燕晗

摘要：農(nóng)村物流的規(guī)劃建設是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的要素之一，隨著農(nóng)村地區(qū)的人口、消費、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和商貿(mào)流通不斷提高，物流站點也存在諸多問題。文章通過對農(nóng)村物流站點建設的現(xiàn)狀進行分析，對問題形成的原因提出發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村物流；物流站點；規(guī)劃建設

中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A

0引言

農(nóng)業(yè)發(fā)展水平是兵團經(jīng)濟的根基，新疆是一個農(nóng)村分布廣泛的地區(qū)，所以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟能否健康發(fā)展關(guān)系到兵團總體經(jīng)濟的全局。農(nóng)村物流是振興農(nóng)村經(jīng)濟和促進其發(fā)展的必要因素，也在解決三農(nóng)問題上發(fā)揮著重要作用。兵團農(nóng)村物流近幾年來雖然得到了相關(guān)政策的扶持，但發(fā)展水平還是處于初級階段，在農(nóng)村物流站點的建設上還存在著很多問題，這也制約著農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展。交通部發(fā)布了《交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點體系建設的通知》，通知中指出目前我國農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點不健全、布局不合理、資源不集約、功能不完善，是制約我國物流健康發(fā)展的主要原因。因此，文件部署的主要任務為優(yōu)化節(jié)點布局、完善站場功能、注重模式創(chuàng)新、加強信息化建設等，充分發(fā)揮交通運輸在促進農(nóng)村物流發(fā)展中的優(yōu)勢和作用，全面提升農(nóng)村物流服務水平。發(fā)展農(nóng)村物流，改善民生和提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平依舊任重而道遠。因此，本文根據(jù)兵團第三師的人口、消費、產(chǎn)值和商貿(mào)流通等數(shù)據(jù)作為依托，對第三師農(nóng)村物流存在的問題和長期的發(fā)展對策進行了分析討論，從廣義上而言這些問題對策也適用于大部分兵團農(nóng)村地區(qū)。

1第三師的社會經(jīng)濟發(fā)展簡況

1.1基本情況

兵團第三師下轄三個墾區(qū)。分別是小海子墾區(qū)、前進墾區(qū)和喀什墾區(qū)。圖木舒克市地處三個墾區(qū)中面積最大的小海子墾區(qū)。行政區(qū)包括圖木舒克市區(qū)、44團、49團、50團、51團、53團、小海子水管處、永安壩鎮(zhèn)和喀拉拜勒鎮(zhèn)。第三師各地區(qū)肩負著國家維穩(wěn)的重要工作，其中圖木舒克市已經(jīng)成為南疆維穩(wěn)戍邊前沿堡壘城市。

1.2發(fā)展條件

喀什地區(qū)內(nèi)部的公路物流通道主要有5條，分別為北通道、南通道、中通道、東通道和西通道。北通道通高速且與對外東向相連；南通道與對外東南向、南向通道相連；中通道和東通道的主要作用為聯(lián)系各縣市；西通道是連接巴基斯坦、塔吉克斯坦和我國的主要公路通道。

鐵路運輸方面，主要分為東向通道、東南向通道和南向通道。東向通道通往烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等主要經(jīng)濟圈；東南向通道通往和田地區(qū)、若羌、格爾木、蘭州、成都和珠三角經(jīng)濟圈；南向通道通往阿里地區(qū)和拉薩。圖木舒克鐵路專用線全長50694km，總投資55946.78萬元，圖木舒克站設到發(fā)線4條，煤等大宗貨物配備專業(yè)化，有自動化裝卸機具。

2第三師農(nóng)村物流需求情況

2.1農(nóng)業(yè)物流需求

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，第三師各個團場地區(qū)的農(nóng)作物產(chǎn)量逐年上升。第三師2016年的農(nóng)產(chǎn)品總量約為132萬噸，其中大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為47萬噸，經(jīng)濟作物及畜產(chǎn)品6萬噸，生疏果蔬類76萬噸，肉蛋奶類3萬噸。農(nóng)產(chǎn)品物流形成以小海子墾區(qū)的44團、49團、50團、53團為主，以前進墾區(qū)的45團、46團、48團和喀什墾區(qū)的41團為輔的分布局面。

根據(jù)2016年《兵團統(tǒng)計年鑒》中第三師的四大類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量分布統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，農(nóng)產(chǎn)品物流具有較強的季節(jié)性，農(nóng)資物流需求主要集中在第一季度和第二季度，農(nóng)產(chǎn)品物流需求主要集中于第三季度和第四季度。農(nóng)產(chǎn)品物流的主要需求集中在小海子墾區(qū)和前進墾區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品物流量約為130萬噸，農(nóng)資物流量約為20萬噸，這其中生鮮類產(chǎn)品的產(chǎn)量接近60%，對冷鏈物流需求較大。大宗農(nóng)產(chǎn)品占35%，需要外運的主要為棉花、瓜果和農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品。

2.2工業(yè)物流需求

第三師的工業(yè)物流需求主要集中在圖木舒克市和喀什市的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，紡織產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工品是主要的工業(yè)物流品類，工業(yè)品產(chǎn)量達到430萬噸。未來工業(yè)品物流需求的增量主要集中在紡織品和化工品方面，紡織品的增量約為40萬噸；化工品增量約為520萬噸，需要采用管道或鐵路專用線運輸；其它化工產(chǎn)品約為130萬噸，工業(yè)物流對鐵路運輸需求較大。建材類產(chǎn)品是工業(yè)制品物流量里最大的一類，但此類產(chǎn)品的物流基本依靠公路單向運輸，隨著中巴經(jīng)濟走廊建設的深入，對建材物流需求會進一步加大。

2.3城鎮(zhèn)化的物流需求

第三師的中心城鎮(zhèn)分別為41團、45團、伽師總場和莎車總場，中心城市為圖木舒克市，一般團場城鎮(zhèn)有42團、46團、48團、44團等一共12個。城鎮(zhèn)化物流需求主要分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資流入量和社會商品零售額，具體數(shù)據(jù)如表1所示：

由表1數(shù)據(jù)可知中心城市和城鎮(zhèn)的建設會產(chǎn)生人口聚集，必然會產(chǎn)生大量的消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資等物流需求。由于各團場的人口數(shù)量參差不齊且配送需求較小，應推廣多站合一的物流節(jié)點建設，根據(jù)不同地區(qū)的人口數(shù)量進行消費等級和農(nóng)資總額進行劃分，對于消費等級低的地區(qū)建設復合型物流節(jié)點，綜合客運、物流、商貿(mào)等服務于一體，加強區(qū)域配送一體化，更集約、更有效地推進城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2.4依托應急儲備體系的物流需求

隨著自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，兵團開始建設“新疆生產(chǎn)建設兵團交通廳及儲備中心”，明確提出“加快形成部、兵團、師三級公路交通應急裝備物資儲備體系”的要求，加快完善應急體系，不斷提高應對能力。

3物流站點存在的問題

3.1缺乏規(guī)劃指導

第三師各市區(qū)和團場基于不同的經(jīng)濟水平和交通條件分別制定了物流設施建設規(guī)劃，這導致物流網(wǎng)點在功能的定位上無法統(tǒng)一，缺乏一致的規(guī)劃指導。物流設施建設體系的層次不清，網(wǎng)絡性不完整，布局不夠合理；物流園區(qū)、物流中心和物流配送站點之間功能相互交叉混淆，設施命名較為隨意，不符合國家標準；缺乏必要的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合。

3.2物流站點建設資金不足

物流業(yè)是第三師社會經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，也是促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的催化劑。目前各地區(qū)已經(jīng)形成了必要的經(jīng)濟規(guī)模。初步滿足物流業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎，但由于第三師交通基礎設施條件較為落后，物流運輸?shù)缆啡狈σ?guī)范性建設。

3.3缺乏資源整合能力

第三師各團場地區(qū)的物流需求量相差較大，而很多團場的物流站點缺乏規(guī)范化建設，物流節(jié)點的建設等級與其物流需求量不匹配，導致部分團場的物流站點功能閑置，而物流站點的存儲與運輸能力不能滿足其物流需求。建設物流站點要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村物流需求特征，充分利用交通運輸、農(nóng)業(yè)、商務、供銷、郵政等既有資源，要突出功能整合、資源共享、因地制宜、優(yōu)勢互補，可依托農(nóng)村貨運站、電商服務中心、郵政局和農(nóng)資站等，升級改造建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務站，實現(xiàn)功能疊加和多站合一，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建成集客運、物流、商貿(mào)、郵政、快遞、供銷等多種服務為一體的綜合服務站。

3.4現(xiàn)有物流設施利用率不高

部分團場的物流設施無法滿足其物流需求規(guī)模，一些物流園區(qū)定位不準確、功能單一、設施利用率不高。物流站點的服務模式無法滿足團場物流業(yè)發(fā)展的需要，多式聯(lián)運的地位有待提高，進一步滿足“多站合一”的物流站點建設，大幅提升物流設施利用率。

4物流站點發(fā)展對策

4.1加大資金投入

為了加強第三師各團場物流站點建設，應選取部分重點物流基地建設項目進行資金補助和政府貼息等手段給予扶持。同時，對于連接重點物流基地的集疏運公路的新改建項目以及信息化建設和技術(shù)創(chuàng)新項目給予重點資金支持。

4.2全面提高信息化水平

物流信息化是物流發(fā)展的必然要求，能夠以最小的成本帶來最大的效益，所以農(nóng)村物流信息化建設顯得尤為重要。加快推進交通物流公共信息平臺建設，建設物流園區(qū)、物流中心、團場物流站點統(tǒng)一的公共信息服務平臺，保障多種運輸方式信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，進一步加強信息化對物流的支撐作用。

4.3規(guī)范物流基地建設標準

物流基地的建設應依據(jù)國家有關(guān)標準，從名稱、用地面積、貨運吞吐量等幾個方面進行規(guī)范。尤其不能隨意使用物流園區(qū)的稱謂，應按照國家標準進行精準分類定位。

4.4加強對物流站點的規(guī)劃管理

對于不同團場地區(qū)的人口、消費、產(chǎn)值和商貿(mào)流通等要素對物流站點進行等級劃分，人口和消費高的地區(qū)應單獨建設物流園區(qū)和物流站點，對于人口和消費較低的地區(qū)則選擇資源統(tǒng)籌建設，集合交通、郵政、商務、供銷等，推廣“多站合一”物流站點建設。