梁榮云

摘要：目前在我國的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，已經(jīng)逐漸開始推廣采用公務(wù)卡的結(jié)算方式，現(xiàn)實(shí)表明，采用公務(wù)卡的結(jié)算方式對(duì)提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度以及杜絕相關(guān)的腐敗貪污問題具有很好的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：公務(wù)卡;結(jié)算;財(cái)政財(cái)務(wù);管理

隨著我國社會(huì)主義改革的不斷深入，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度也在隨著時(shí)代的發(fā)展不斷的改進(jìn)完善。目前我國的眾多行政事業(yè)單位當(dāng)中都開始普遍的采用了公務(wù)卡的結(jié)算方式，這種新興的結(jié)算方式的出現(xiàn)和推廣，給行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算和管理部門帶來了快捷高效的工作方式，同時(shí)也在一定程度上抑制了單位的賬務(wù)混亂不透明，暗箱操作等情況的發(fā)生。公務(wù)卡結(jié)算方式是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理和現(xiàn)代的無現(xiàn)金支付金融理念的結(jié)合，具有很強(qiáng)的便捷性，但是目前的實(shí)際操作過程當(dāng)中，仍然存在著一些不足和問題，本文結(jié)合公務(wù)卡結(jié)算方式的具體特點(diǎn)進(jìn)行了分析，為規(guī)范公務(wù)卡結(jié)算方式的財(cái)務(wù)管理工作提出了一些意見和個(gè)人的看法[1]。

一、公務(wù)卡的結(jié)算方式具有的優(yōu)勢以及對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性

相較于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)結(jié)算管理方式，新型的公務(wù)卡的結(jié)算方式具有較強(qiáng)的優(yōu)勢和長處，主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：

（一）通過采用公務(wù)卡結(jié)算方式可以使得行政事業(yè)單位和個(gè)人的消費(fèi)開支非常透明，極大的方便了財(cái)務(wù)管理部門的財(cái)務(wù)結(jié)算工作。這種新型的結(jié)算方式，通過金融技術(shù)的創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了改革和創(chuàng)新，新的結(jié)算方法和制度，能夠?qū)λ械墓珓?wù)支出和消費(fèi)信息進(jìn)行明確詳細(xì)的記錄。顯而易見，這種系統(tǒng)性的消費(fèi)支出記錄會(huì)極大程度的提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出的透明度和公開性，進(jìn)而能夠在很大程度上避免傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付方式帶來的一些弊端和缺陷。

（二）創(chuàng)新改革行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)于提高現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理效率和管理水平具有很大的促進(jìn)作用。以往我國的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，也在不斷的完善改革，雖然財(cái)務(wù)管理的水平取得了一定的進(jìn)步和提升。但是，整體情況而言，取得的成績并不是很令人滿意，出現(xiàn)了一定程度的和社會(huì)科技水平的發(fā)展速度相對(duì)滯后情況，在一定程度上制約了我國的財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)步。但是這一情況，隨著公務(wù)卡結(jié)算方式的出現(xiàn)，得到了很好的解決。

（三）采用公務(wù)卡結(jié)算的方式對(duì)于財(cái)務(wù)工作人員而言，也可以省去了財(cái)務(wù)管理人員往返銀行反復(fù)進(jìn)行的現(xiàn)金提取與保管的工作流程，另外也免去了工作人員提前借款的環(huán)節(jié)，管理的手續(xù)得以簡化，這樣的結(jié)算方法即簡化了財(cái)務(wù)管理的工作流程和工作量，同時(shí)也對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行了規(guī)范管理[2]。

二、公務(wù)卡的結(jié)算方式的特點(diǎn)

（一）與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理的支付方式相比，采用公務(wù)卡的結(jié)算方式，一舉改變了以往人工繁瑣的操作流程，采用信息化的金融銀行卡可以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位消費(fèi)的自動(dòng)監(jiān)控和記錄，這極大的提高了財(cái)務(wù)管理人員的信息核對(duì)、收入收繳及認(rèn)證非稅收入票號(hào)等管理工作效率和操作方式。以往的財(cái)務(wù)管理工作具有財(cái)務(wù)專戶賬戶，在進(jìn)行非稅款項(xiàng)的結(jié)算時(shí)，往往需要一個(gè)或者多個(gè)工作人才能實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的匯繳，具有極慢的資金入庫速度。采用新的公務(wù)卡結(jié)算方式之后，不僅可以有效的避免了資金層層繳存的手續(xù)過程，也可以有效的避免了非稅收入長期滯留于部門獨(dú)有賬戶的情況發(fā)生。對(duì)于公務(wù)卡結(jié)算方式而言，行政事業(yè)單位的所有相關(guān)的資金支付和賬務(wù)的結(jié)算審核工作，都可以采用網(wǎng)上辦理的方式進(jìn)行處理;而且所有的資金的收入和匯繳都可以在一天內(nèi)完成和到賬，極大的提高了行政事業(yè)單位的資金使用和周轉(zhuǎn)效率。

（二）采用公務(wù)卡的結(jié)算方式可以實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程的信息監(jiān)控和實(shí)時(shí)記錄，這種結(jié)算方法很大程度上可以提高預(yù)算執(zhí)行管理的透明度。

三、目前我國的公務(wù)卡結(jié)算制度存在的缺陷

（一）刷卡網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)滯后。對(duì)于公務(wù)卡而言，其設(shè)立的主要目的就是對(duì)行政事業(yè)單位的日常公用和零星采購等預(yù)算消費(fèi)支出進(jìn)行刷卡結(jié)算。因此，這就導(dǎo)致了公務(wù)卡具有非常廣的使用范圍。近年來，我國的信用卡及銀聯(lián)支付已經(jīng)逐漸的被消費(fèi)者接受和認(rèn)同，這就導(dǎo)致了我國的銀行卡的使用環(huán)境得到了不斷地改善，目前在我國主要的大型商場、超市等公共場所及餐飲、旅游服務(wù)等行業(yè)均可以暢通無阻的進(jìn)行公務(wù)卡的使用和支付。但是，在很多場所，如偏僻的地點(diǎn)，小商店等場景就不能進(jìn)行公用卡的使用和支付，這主要是目前我國的銀行pos機(jī)的安裝和使用需要向銀行支付一定的手續(xù)費(fèi)用，導(dǎo)致小商戶不愿意安裝。另外在偏僻的地方網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不好也嚴(yán)重制約了pos機(jī)的使用。正是由于這種情況，導(dǎo)致了公務(wù)卡的使用網(wǎng)點(diǎn)滯后，導(dǎo)致很多場景下無法使用公務(wù)卡的結(jié)算。另外，在有些網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)良好的商家，往往也會(huì)受到不法商家的利益誘導(dǎo)，而選擇現(xiàn)金支付的方式進(jìn)行結(jié)算。

（二）預(yù)算單位持卡人用卡積極性不高。造成公用卡的使用積極性不高的原因大致可以分為兩方面的原因：第一，受我國長久以來傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念的印象，我國消費(fèi)者都習(xí)慣進(jìn)行“一手交錢，一手交貨”的現(xiàn)金消費(fèi)結(jié)算方式。正是由于這種根深蒂固的現(xiàn)金消費(fèi)觀念，導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的持卡人對(duì)公務(wù)卡的結(jié)算方式的使用積極性不高，進(jìn)而忽略掉了公務(wù)卡使用的方便及安全性。這就導(dǎo)致了持卡人在可以選擇的情況下，往往會(huì)優(yōu)先選擇進(jìn)行現(xiàn)金結(jié)算的方式而非公務(wù)卡消費(fèi)結(jié)算。第二，對(duì)于許多的行政事業(yè)單位而言，對(duì)工作人員的費(fèi)用報(bào)銷，大部分可以通過網(wǎng)上銀行的還款到持卡人的公用卡賬戶當(dāng)中，但是有些費(fèi)用的報(bào)銷工作卻不能進(jìn)行網(wǎng)上銀行還款，而必須采用現(xiàn)金支付的方式，例如：差旅費(fèi)補(bǔ)助等。這種情況，就更加導(dǎo)致了持卡人不愿意采用公務(wù)卡進(jìn)行消費(fèi)支出的結(jié)算方式。

與此同時(shí)，對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作而言，也沒有指定出嚴(yán)格的公務(wù)卡使用規(guī)章制度，對(duì)是否必須采用公務(wù)卡的方式進(jìn)行結(jié)算的情況并沒有進(jìn)行明確的規(guī)定。這就更加導(dǎo)致了公務(wù)卡使用率不高的情況，出現(xiàn)了大量“睡眠卡”。

四、改進(jìn)公務(wù)卡制度的思路與對(duì)策

對(duì)于推廣和實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式工作而言，不僅需要行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的完善，同時(shí)也需要銀行部門加快和完善線下支付網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。因?yàn)楣珓?wù)卡的推廣和使用都是基于銀行線下網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)之上的，快捷方便的用卡環(huán)境能有效的在持卡人心目中建立起良好的使用感受，使得公務(wù)卡結(jié)算的方式逐漸被接受和采納。在大力建設(shè)線下支付網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)的同時(shí)，銀行系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)和公務(wù)卡持有部門一起建立起公務(wù)卡的內(nèi)部使用的信息系統(tǒng)，提高持卡部門的財(cái)務(wù)管控效率和方式，協(xié)助持卡單位建立起完善的公務(wù)卡使用和監(jiān)督制度[3]。

其次，對(duì)于公務(wù)卡持有單位而言，也需要加強(qiáng)使用公務(wù)卡結(jié)算的宣傳，使得使用公務(wù)卡便捷、方便、高效的理念深入每一個(gè)持有人的心中，通過建立起適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)積極使用公務(wù)卡結(jié)算的人員進(jìn)行一定的表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，最終使得公務(wù)卡被所有人接受。

最后，還需要加大公務(wù)卡的使用范圍，使得公務(wù)卡的結(jié)算報(bào)銷可以覆蓋所有的消費(fèi)和支出范圍，減少財(cái)務(wù)管理部門工作當(dāng)中的繁雜的流程。探索建立公務(wù)卡結(jié)算適用范圍目錄制度，明確公務(wù)卡支付報(bào)銷項(xiàng)目，指導(dǎo)和監(jiān)督預(yù)算單位積極穩(wěn)妥擴(kuò)大公務(wù)卡使用范圍。

五、結(jié)束語

近年來，公務(wù)卡的結(jié)算方式逐漸在我國各大單位和行政事業(yè)單位當(dāng)中推廣和應(yīng)用開來。作為一種新興的支付結(jié)算方式，相較于傳統(tǒng)的支付方式，公務(wù)卡結(jié)算具有很多明顯的優(yōu)勢和長處。例如，可以極大程度的提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門的工作水平和效率，提高行政事業(yè)單位的資金使用透明度等。本文首先對(duì)公務(wù)卡結(jié)算方式的具體特點(diǎn)進(jìn)行了分析，并對(duì)目前使用過程當(dāng)中存在的問題和缺陷進(jìn)行了討論并提出了一些改進(jìn)意見和個(gè)人的看法。

參考文獻(xiàn)：

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