經(jīng)濟(jì)價(jià)值。當(dāng)cj→∞時(shí)，Si→Vi，水體完全不能利用，Vi可理解為最大損失值。βij—比例系數(shù)，即環(huán)境要素i經(jīng)濟(jì)價(jià)值的相對損失率。

因此可以求解得到：

由于Si=ViRij，則

由上式可以看出，0≤Rij≤1，而且Rij隨cj的增大而增大，這表明隨著海水中污染物濃度的增加，海洋環(huán)境受到的破壞也越大，造成的經(jīng)濟(jì)損失也越大。同時(shí)，海洋環(huán)境污染帶來的經(jīng)濟(jì)損失不僅與污染程度有關(guān)，還與海水資源的使用量（使用價(jià)值有關(guān)）。

4.4 計(jì)量模型的參數(shù)確定

海洋環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失計(jì)量模型中的常數(shù)項(xiàng)αij和βij與污染特性有關(guān)，理論上可以通過毒理實(shí)驗(yàn)或損害實(shí)驗(yàn)確定，但實(shí)踐中通常是根據(jù)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)確定。因此，本研究中的αij和βij的確定參照《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）以及水污染排放標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)規(guī)定近似表述。

假設(shè)海洋水體環(huán)境中第j種污染物的臨界濃度為c0j時(shí)的單項(xiàng)污染損失率為R0j，而相應(yīng)的引起嚴(yán)重污染的極限濃度值cmj為時(shí)的單項(xiàng)污染損失率為Rmj，則：

根據(jù)本研究中參照的《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)資料，設(shè)第j種污染物的臨界濃度為第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的單項(xiàng)污染損失率R0j按模型理論值取1%計(jì)算，引起嚴(yán)重污染時(shí)的極限濃度值以第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的5～10倍確定（本文的計(jì)算中取5倍），相應(yīng)單項(xiàng)污染損失率Rmj按模型理論值取99%計(jì)算。為了方便表示，則記：

若環(huán)境中同時(shí)存在多種污染物，其綜合損失率R′并不是單項(xiàng)損失率的簡單相加，應(yīng)考慮污染物間的相互交叉影響的部分，本研究中假設(shè)，海洋水體環(huán)境污染物之間相互反應(yīng)最終以達(dá)到平衡濃度。因此，海洋環(huán)境污染的綜合損失率可依據(jù)概率論原理按如下公式計(jì)算：

式中：n—環(huán)境中污染物種類。獲得綜合經(jīng)濟(jì)損失率R′后，就可以利用公式S=VR計(jì)算水污染經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失量。

4.5 珠江入?？诃h(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)量

結(jié)合珠江入海口海域海水的理化性質(zhì)及表2的數(shù)據(jù)，以及海洋環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失計(jì)量模型，可以得出珠江入?？诤Ｑ蟓h(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算表（表略）。

將珠江入?？诤Ｓ颦h(huán)境污染的綜合損失率0.066乘以該海域生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值總值范圍1 324.8～1 619.2億元/年，即得到由于海洋環(huán)境污染造成的珠江入?？诤Ｓ蚪?jīng)濟(jì)損失量的范圍為 87.4～106.9 億元/年。

值得注意的是，在本研究的計(jì)算過程中，鑒于數(shù)據(jù)的局限性及資料的可獲得性，使得該經(jīng)濟(jì)損失估算量遠(yuǎn)小于實(shí)際污染造成的經(jīng)濟(jì)損失值。因此，保護(hù)珠江入?？诤Ｓ虻馁Y源與環(huán)境，在廣東全省海域范圍內(nèi)建立合理有效的海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制迫在眉睫，而這些舉措所創(chuàng)造出的生態(tài)環(huán)境效益及經(jīng)濟(jì)效益也將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于本文的估算值。

5 政策建議

當(dāng)研究范圍擴(kuò)及多個海洋產(chǎn)業(yè)和海域時(shí)，引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失將是極大的。在這種情況下，應(yīng)通過應(yīng)用多種金融工具和對策來建立多渠道、多層次、全方位的海洋環(huán)境保護(hù)體系。

目前，廣東省涉及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的金融對策主要存在以下幾點(diǎn)不足：（1）政府對如何有效應(yīng)用金融對策來保護(hù)海洋環(huán)境的問題尚未建立完整認(rèn)識；（2）政策性銀行融資不足；（3）其他金融機(jī)構(gòu)融資不足。

本研究提出可以從以下幾個方面開展適宜廣東省政府參考的金融對策：

（1）充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用

政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付成了過去十多年最重要的海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)馁Y金來源。直接補(bǔ)貼的方式對應(yīng)于企業(yè)保護(hù)環(huán)境的成本而言，顯得金額不足。

廣東省可以創(chuàng)新財(cái)政資金的使用，給予稅收減免或財(cái)政貼息等優(yōu)惠方式，以降低企業(yè)的投資成本，有助于企業(yè)在財(cái)政資金不足的情況下，撬動社會資本，充分利用銀行貸款或其他金融機(jī)構(gòu)的貸款來發(fā)展環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

此外可以發(fā)起設(shè)立政府引導(dǎo)型環(huán)?；?，借助地方政府、政策性金融機(jī)構(gòu)等各機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，整合一系列社會資金資源，創(chuàng)設(shè)專注于投資清潔技術(shù)、污染源控制等領(lǐng)域的引導(dǎo)基金。

（2）開展海洋產(chǎn)業(yè)綠色信貸

綠色信貸旨在通過商業(yè)銀行和政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸政策和手段，對生產(chǎn)經(jīng)營不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律不承諾發(fā)放貸款，同時(shí)對符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的以及從事生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟(jì)的企業(yè)提供優(yōu)惠貸款或降低其貸款利率等鼓勵措施。

將綠色信貸的原則應(yīng)用到海洋產(chǎn)業(yè)上，即對于一些海洋生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目的投入，國家的商業(yè)銀行或有關(guān)金融部門要給予相應(yīng)的貸款和金融政策優(yōu)惠；而對于造成海洋環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境破壞的企業(yè)，應(yīng)該采取相應(yīng)措施限制對其貸款的發(fā)放及融資渠道。

（3）利用國內(nèi)外環(huán)境基金的資助

全球環(huán)境基金（Global Environment Facility，GEF）又名為全球環(huán)境融資，在GEF基金的生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域，包括了對海洋環(huán)境保護(hù)和海水淡化系統(tǒng)的資金支持。廣東省可以作為我國的試點(diǎn)省份，與諸如全球環(huán)境基金這樣的機(jī)構(gòu)組織簽訂長期的合作，將廣東的海域環(huán)境作為試點(diǎn)，以獲得GEF基金的資助，來共同保護(hù)廣東的海洋環(huán)境。

與此同時(shí)，國內(nèi)也涌現(xiàn)出許多的環(huán)境保護(hù)基金和組織團(tuán)體，如中國環(huán)境基金、中華環(huán)境保護(hù)基金會等。在廣東省的海洋生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域，可尋求良機(jī)與國內(nèi)外的環(huán)境基金開展合作，借助它們的資金支持來實(shí)施廣東海洋生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目。

（4）發(fā)行海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)國債和地方債

專項(xiàng)債券是指為了籌集資金建設(shè)某項(xiàng)具體工程而發(fā)行的債券，地方政府往往以項(xiàng)目建成后取得的收入作為保證。

由于海洋生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目的開展和實(shí)施是一個長期的過程，因此可以考慮發(fā)行長期的專項(xiàng)國債和地方債來獲取海洋生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目所需的資金。當(dāng)廣東海洋生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目經(jīng)過若干年的運(yùn)營，由于海洋生態(tài)環(huán)境的改善以及資源利用水平的有效提高，使得該項(xiàng)目產(chǎn)生正的外部性或促進(jìn)涉海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地方政府就可以使用項(xiàng)目產(chǎn)生的收入或相關(guān)涉海產(chǎn)業(yè)的收入來償還專項(xiàng)債券。

（5）建立海洋排污權(quán)交易機(jī)制

過去“限制排放”的強(qiáng)制命令手段的其實(shí)際效果并不理想。近年來，國內(nèi)外開始采取一種新的市場經(jīng)濟(jì)方式——排污權(quán)交易。若將排污權(quán)交易的市場機(jī)制應(yīng)用到海洋生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域，即可在排放入廣東海域的環(huán)境污染物不超過允許排放量的前提下，在地、市的各工業(yè)園區(qū)或排污口通過貨幣化的資金定價(jià)方式來相互分配和調(diào)節(jié)排污量。

排污權(quán)交易作為以市場為基礎(chǔ)的控制污染物排放的經(jīng)濟(jì)手段，它對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)激勵在于排污權(quán)的賣出方由于超量減排而使得企業(yè)的排污權(quán)剩余，之后通過出售剩余的排污權(quán)來獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，對企業(yè)的環(huán)保行為進(jìn)行一定程度的補(bǔ)償。