梁永弦

摘 要：建設(shè)單位負(fù)責(zé)整個項目的實(shí)施管理，在訂立建設(shè)合同時，對合同條款要進(jìn)行細(xì)心的研究。項目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況有必要切合實(shí)際去考慮，要考慮在履行合約可能出現(xiàn)的問題，然后采取有效的解決措施，避免在簽訂合約后，因?yàn)椴焕斫夂筒蝗胬斫夂霞s條款，推遲施工計劃或是影響項目質(zhì)量，給建設(shè)單位帶來不必要的麻煩。

關(guān)鍵詞：港航施工企業(yè)，疏浚施工合同，簽訂，問題對策

合同作為一種具有法律效用的有效約束力量的工具，它能夠通過督促雙方按照具體的條款執(zhí)行各項工作，從而讓項目順利執(zhí)行達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果。港航疏浚建筑企業(yè)當(dāng)前面臨著巨大市場競爭，同時也蘊(yùn)含挑戰(zhàn)和機(jī)遇，不斷擴(kuò)大市場的同時也有經(jīng)營管理活動中出現(xiàn)諸多問題。因此，施工企業(yè)紛紛加強(qiáng)了對項目施工合同的重視，祈求通過不斷優(yōu)化完善簽訂工作，以達(dá)到對企業(yè)自身權(quán)益的有效維護(hù)。本文基于施工合同分析了目前簽訂時的問題，針對其問題提出了主體應(yīng)該注意的事項。

1 施工合同的簽訂存在的問題

1.1 合同簽訂意識淡薄，合同管理效果不好

無論是發(fā)包人，還是承包人，合同簽訂前少有進(jìn)行合同談判，沒認(rèn)真研究合同條款，而是簡單的使用招標(biāo)代理或者業(yè)主提供的合同范本。合同具體條款，除項目名稱、施工范圍、工期、合同價款等不一樣外，其他的照搬照套。甚至合同中留有埋伏、陷阱，使發(fā)包人或承包人往往在施工執(zhí)行過程中才發(fā)現(xiàn)而另雙方處于被動的情況。

但是實(shí)際施工中，無論業(yè)主（發(fā)包人）還是承包人、均會存在合同法律意識不強(qiáng)問題，合同約定事項難以嚴(yán)格執(zhí)行，合同雙方均有違約行為。 但無論是業(yè)主（發(fā)包人）還是承包人都沒有按照合同條款的相應(yīng)約定履行合同所規(guī)定的要求。若在沒事的時候合同相關(guān)方是一團(tuán)和氣，可有矛盾出現(xiàn)大家就“認(rèn)真”對待，施工管理、合同管理難以實(shí)現(xiàn)。

1.2 合同簽訂規(guī)范性差，權(quán)利保護(hù)條款約束執(zhí)行欠缺

有些合同，把本來應(yīng)該由招標(biāo)人履行的義務(wù)，在合同中卻約定由承包人來負(fù)責(zé)，比如，委托承包人采購原來由發(fā)包人負(fù)責(zé)的施工材料，還有的發(fā)包人在合同中約定由承包人墊付資金，以降低自己的資金壓力，可是墊付的資金利率會比銀行利息高。

當(dāng)前施工總承包合同訂立的過程中，還存在一些影響合同的嚴(yán)謹(jǐn)性，造成合同具體內(nèi)容難以有效落實(shí)或埋下風(fēng)險。撤銷合同條款、定金條款、保證條款、抵押質(zhì)押條款等這些對于雙方來說是權(quán)利主張和保護(hù)的條款，應(yīng)該認(rèn)真斟酌在合同里面平等的約定。一般施工總合同由招標(biāo)人（發(fā)包人）在起草指定，他們會站在自身業(yè)主的角度，強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)利，省略自己的責(zé)任，同時給承包方強(qiáng)壓過多的責(zé)任和義務(wù)，沒有將雙方的權(quán)利和義務(wù)對等起來，進(jìn)一步加大了施工合同簽訂執(zhí)行管理的難度。在某些特許的招標(biāo)環(huán)境下，承包方為攬取項目，會在合同談判中接受一些顯失公平的條款以增加自己中標(biāo)的籌碼。如此簽訂下來的合同顯然已經(jīng)給后面合同的執(zhí)行埋下地雷。更有些施工單位為了保證自身的經(jīng)濟(jì)效益，對合同簽訂內(nèi)容的具體要求進(jìn)行偷龍轉(zhuǎn)鳳的處理，而后面的施工與合同是完全兩碼事，加上合同簽署人與項目管理者往往是兩套人馬，后面合同管理存在的問題可想而知。

2 施工合同訂立中應(yīng)該注意的事項及對策

2.1 重視合同的訂立，做好相關(guān)調(diào)研和研究工作

市場情況千變?nèi)f化，往往會導(dǎo)致原來順利進(jìn)行的合同，遇到意外不能正常履約。某些合同方為了避免經(jīng)濟(jì)上的損失，會利用合同手續(xù)上的漏洞來逃避違約責(zé)任。若有一個完備的書面合同，將能保證業(yè)務(wù)的正常發(fā)展和維系合同雙方的長久關(guān)系。所以盡可能在項目施工開始前簽署好書面的合同。

合同承辦的主題在合同簽訂前應(yīng)充分考慮本公司的實(shí)際履約能力和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，并負(fù)責(zé)對合同相對方的主體資格、資信狀況、履約能力、技術(shù)裝備等綜合情況進(jìn)行審查，包括：1）主體資格合法：具有相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照，其核載的內(nèi)容與實(shí)際相符。2）合同標(biāo)的應(yīng)符合當(dāng)事人經(jīng)營范圍，涉及專營許可的，應(yīng)具備相應(yīng)的許可、等級、資質(zhì)證書。3）由代理人代簽合同的，應(yīng)出具真實(shí)、有效的法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、代理人身份證明。4）具有相應(yīng)的履約能力，必要時應(yīng)要求其出具由銀行出具的資金證明、注冊會計師簽署的驗(yàn)資報告、年度財務(wù)報告、審計報告等相關(guān)文件。5）合同對方當(dāng)事人履約能力或資信狀況有瑕疵的，不應(yīng)與其簽訂合同，確實(shí)需簽訂的應(yīng)說明原因；需要簽訂合同時，應(yīng)要求其提供合法、真實(shí)、有效的擔(dān)保。

合同訂立時雙方的權(quán)利和義務(wù)要合理、明確、規(guī)范，內(nèi)容符合有關(guān)規(guī)定。對合同單價、總價的調(diào)整、設(shè)計變更、工況條件變更、質(zhì)量要求、工程計量和工程款支付等的表述，文字要準(zhǔn)確無歧異，特別是通用條款要與專用條款前后對應(yīng)互相補(bǔ)充，前后保持一致，不存在矛盾的內(nèi)容。

在港航疏浚行業(yè)，目前施工合同有的是參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局制定的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（ GF-2017-0201），有的是參照交通運(yùn)輸部制定的《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（JTS110-8-2008）的范本來起草。這些合同范本大同小異，它的組成部分主要包括合同協(xié)議書、通用條款、專用條款以及合同附件，只是交通部制定的對于港航工程更有針對性。在訂立合同前，合同雙方應(yīng)就其中的通用條款、專用條款進(jìn)行研讀和討論，科學(xué)、合理地理解每個詞語的用意。并且在專用條款不做補(bǔ)充約定的情況下，大家必須按照通用條款內(nèi)容的約定來履行合同。另外，還需要做好相關(guān)法律、法規(guī)的研讀工作，如深入了解各種港航施工的相關(guān)法律法規(guī)，比如《合同法》、《港口法》等等。

2.2 合同中應(yīng)明確合同參與方管理人員的相關(guān)職權(quán)以及關(guān)鍵條款的把握

首先，港航施工工程建設(shè)，涉及的主要工作人員有發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方，雙方派駐現(xiàn)場的授權(quán)代表人，比如項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人等。如果可以在合同中約定他們各個角色的職責(zé)權(quán)限，并讓其他放所知道和清晰了解，那么項目的參與就能各司其職減小合同的糾紛。尤其是關(guān)于開工、工程量、工期延期和工程款確認(rèn)以及變更的觸發(fā)、提出流程和確認(rèn)條件等等，應(yīng)該加以細(xì)致的約定，以保證項目施工的順利進(jìn)行。

其次，對某些易隱藏風(fēng)險的條款需多加注意，比如：合同預(yù)付款，在簽訂合同時可能為了確保合同履行，發(fā)包人一般會約定給于承包方預(yù)付款，對等的，承包人需要給予發(fā)包人預(yù)付款保函。若有該類條款需要注意一旦對方不履行，是否屬于違約并且違約責(zé)任是如何。在數(shù)量和質(zhì)量，包括驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式；價款或酬金，包括支付方式；履行地點(diǎn)、期限和方式；根據(jù)法律或合同性質(zhì)必須具備的條款或雙方當(dāng)事人共同認(rèn)為必須明確的條款；當(dāng)事人協(xié)商一致的修改、補(bǔ)充合同的文書、圖表等合同的組成部分；變更或解除條件、違約責(zé)任；爭議解決方式（協(xié)商、仲裁、訴訟）；正副本份數(shù)、生效時間及條件、簽約地點(diǎn)及日期；簽約各方開戶銀行及賬號；涉外合同需明確合同適用的語言及適用的法律；簽約各方合同用章、法定代表人或代理人簽章等等，這些條款貌似已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化或者固定化了，可是對于不同的企業(yè)和項目若不注意往往會容易張冠李戴容易出錯。

2.3 注意有效減低非合同條款內(nèi)容引起的風(fēng)險

慎用善用公章，保持和完善有關(guān)公章（包括合同專用章）保管、使用的制度，杜絕盜蓋偷蓋等可能嚴(yán)重危及企業(yè)利益的行為。為了防止某些缺乏商業(yè)道德的合同相對方采用換頁、減頁或者加頁等方法修改合同內(nèi)容，可以在簽署多頁合同時加蓋騎縫章并緊鄰合同書最末一行文字簽字蓋章，以保護(hù)公司利益不受侵犯。對于授權(quán)文書，在授權(quán)委托書、合同等文件上盡可能明確詳細(xì)地列舉授權(quán)范圍和授權(quán)時間段，這樣可避免不必要的爭議。

3 結(jié)論

港航施工在我國是十分傳統(tǒng)的建設(shè)項目，可是隨著我們經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法律環(huán)境的不斷改善發(fā)展，企業(yè)必須重視合同的訂立，并就港航項目的特點(diǎn)結(jié)合常規(guī)的合同訂立標(biāo)準(zhǔn)，多加注意特定條款內(nèi)容的描述和約定，實(shí)現(xiàn)合同平等、對等、公平、互利的效果，來維護(hù)雙方的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益，使得企業(yè)行業(yè)能不斷的向前發(fā)展。

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