程龍 孫靚

摘要：隨著經(jīng)濟文化不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，但我國在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作方面還很薄弱，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的整體保護意識不足，對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)缺少完善的創(chuàng)新激勵體制，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律機制不夠健全，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果市場轉(zhuǎn)化率低。筆者試圖從詮釋農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)入手，針對以上問題提出解決對策，以期為我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的發(fā)展做出理論性研究貢獻。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) ? 知識產(chǎn)權(quán) ? 保護

一、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)詮釋

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)是公民、法人和非法人單位依法對自己在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域取得的創(chuàng)造性智力勞動成果所享有的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的總稱。目前農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主要包括涉農(nóng)商標權(quán)、版權(quán)、專利權(quán)、農(nóng)業(yè)生物遺傳資源、植物新品種權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品地理標志及農(nóng)業(yè)商業(yè)秘密等。作為知識產(chǎn)權(quán)體系的重要構(gòu)成部分，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)除了具有地域性、專有性、時間性、無形性、可復(fù)制性等知識產(chǎn)權(quán)的基本特性外，還具有自然依賴性、生物性、權(quán)利易擴散性、權(quán)屬不確定性等區(qū)別其他知識產(chǎn)權(quán)的獨有特征。

二、我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的整體保護意識不足

隨著經(jīng)濟文化的不斷發(fā)展，人們逐漸開始接受知識產(chǎn)權(quán)這一概念并學(xué)習(xí)如何利用此來保護自身權(quán)益，但涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)，社會整體的認知和保護意識卻明顯欠缺。一方面，對于農(nóng)業(yè)方面的科研人士來說，有些人甚至認為所獲的農(nóng)業(yè)科研成果無償貢獻給社會大眾是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模词褂行┺r(nóng)業(yè)科研人員具有知識產(chǎn)權(quán)保護意識，他們也不會積極申報農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。因為我國科研單位普遍缺少競爭意識，忽視技術(shù)秘密的重要性，科研人員研發(fā)的成果一旦通過鑒定、獲獎，就會取得職稱晉級、職務(wù)提升方面相應(yīng)的優(yōu)待，但申請農(nóng)業(yè)專利，納入國家規(guī)定的就只是給予一定金額的獎勵，在實踐中也會因為資金不到位、審核發(fā)放程序繁瑣等原由而落實不到個人。另一方面，對于農(nóng)村公眾來說，他們意識不到農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)對其生活的相關(guān)性和重要性，而且受限于自身文化水平，不懂得如何去通過知識產(chǎn)權(quán)來維護自身合法權(quán)益從而為自己謀取相應(yīng)經(jīng)濟收益。

（二）對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)缺少完善的創(chuàng)新激勵體制

目前我國從事農(nóng)業(yè)方面科學(xué)技術(shù)研究的主力軍是公益性科研事業(yè)單位，主要致力于服務(wù)農(nóng)業(yè)推廣，而忽視了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)市場推廣的經(jīng)濟效益。由于對農(nóng)業(yè) 知識產(chǎn)權(quán)缺少完善的創(chuàng)新激勵機制，科研人員從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新，主要是為了評職稱、晉升職務(wù)，很少會去申請農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，更不會將其成果轉(zhuǎn)化落實到市場。再者，大部分農(nóng)業(yè)科研項目以國家投資的形式完成，由此所得出的知識成果隸屬于職務(wù)發(fā)明。我國對職務(wù)發(fā)明中專利權(quán)歸屬的規(guī)定于發(fā)明者顯示公平，這樣就無法調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人才研發(fā)創(chuàng)造和轉(zhuǎn)讓科技成果的積極性，阻礙了知識成果的市場轉(zhuǎn)化，還會導(dǎo)致專業(yè)人才的流失。

（三）農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律機制不夠健全

一方面，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的立法體系不完整。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的相當(dāng)一部分法條被囊括在《專利法》、《商標法》等法律中;植物新品種方面的保護制度還不健全;農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記制度才初步實施;農(nóng)業(yè)生物遺傳資源缺乏具體的權(quán)屬管理制度，并且一些農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)之間存在矛盾沖突，缺乏可實施性，這些都致使執(zhí)法監(jiān)管過程中問題頻出。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品地理標志立法存在漏洞沖突。我國農(nóng)業(yè)地理標志現(xiàn)存兩種注冊方法，一種是把農(nóng)產(chǎn)品地理標志作為集體商標或證明商標進行登記注冊，另一種是對農(nóng)業(yè)品地理標志直接進行登記注冊，以獲取相應(yīng)的使用權(quán)。兩種注冊方法間在具體實施過程中存在一定沖突，亟待完善。

（四）農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果市場轉(zhuǎn)化率低

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請不斷增長，但農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果市場轉(zhuǎn)化率很低。首先，國家在一些項目上對專利數(shù)和獲權(quán)數(shù)作出了規(guī)定，在這種形勢下，一些研究人員會為了完成工作任務(wù)晉升職務(wù)申報農(nóng)業(yè)專利，而不會主動對所得專利成果進行市場轉(zhuǎn)化。其次，一些農(nóng)業(yè)科研院校研發(fā)創(chuàng)新是為了爭取扶持項目與研發(fā)課題，這樣所得的知識產(chǎn)權(quán)成果沒有考慮到實際農(nóng)業(yè)市場的需求，很難轉(zhuǎn)化推向市場。最后，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果由于信息不對稱、技術(shù)經(jīng)濟估價不精準等因素而在推向市場的過程中流通轉(zhuǎn)化不暢，這些都源于完善的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)估價系統(tǒng)的缺失。

三、完善我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的對策

（一）提升全社會農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護意識

首先，農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)在自身內(nèi)部舉辦農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，招納知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)整理管理水平。其次，農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)協(xié)同宣傳部門，通過各種媒體如電視、“三微一端”：微信、微博、微視頻、客戶端等方式在全社會范圍內(nèi)宣傳農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護大環(huán)境。最后，根據(jù)科研人員、農(nóng)村公眾的不同需求，有針對性地開展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護培訓(xùn)活動。一方面，通過邀請農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)＜液蛯I(yè)代理機構(gòu)等方式，對科研人員進行農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)知識的培訓(xùn)，指導(dǎo)演示農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的申請流程及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)合同的訂立，使科研人員重視自己科研成果的價值，并學(xué)會如何保護自己的知識產(chǎn)權(quán)。另一方面，積極聯(lián)合鄉(xiāng)政府和村委會，以農(nóng)村公眾能接受的方式傳播與其生活息息相關(guān)的內(nèi)容來宣傳農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性，例如定期開展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力培訓(xùn)，把農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案例編入小品演繹;開展特色養(yǎng)殖試驗基地;組織參觀成功農(nóng)業(yè)科技發(fā)展鄉(xiāng)村等。

（二）構(gòu)建農(nóng)業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新的激勵機制

一方面，針對農(nóng)業(yè)研發(fā)成果豐富、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的企業(yè)或機構(gòu)，為使其積極將研發(fā)成果進行知識產(chǎn)權(quán)申請，國家應(yīng)給予精神和物質(zhì)上的激勵，例如頒發(fā)榮譽表彰、采取減免稅收政策等，以促進農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。另一方面，對于農(nóng)業(yè)研發(fā)人員，政府、企業(yè)應(yīng)多方面進行政策激勵，對于作出突出貢獻的農(nóng)業(yè)研發(fā)人員和農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理者頒發(fā)表彰獎勵;設(shè)立農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項獎勵資金，以確保農(nóng)業(yè)科技成果在申請專利、授權(quán)和成功推廣到市場階段中科研人員能從中獲取物質(zhì)動力;明確農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的歸屬，制定合理的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)獎勵機制，保障農(nóng)業(yè)研發(fā)人員辛勤知識產(chǎn)權(quán)成果得到應(yīng)有的獎勵，例如可與崗位晉升、薪資待遇掛鉤，以激發(fā)農(nóng)業(yè)科研人員維護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的積極性。

（三）健全農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系

一方面，細化完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)方面的法律法規(guī)。擴大農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護的范圍，納入新的動物品種、養(yǎng)殖技術(shù)和種植技術(shù)等;健全植物新品種相關(guān)的保護機制;制定并普及統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)地理標志登記注冊制度;設(shè)立完備的農(nóng)業(yè)生物遺傳資源權(quán)屬管理機制;制定相關(guān)法律時要考慮各個法律間的銜接。另一方面，充分發(fā)揮中介機構(gòu)取證、調(diào)查、訴訟等功能為當(dāng)事人提供專業(yè)便捷的服務(wù)，支持鼓勵建立專門的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)會等民間中介組織，以輔助農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律制度實施落實。

（四）加快農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化實施

第一，國家可以設(shè)立專門基金，負擔(dān)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化適當(dāng)費用，以彌補農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化短期內(nèi)難以取得成效的缺陷;給予研發(fā)人員相應(yīng)獎勵。第二，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)成果評價機制，使產(chǎn)品科技成果與知識型科技成果的轉(zhuǎn)化更加趨于市場化，注重考量成果與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、創(chuàng)新度、產(chǎn)業(yè)貢獻度。第三，建立完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)收集農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)，制成資源庫，并及時進行更新整合，面向社會開放，讓企業(yè)可以通過此系統(tǒng)找到合適的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)項目。第四，通過多種形式例如參加行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)分析會、成果展示會、舉辦農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果招商活動等，積極主動推廣農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果，尋求受讓企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。

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（作者單位：吉林省知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心）