臧勁松

摘要：通過研究高速公路經營企業(yè)在轉型中面臨的外部矛盾，找出內部制約因素，分析基層黨支部在生產經營業(yè)務中地位弱化的原因，探索在形勢下提升黨支部組織力，發(fā)揮黨支部在高速公路經營業(yè)務中領導作用的途徑。

關鍵詞：外部矛盾 ? 制約因素 ? 黨支部 ? 組織力

我國高速公路通車里程已經躍居世界第一位，如何打破高增長階段的傳統(tǒng)路徑，進一步解放思想，邁向高質量發(fā)展階段，是擺在高速公路從業(yè)者面前的一道必須跨越的門檻。在全面從嚴治黨的大形勢下，推進黨的建設與經營業(yè)務的融合，需要準確研判經濟形勢，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，探索黨建+經營新模式，發(fā)揮基層黨支部在經營業(yè)務中的領導作用。

一、高速公路經營企業(yè)在轉型中的外部矛盾

高速公路按照通車年限的長短，運營初期往往車流量較小，通行費收入較低，一般情況下運營超過5年以后會達到第一次峰值，運營10年會接近最高峰值。河北省目前已經轉為國有企業(yè)或合資合作企業(yè)的高速公司23個。在高速公路網進一步完善的局面出現(xiàn)了許多的矛盾。

道路通行飽和與通行費任務加大之間的矛盾。如運營10年以上的高速道路通行車輛已接近飽和，車流量上漲空間達到了限值，而交通投資集團下達的通行費征收任務逐年增多，使得完成任務的壓力不斷增大。這些形勢倒逼高速經營企業(yè)制定有效措施，在保障道路暢通的前提下提高經營效益。

收費站口保暢與站口車道增加受限之間的矛盾。部分收費站車流量增加較快，部分時段出現(xiàn)站口長時間壓車現(xiàn)象，需要我們創(chuàng)新工作方式，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有車道的作用，不斷滿足司乘出行需求。

現(xiàn)有傳統(tǒng)養(yǎng)護方式與道路利用效率之間的矛盾。高速通車運營期限較長，多數(shù)正處于養(yǎng)護管理工作的繁重期，日常養(yǎng)護和專項工程養(yǎng)護工程項目會越來越多。如何解決創(chuàng)新力不足以及養(yǎng)護方式的轉變問題，如何能夠最大限度的提高道路利用效率，滿足社會大眾安全、便捷的出行需求。

機電維護能力與智能化新需求之間的矛盾。當前高速智能化程度不斷提高，非現(xiàn)金支付已成趨勢，自動發(fā)卡機、多義性路徑識別收費系統(tǒng)建設等工程已提上日程，提高機電維護人員水平刻不容緩，盡快滿足廣大司乘出行需求。

二、企業(yè)經營發(fā)展的內部制約因素

要素發(fā)展不平衡，主要體現(xiàn)三個方面。一是發(fā)展環(huán)境待改善。安全生產重大責任事故的防范能力亟待加強;與地方行政部門協(xié)調辦事的效率亟待提高，自身革新發(fā)展的土壤依舊缺乏;從戰(zhàn)略定位上看，受事業(yè)單位思維定勢影響，存在重項目輕日常、重養(yǎng)護輕收費、重管理輕服務等問題，對日常養(yǎng)護投入少，對收費工作關注低，對服務工作重視不夠;二是人才結構不合理。公司經營隊伍中，精通企業(yè)經營管理的技術人才、熟悉道路橋梁養(yǎng)護的專業(yè)人才、熱衷機電設備革新的科技人才、擅長公司審計會計的財務人才、熱愛文化宣傳寫作的文秘人才極度缺乏。目前收費隊伍知識結構調整難度加大，不愿接受現(xiàn)實和提升自己能力，不能適應事業(yè)單位轉為企業(yè)的新形勢，現(xiàn)在職工隊伍的業(yè)務能力與企業(yè)發(fā)展迫切需要之間的矛盾凸顯，給企業(yè)發(fā)展帶來后勁不足。三是缺乏互聯(lián)網大形勢下的跟進轉變與時俱進的思維和知識。從管理質量上看，受以前財政預算管理的影響，大手大腳花錢的習慣已經形成，影響了降本節(jié)支的推進;各站區(qū)發(fā)展速度參差不齊，有的站區(qū)始終保持領先，有的站區(qū)問題頻發(fā);有的站區(qū)創(chuàng)新氛圍濃厚，有的站區(qū)僅僅追求“不出事”，這些都直接反映了領導班子的管理水平。

服務供給不充分，主要體現(xiàn)在四個方面。一是應急服務的辦法不夠多。在養(yǎng)護及時性、道路安全保暢、突發(fā)事件處置等方面還有待改進，尤其是在惡劣天氣封路開道后，井噴的車流導致局部路段經常出現(xiàn)堵車現(xiàn)象，群眾反映強烈。頻發(fā)的交通事故，大大影響了通行效率，很多引發(fā)了封路，流失了大量車流。二是前端服務的質量不夠高。全程監(jiān)控的作用沒有得到充分發(fā)揮，信息服務和信息運用的功能沒有完全施展。三是過程服務的供給不夠準。隨著司乘“特殊天氣情況下依然走得了”的呼聲不斷提高，我們帶道壓車、分方向放行、多時段間斷放行等舉措仍未開展，不能完全滿足司乘在行駛途中的高標準服務需要和高質量過程體驗。我們在這方面大有文章可為。四是末端服務的效果不夠好。一方面體現(xiàn)在我們收費服務被投訴次數(shù)較多。另一方面，體現(xiàn)在我們對于“如何更好地把服務轉換為效益”的辦法不夠。存在通行費減少的風險，增強危機感、開拓市場、營銷增收等工作迫在眉睫。

三、基層黨支部弱化邊緣化的現(xiàn)狀分析

從發(fā)展能力上看，原本存在的基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題亟待解決;基層黨支部只管黨建工作，對生產經營業(yè)務不參與，支部書記在基層單位沒有話語權，黨員僅僅學習黨的知識，不能不敢監(jiān)督單位的日常業(yè)務，黨員甚至不敢旗幟鮮明的說自己是一名黨員。另一方面，部分黨員自身也存在本領不足、本領恐慌、本領落后的短板。

在自身本領方面，存在阻礙發(fā)揮基層黨支部領導力的短板。例如，思路不清，對如何順應國企改革發(fā)展和黨的建設的具體舉措模模糊糊，一知半解;思想守舊，執(zhí)意沿襲事業(yè)體制的慣性思維，一味向上級等靠;有的同志認為坐等車輛上門繳費就行，營銷不營銷結果都一樣。學習力差，有的黨員干部不善于學習，不研究政策，對企業(yè)戰(zhàn)略和發(fā)展思路規(guī)劃的還不夠精準、不夠清晰。即言力不強，缺乏思想政治工作的吸引力和感染力。有的黨員干部開會講話，匯報工作念材料，群眾在下面低頭玩手機，說明講話內容沒有說服力，文章缺乏吸引力，不能引起群眾的興趣。

在強化服務意識方面，也存在有的干部對一線職工關心的事負責不夠，對他們提出的合理訴求、反映的具體問題視而不見、聽而不聞、聞而不管;遇到棘手難題和危機需要黨員干部沖上去解決時，有的同志偏偏退避三舍，缺乏擔當。

四、在循序漸進中發(fā)揮基層黨支部統(tǒng)領全局的領導作用

牢牢把握新時代黨的建設總要求，堅持問題導向、底線思維，抓重點強基層，補短板強弱項，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，提升黨支部的組織力，突出紀律作風建設，突出企業(yè)文化自信，以黨的全面領導為公司健康發(fā)展保駕護航。

（一）全面加強黨的領導。從支部領導班子做起，帶頭強化“四個意識”，堅定“四個自信”，確保上級布置的各項重點工作扎實有效推進;建立完善黨支部議事規(guī)則，劃定議事，讓黨員亮身份，參與經營角色，發(fā)揮民主集中制的作用。范圍完善決策平臺建設;發(fā)揮黨把方向、管大局、保落實的領導核心和政治核心作用，推動黨員領導干部帶頭貫徹落實公司各項重點工作;全面落實“兩個責任”，加強對領導干部“公平公正公開”情況的考核監(jiān)督力度，強化對權力運行的監(jiān)督制約，以“公心”樹立公信，讓黨員的形象在群眾“立起來”。

（二）切實加強組織建設。認真學習貫徹黨的十九大精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強學習，從自身出發(fā)找短板，打鐵還需自身硬，著力提升支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;完善支部學習、民主生活會、“三會一課”、黨員學習日等制度，讓黨內政治生活嚴起來、實起來;積極參與支部書記、黨務工作者、黨員的教育培訓工作。

（三）大力加強人才建設。堅持黨管干部、黨管人才原則，樹立正確選人用人導向，確保每一名干部都能做到忠誠干凈擔當;根據(jù)上級要求，建立干部能上能下、人員能進能出、薪酬能增能減制度，幫助職工提升綜合素養(yǎng)，提高專業(yè)技能，提振干事激情，掀起一波爭做“五型”人才的學習熱潮;建立一支專業(yè)結構合理、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p后備干部隊伍，使用一批勇于擔當、敢于創(chuàng)新的業(yè)務精英，讓想干事的人有機會、能干事的人有平臺、干成事的人有地位。

（四）持續(xù)傳遞黨的溫暖。今年要著力解決好“衣食住行”問題。一是建設提升技藝的學校。各單位、各部門領導要加大對職工教育的重視程度，本著負責任的態(tài)度，把他們放到崗位上壓擔子去“磨”，帶到兄弟單位結對子去“學”，放開手腳搭臺子去“煉”，幫助他們提高業(yè)務能力、溝通能力、為人處世能力、解決問題能力。二是辦成職工滿意的食堂。加強食堂衛(wèi)生管理和財務管理，發(fā)揮伙委會作用，豐富菜品種類，確保職工吃得飽、吃得好。三是改善職工生活的環(huán)境。采暖期結束后，抓緊完成唐山段站區(qū)中央空調末端風機盤管更換和部分站區(qū)地源井增加工程，保證讓職工夏覺清涼、冬感溫暖;進一步做好房建項目的維修維護工作，保證生活環(huán)境安全舒適;繼續(xù)做好站區(qū)的綠化美化工作，保證職工在站生活心情舒暢。四是保障職工往返的安全。積極與公司溝通協(xié)調，力求早日完成通勤班車和生產用車的更新更換工作;實施多舉措護航，確保一線職工安全、便捷上下班。

（作者單位：河北交投沿海高速公路有限公司）