賈麗暉

前言

隨著市場經濟體制的深化，我國政府對會計制度進行改革，以順應當前階段社會經濟發(fā)展的潮流。從改革措施來看，首先是相關制度改革，包括了國庫支付制度、政府收支分類等等，其目的是提升事業(yè)單位的財務管理效率。在改革之前，我國事業(yè)單位主要采用預算會計核算的方式，這種方式下，事業(yè)單位的主要精力放在預算管理上，管理會計工作存在很大缺陷，影響了事業(yè)單位財務管理工作的順利開展。隨著社會的發(fā)展和人們思想的進步，我國對會計制度進行了有針對性的改革，于2019年正式實施《政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和報表》。

一、當前事業(yè)單位財務管理存在的問題

1.管理意識不足

隨著市場化進程的推進和深化，一些事業(yè)單位通過加強投資管理來緩解資金上的壓力，同時不斷擴充基礎設置、提高自身競爭力。從當前事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀來看，大多仍局限于傳統(tǒng)的財務管理方法，缺乏健全的財務管理制度，管理意識存在很大的不足，在重大投資決策方面沒有可靠的研究為基礎，投資決策比較盲目，無法確保資金的使用安全，對正常的財務管理工作造成不良影響。造成這方面的原因主要在于風險管理意識不高，財務管理人員對市場信息缺乏有效的掌控，對財務管理工作形成一定的制約作用。

2.缺乏完善的預算管理制度

當前我國大部分事業(yè)單位在預算管理方面都較為落后，長期以來我國都實行計劃經濟體制，事業(yè)單位的工作人員的工資和福利都由政府財政負擔，這就使得事業(yè)單位的管理者沒有經營觀念，缺乏危機意識，對于預算管理的重視程度不高。很多事業(yè)單位的預算都是由財務部門直接制定，但是在執(zhí)行過程中，由于實際情況千變萬化，上層管理人員對于執(zhí)行的情況很難及時進行監(jiān)督。財務部門編制的預算報表較為單一，在執(zhí)行過程中很容易受到其他因素的干擾，導致執(zhí)行難以繼續(xù)。預算的編制方法就出現(xiàn)了問題，預算的實際效果大大減弱，執(zhí)行過程中也缺乏監(jiān)督和管理，雖然制定了預算，但是超支的現(xiàn)象仍然屢見不鮮，導致預算失去了應有的作用。

3.財務管理人員素質參差不齊

在大數(shù)據背景下，事業(yè)單位管理人員的素質有待提升，以適應新時期財務管理的基本需求。從現(xiàn)實情況來看，事業(yè)單位管理人員仍以傳統(tǒng)的管理方式為主，缺乏精通財務管理和掌握自身業(yè)務特征的復合型人才。在財務管理觀念上，很多事業(yè)單位管理人員理論基礎較為薄弱，在工作質量和效率方面得不到提升，適應不了大數(shù)據時代財務管理的基本要求。造成這種情況的原因，一方面在于事業(yè)單位對財務管理重視程度不足，另一方面在于我國事業(yè)單位人力資源管理存在較多問題，缺乏有效的管理機制，總體財務管理效果差強人意。

二、政府會計制度改革對事業(yè)單位財務管理的影響

1.使事業(yè)單位的財務管理面臨挑戰(zhàn)

政府會計制度的改革需要對行業(yè)會計制度進行規(guī)范化管理，財務人員要注重思維模式的轉變，這往往需要一個漫長的過程。在實際操作的過程中，事業(yè)單位會計核算的各項實踐難度會有所提升。在過去很長一段時間，事業(yè)單位采用收付實現(xiàn)制，新會計制度采用權責發(fā)生制，事業(yè)單位會計人員要掌握新的專業(yè)知識，不僅要具備較強的預算能力，同時還要兼顧成本、核算等方面的工作。

2.促進事業(yè)單位財務體系的完善

從目標來看，事業(yè)單位財務管理以完善事業(yè)單位財務體系為基礎，這項工作的開展不僅需要單位內部力量的支持，同時離不開外界的有力監(jiān)督。政府會計制度改革后，政府要向社會公布財政資金的使用情況，這有利于外界對事業(yè)單位財政收支的監(jiān)督?？梢哉f，政府會計制度改革對推動事業(yè)單位財務體系的完善有積極作用。

3.促進事業(yè)單位的預算管理機制的完善

從統(tǒng)計數(shù)據數(shù)據來看，我國事業(yè)單位總人數(shù)超過5000萬，超出公務員人員的5倍之多，政府預算中，事業(yè)單位的支出預算所占比例非常之高。長期以來，事業(yè)單位將主要精力放在資金管理上面，對財務信息數(shù)據的準確性關注度不高。在政府新會計制度下，利用權責發(fā)生制代替過去的收付實現(xiàn)制，更能準確反映事業(yè)單位的真實財務支出情況。在這種情況下，事業(yè)單位可以根據實際情況調整收支配比，也有助于政府對事業(yè)單位的財政資金使用情況作出科學合理的評價。政府新會計制度的實行對事業(yè)單位的預算提出了更高的要求，同時促進了事業(yè)單位各項經濟活動的規(guī)范化。

三、事業(yè)單位應對政府會計改革的對策

1.做好財務人員對相關制度的培訓工作

政府會計制度改革對事業(yè)單位財務人員提出了更高的要求，比如預算會計要素有所增加，在會計科目上有了一些變動，部門預算的收支實行“雙分錄”方式，照現(xiàn)行會計核算方法變化較大，財務人員在工作難度上有所增加，需要及時進行培訓，從而確保各項工作的順利開展。

2.做好財務信息系統(tǒng)的升級銜接工作

事業(yè)單位要對自身的財務軟件進行升級，以適應政府會計制度改革后會計要素、會計報表的變化，根據自身單位的基本情況，選擇適宜的會計軟件，從而滿足會計核算和會計報表工作的需求。在軟件運行之后，要對會計科目的運行情況進行核對，在滿足自身單位基本使用的前提下，確保會計科目余額的準確性。

3.優(yōu)化財務風險方式

在新會計制度的作用下，事業(yè)單位在財務管理方面會逐步完善。在進行財務管理時，事業(yè)單位可以借鑒普通企業(yè)常用的財務管理模式，比如杜邦分析法、平衡計分卡等，這有助于事業(yè)單位財務管理體系的不斷優(yōu)化。在財務管理中，事業(yè)單位要充分考慮自身的基本狀況，注重管理標準、管理決策與財務管理的有效融合。在財務管理工作中，事業(yè)單位可以充分借鑒平衡計分卡的優(yōu)勢，這有助于財務工作的精細化管理，為管理決策和以后的長期發(fā)展提供可靠的參考依據，促進事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展。

結束語

總而言之，政府新會計制度改革對事業(yè)單位財務管理的影響是積極的，事業(yè)單位財務人員要注重對預算機制、成本管理、收入以及資產方面造成的影響，從而提升財務管理的針對性和有效性，不斷優(yōu)化財務管理的綜合效果，為政府會計制度的順利推行創(chuàng)造有利條件，促進我國政府會計制度的健康發(fā)展。