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        尤溪縣新磊礦業(yè)非金屬礦深加工項(xiàng)目使用林地的可行性分析

        2019-07-12 07:53:51陳成鑫
        安徽農(nóng)學(xué)通報(bào) 2019年11期
        關(guān)鍵詞:可行性分析

        陳成鑫

        摘? 要:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,建設(shè)項(xiàng)目不斷增加,土地征占用也越來越多,這對(duì)于林地的合理開發(fā)利用和保護(hù)提出了更高的要求,因而對(duì)使用林地進(jìn)行的可行性分析具有重要的意義。該文結(jié)合尤溪縣資源和環(huán)境狀況,分析了非金屬礦山深加工項(xiàng)目建設(shè)中林地對(duì)森林資源、生物多樣性、生態(tài)效益、環(huán)境質(zhì)量和景觀特征的影響,闡述了具體的保障措施,并對(duì)該項(xiàng)目使用林地的可行性進(jìn)行了綜合分析。

        關(guān)鍵詞:非金屬礦加工;使用林地;可行性分析;尤溪縣。

        中圖分類號(hào) F426.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731(2019)11-0062-3

        為合理利用土地資源,提高土地生產(chǎn)效益,按照環(huán)保和集約用地的原則,結(jié)合尤溪縣實(shí)際情況,建立了尤溪縣非金屬礦深加工項(xiàng)目。通過該項(xiàng)目的實(shí)施,明顯改善了尤溪縣礦產(chǎn)資源利用程度低、加工點(diǎn)分散、規(guī)模小、設(shè)備落后、粉塵污染、噪音影響大等問題,有利于整合當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源,形成產(chǎn)業(yè)集群,增加當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收,帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)帶動(dòng)了大量的剩余勞動(dòng)力就業(yè),促進(jìn)了社會(huì)和諧。

        1 項(xiàng)目基本概況

        新磊礦業(yè)非金屬礦深加工項(xiàng)目位于尤溪縣梅仙鎮(zhèn)坪寨村下渡自然村,項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期為2016年8月至2018年7月,總投資20022萬元。規(guī)劃占地面積12.3hm2,建筑面積122870m2。項(xiàng)目引進(jìn)振動(dòng)給料機(jī)、造粒篩分機(jī)、高效5R雷蒙系統(tǒng)等先進(jìn)設(shè)備,年生產(chǎn)人造大理石400m2,馬賽克瓷磚100m2,滑石粉100萬t。

        1.1 項(xiàng)目擬使用林地情況 尤溪縣行政總面積3422km2,其中林業(yè)用地279000hm2,活立木蓄積量1.4913×107m3。該項(xiàng)目擬占用征用林地在尤溪縣林地保護(hù)利用規(guī)劃中為Ⅳ級(jí)林地保護(hù),涉及到坪寨村4個(gè)小班,林地面積11.1371hm2,按擬使用林地林種不同劃分,用材林4.7418hm2,占42.58%,經(jīng)濟(jì)林6.3953hm2,占57.42%。擬使用林地林齡不同劃分,幼林齡4.4821hm2,占40.24%;成熟林0.2597hm2,占2.33%。

        1.2 項(xiàng)目區(qū)森林植被分布情況 項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)植被種類以杉木、綠竹、毛竹為主,少量散生馬尾松、楓香、苦櫧等以及小雜竹和灌木叢。活立木蓄積量152m3,其中杉木147m3,馬尾松2m3,闊葉樹3m3;竹林株數(shù)7709株,林權(quán)權(quán)屬尤溪縣梅仙鎮(zhèn)坪寨村。

        2 使用林地對(duì)環(huán)境影響

        2.1 對(duì)森林資源的影響 項(xiàng)目永久使用11.1371hm2林地,建設(shè)造成后蓄積量152m2林木資源的消失,森林資源總量有所減少,對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展和森林面積擴(kuò)大產(chǎn)生了不利影響,但對(duì)林地和森林資源總量的總體影響較小。

        2.2 對(duì)生物多樣性的影響 擬建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目對(duì)生物多樣性的影響主要如下:(1)森林林木的采伐,由此降低森林覆蓋率,減少了林木蓄積量。損失樹種主要是杉木、綠竹和毛竹,均為常見植被,分布豐常廣泛。(2)在施工期間,開挖和填筑作業(yè)以及各種場(chǎng)地平整,將不可避免地導(dǎo)致局部破壞和原有植被的損失。挖掘和填筑會(huì)影響生活在灌木叢中的小型野生動(dòng)物,可能被人為殺死。(3)征占用林地后容易導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)物種關(guān)系發(fā)生變化,影響物種的棲息地活動(dòng),造成物種遷徙到別處,甚至滅絕的現(xiàn)象,從而改變以種群生活的空間和豐富程度,改變生物與周圍環(huán)境自然綜合體的結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)都是當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)常見的物種未發(fā)現(xiàn)國家和省級(jí)保護(hù)的瀕危的野生動(dòng)物物種,亦無明顯的野生保護(hù)動(dòng)物棲息地。項(xiàng)目建設(shè)擬使用林地大部分為用材林,所占鄉(xiāng)鎮(zhèn)林地比例較小,對(duì)區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)植物分布群落生境破壞性較小。因此,項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)生物多樣性和生態(tài)平衡產(chǎn)生重大影響[1]。

        2.3 對(duì)生態(tài)效能的影響 項(xiàng)目的建設(shè)、挖掘、平整、施工等工程作業(yè),造成森林植被破壞、土壤裸露、地表擾動(dòng)、地形的破壞等,降低了土地涵養(yǎng)水源的能力,影響了生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性,降低了一些區(qū)域森林生態(tài)保護(hù)的效率,容易引起水土流失,破壞地表土壤層,引起森林生態(tài)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性和自我調(diào)節(jié)能力降低。但項(xiàng)目擬使用林地所形成的森林資源量少,占縣城內(nèi)森林資源總量比例較小,并且生長能力較差,不會(huì)對(duì)項(xiàng)目區(qū)域原有的整體生態(tài)效能產(chǎn)生明顯影響。

        2.4 對(duì)景觀風(fēng)貌的影響 對(duì)項(xiàng)目區(qū)景觀的影響主要表現(xiàn)在施工期土方開挖、物資堆放、機(jī)械作業(yè)等方面。工程建設(shè)將破壞部分山地植被,對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)景觀產(chǎn)生影響,原始地貌、森林和水資源景觀的連續(xù)性有一定的影響。但是,在規(guī)劃和設(shè)計(jì)過程中,項(xiàng)目考慮到最大限度地利用原始地貌,保護(hù)自然景觀,盡量減少對(duì)原始自然生態(tài)景觀的破壞,與周圍環(huán)境之間的相互協(xié)調(diào)。此外,項(xiàng)目區(qū)不涉及自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū),也沒有保護(hù)價(jià)值的自然景觀資源。因此,項(xiàng)目建設(shè)對(duì)項(xiàng)目區(qū)自然景觀影響較小,其配套建設(shè)的景觀綠化帶還能起到美化綠化的功效。

        2.5 對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響 各種運(yùn)輸車輛和施工機(jī)械在施工過程中產(chǎn)生的噪聲和粉塵,會(huì)對(duì)周圍環(huán)境和空氣質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響,并在周圍地表水產(chǎn)生一些建筑垃圾和生活垃圾。處理建筑垃圾和危險(xiǎn)品,應(yīng)設(shè)置臨時(shí)傾倒點(diǎn)和收集點(diǎn),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收集并運(yùn)至垃圾場(chǎng)。嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境保護(hù),嚴(yán)禁污水隨地排放,運(yùn)營期對(duì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)為管理人員生活污水、垃圾對(duì)周圍環(huán)境的影響。上述不利因素將在一定程度上污染聲環(huán)境、空氣質(zhì)量和水環(huán)境,并對(duì)野生動(dòng)物的活動(dòng)和生存產(chǎn)生一定的影響。因此,在項(xiàng)目建設(shè)的過程中,應(yīng)采取積極的防護(hù)措施和對(duì)策,以減少工程建設(shè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響。

        3 使用林地對(duì)森林植被恢復(fù)的可行性

        3.1 異地造林 林業(yè)部門制定了森林植被的異地恢復(fù)技術(shù)措施,按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范做好造林規(guī)劃設(shè)計(jì)異地造林遵循就近、相對(duì)集中連片[2],且造林面積不得少于原征占使用的林地面積。樹種配置要避免單一樹種,加大樹種混交比例,做到“質(zhì)量為先”,確保造林成活率。

        3.2 財(cái)務(wù) 森林植被恢復(fù)費(fèi)是各地植樹造林資金的保障。林業(yè)部門制定了林地征收標(biāo)準(zhǔn),林木補(bǔ)償費(fèi)和征用林地的森林植被恢復(fù)費(fèi)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)林、用材林、竹林森林植被恢復(fù)費(fèi)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)為30元/m2進(jìn)行估算[3],項(xiàng)目建設(shè)擬占用林地森林植被恢復(fù)費(fèi)為334.11萬元。

        4 使用林地的必要性和合理性

        新磊礦業(yè)科技非金屬礦深加工項(xiàng)目作為一家龍頭企業(yè),運(yùn)用新技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目,不僅可以解決縣域生產(chǎn)的需求,也可進(jìn)一步提升非金屬礦深加工行業(yè)的生產(chǎn)水平,滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;能給政府創(chuàng)造稅收,解決安置部分下崗職工再就業(yè)和閑散勞動(dòng)力的就業(yè)。該項(xiàng)目的實(shí)施,不僅具有良好的經(jīng)濟(jì)效益,社會(huì)效益也較為顯著。

        項(xiàng)目采用標(biāo)準(zhǔn)化廠房、車間建設(shè),充分節(jié)約利用建設(shè)用地,符合集約利用土地規(guī)定的基本原則。項(xiàng)目的選址統(tǒng)籌考慮了城鄉(xiāng)未來發(fā)展以及周邊自然環(huán)境條件,同時(shí)與相關(guān)規(guī)劃銜接,兼顧各方面的發(fā)展需求。因此,工程的選址是科學(xué)合理的。

        5 保障措施

        5.1 加大水土保持力度 項(xiàng)目區(qū)水土流失類型區(qū)屬中國南方紅壤丘陵區(qū),以水力侵蝕為主。水土流失防治措施的總體布局應(yīng)遵循防治和綜合治理的原則,做到“點(diǎn)、線、面”結(jié)合,建立完整的綜合防護(hù)體系。一定坡度的林地用于工程建設(shè),以防止滑坡和土壤侵蝕,這已成為當(dāng)務(wù)之急。對(duì)于可能發(fā)生新的水土流失的區(qū)域地塊,挖掘或填充區(qū)域,應(yīng)采取修建防護(hù)檔墻,通過保護(hù)和綠化等工程和植物措施,可以防止和減輕工程對(duì)地表的擾動(dòng)和對(duì)植被的破壞,并保護(hù)周圍林地免受破壞。

        5.2 保護(hù)生物多樣性 根據(jù)地形和生態(tài)環(huán)境,進(jìn)行合理統(tǒng)一的規(guī)劃。在綠地規(guī)劃和設(shè)計(jì)中,應(yīng)該使用更多的本地樹種來實(shí)現(xiàn)森林景觀的效果。在施工過程中,盡量減少對(duì)植被的破壞,通過不同地點(diǎn)的綠化和公園綠化來恢復(fù)森林植被。在建設(shè)過程中,一旦發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物,要規(guī)避建設(shè)并保護(hù)生物多樣性。

        5.3 保護(hù)生態(tài)環(huán)境 采取相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償和工程措施來消除局部的不利影響。施工期和施工區(qū)可能發(fā)生水土流失,采取分段及時(shí)布設(shè)場(chǎng)地,避免施工期間擾動(dòng)地表暴露時(shí)間過長。在雨季,表土臨時(shí)集中堆放,表土周圍設(shè)置草袋或石頭擋墻,根據(jù)地形在檔墻周圍設(shè)置沉沙池[4],溝渠內(nèi)設(shè)置沉砂池等措施。另外,按要求排放廢氣和噪聲,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)3個(gè)同步體系,注重生態(tài)環(huán)境重建和恢復(fù)。

        5.4 保護(hù)地質(zhì)水文景觀及其他景觀 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,建設(shè)景觀與生態(tài)功能相結(jié)合的綠色長廊[5]。采取高標(biāo)準(zhǔn)的綠化體系,多種造林措施,進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計(jì),提高項(xiàng)目區(qū)域的景觀效果和多樣性。根據(jù)總體建設(shè)規(guī)劃中的綠色景觀規(guī)劃,植物配置應(yīng)空間層次分明,色彩鮮艷,形成結(jié)構(gòu)合理、樹種多樣、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的自然生態(tài)景觀。

        5.5 加強(qiáng)林地林木管理 加強(qiáng)森林資源管理,在建設(shè)過程中,對(duì)林地工程使用進(jìn)行監(jiān)督,嚴(yán)格按照審批范圍采伐林木。劃定紅線,禁止越界采伐和破壞周圍林木,防止擴(kuò)大林地使用。

        6 項(xiàng)目效益

        本項(xiàng)目依靠自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì),促使各項(xiàng)資源整合,生產(chǎn)高品質(zhì)、高技術(shù)含量產(chǎn)品,能顯著提高改善非金屬礦工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)資源保護(hù),保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境,實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),項(xiàng)目建設(shè)完成后,可實(shí)現(xiàn)年運(yùn)營收入15456.0萬元,利潤總額6912.5萬元,稅后凈利潤5184.4萬元,交納增值稅及其附加1600.9萬元,年交納所得稅1728.1萬元,年交納國家稅金3329.0萬元。

        7 結(jié)論

        該項(xiàng)目符合國家法規(guī)和政策規(guī)定,立項(xiàng)明確,功能恰當(dāng),規(guī)模合理。項(xiàng)目建設(shè)條件成熟且具有其必要性和迫切性。項(xiàng)目建設(shè)過程中引起的不良影響,可通過異地森林植被恢復(fù)、項(xiàng)目區(qū)綠化等保護(hù)措施的實(shí)施來減小。綜合分析,該項(xiàng)目的建成,有益于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的正常高速的發(fā)展,不僅具有良好的經(jīng)濟(jì)效益,于社會(huì)效益也較為顯著。從林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益出發(fā),該項(xiàng)目使用林地是可行的。

        參考文獻(xiàn)

        [1]張帥.唑嘧磺草胺的合成[D].哈爾濱:黑龍江大學(xué),2012.

        [2]馬龍波.開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目占用林地價(jià)值損失計(jì)量與恢復(fù)效益研究[D].北京:北京林業(yè)大學(xué),2013.

        [3]王春生.河南省林地保護(hù)管理?xiàng)l例[Z].河南年鑒,2000.

        [4]張春雷.贛南離子型稀土礦區(qū)水土保持方案研究——以龍南縣足洞礦區(qū)和定南縣嶺北礦區(qū)整合項(xiàng)目為例[J].江西理工大學(xué)學(xué)報(bào),2016,37(05):52-58.

        [5]朱建軍,應(yīng)衛(wèi)芳.臨海市白水洋鎮(zhèn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀分析與對(duì)策[J].華東森林經(jīng)理,2014,28(04):48-50,61.

        (責(zé)編:張宏民)

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