魏 強(qiáng)

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央一號文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，就是要不斷提高村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面，徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)問題，確保當(dāng)?shù)厝罕婇L期穩(wěn)定增收、安居樂業(yè)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，提升小農(nóng)戶組織化程度。

焦橋鎮(zhèn)位于山東省鄒平市東北部，北隔小清河與高青縣相望，東與桓臺縣為鄰，總面積82平方公里，轄5個(gè)責(zé)任區(qū)，48個(gè)行政村，人口3.8萬，耕地8.5萬畝。近年來，焦橋鎮(zhèn)在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、基本情況

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，規(guī)模不斷壯大。大棚蔬菜是焦橋鎮(zhèn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，以后三村為中心，小北杜村、前三村、韓套村等村為重點(diǎn)的大棚蔬菜生產(chǎn)基地穩(wěn)步發(fā)展。在后三村、韓套村基地黃瓜、西葫蘆獲得了國家綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的A級綠色食品證書的基礎(chǔ)上，積極申報(bào)焦橋地理性標(biāo)志。目前，全鎮(zhèn)專業(yè)村達(dá)到28個(gè)，其中，大棚蔬菜專業(yè)村9個(gè)、蛋雞專業(yè)村8個(gè)、生豬專業(yè)村6個(gè)、奶牛專業(yè)村2個(gè)、肉鴨專業(yè)村3個(gè)。

（二）合作組織帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到61家，家庭農(nóng)場24家，涵蓋種植、養(yǎng)殖、良種、農(nóng)機(jī)等多個(gè)行業(yè)。專業(yè)合作組織的出現(xiàn)，解決了一家一戶分散生產(chǎn)的不便，促進(jìn)了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。后三村綠春元果蔬生產(chǎn)合作社，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)整土地、統(tǒng)一提供資金、統(tǒng)一配套服務(wù)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一供種、供肥、供藥、統(tǒng)一銷售。目前，該合作社已發(fā)展社員300戶，帶動(dòng)起周邊8個(gè)村發(fā)展起了大棚蔬菜生產(chǎn)。在各類合作社的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)初步打造起后三黃瓜、道口禽蛋、東直狐貍、朱堐 奶牛、趙旺山藥、小魏韭菜等特色產(chǎn)業(yè)。

（三）高新技術(shù)引領(lǐng)，科技素質(zhì)提高。2018年3月9日，中央電視臺《匠心》節(jié)目組一行4人來焦橋鎮(zhèn)后三村拍攝題為《大棚里的放心蔬菜》的紀(jì)錄片。焦橋鎮(zhèn)正在引進(jìn)推廣熊蜂授粉、生物肥料、水肥一體化滴灌等先進(jìn)技術(shù)，將原有的黃瓜、西紅柿種植升級提檔，改種水果黃瓜、美容黃瓜、水果西紅柿等高端產(chǎn)品，努力建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“示范區(qū)”。

二、主要措施

（一）明確思路，突出重點(diǎn)。焦橋鎮(zhèn)將大棚蔬菜生產(chǎn)作為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，突出抓好了以后三為中心，以牛家、前三、興隆等村為重點(diǎn)的綠春元蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，做好提升蔬菜品質(zhì)、擴(kuò)大種植規(guī)?！皟善恼隆?。

（二）樹立典型，示范帶動(dòng)。為充分發(fā)揮后三村在發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的榜樣作用，號召全鎮(zhèn)黨員干部向后三村學(xué)習(xí)，組織群眾到后三村大棚蔬菜基地進(jìn)行參觀，請村支部書記講解大棚發(fā)展歷程，讓菜農(nóng)現(xiàn)身說法，算種棚與種玉米小麥的對比帳，從而在全鎮(zhèn)營造起大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好氛圍。

（三）政策引導(dǎo)，服務(wù)推動(dòng)。為調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，焦橋鎮(zhèn)出臺優(yōu)惠政策：農(nóng)戶每新建一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)貸款10000元；每新上一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)冬暖式蔬菜大棚，獎(jiǎng)勵(lì)村1000元。先后邀請市植保站、縣畜牧局等該單位的專家舉辦了蔬菜種植、肉鴨、奶牛養(yǎng)殖等培訓(xùn)班，不斷提高群眾的技術(shù)水平。

（四）強(qiáng)化措施，嚴(yán)格督查。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包重點(diǎn)村制度，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)村，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)開展。今年以來，我們又在全鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和廣大黨員中實(shí)施“三聯(lián)三心”工程。黨支部聯(lián)系合作社，充分體現(xiàn)農(nóng)村黨組織是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心；黨員聯(lián)系專業(yè)戶，充分體現(xiàn)農(nóng)村黨組織對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭的關(guān)心；黨員聯(lián)系困難戶，充分體現(xiàn)農(nóng)村黨組織對困難群眾的愛心，活動(dòng)開展以來，各村支部和廣大黨員積極幫助合作社和種養(yǎng)殖專業(yè)戶解決土地、資金、技術(shù)等問題，受到了群眾的歡迎。

三、存在的問題

焦橋鎮(zhèn)在發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)方面做了大量工作，取得了一定成績，但仍然存在不少亟待解決的問題。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還比較低。全鎮(zhèn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)覆蓋“蔬菜、蛋雞、生豬、奶牛、肉鴨”等五大產(chǎn)業(yè)，其中只有大棚蔬菜和肉鴨生產(chǎn)初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，其他產(chǎn)業(yè)仍停留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，特別是深加工項(xiàng)目較少。

（二）品牌優(yōu)勢尚未形成。經(jīng)過幾年的運(yùn)作“，綠春元”牌黃瓜通過農(nóng)業(yè)部綠色食品認(rèn)證，“安心”牌雞蛋通過國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，但產(chǎn)品對外銷售仍以簡單包裝甚至無包裝為主，沒能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，品牌效應(yīng)沒有得到充分發(fā)揮，影響了農(nóng)民增收。

（三）農(nóng)業(yè)合作組織規(guī)模小、帶動(dòng)能力較弱。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)合作組織61家，涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)等多個(gè)行業(yè)，“小、亂、散”現(xiàn)象比較突出。農(nóng)戶與合作組織之間組織不規(guī)范，還沒形成真正的利益共同體，帶動(dòng)群眾增收的能力有限。

（四）群眾思想認(rèn)識有待提高。部分群眾對發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)了解不夠，積極性不高。還存在為追求產(chǎn)量，大量使用化肥，做到了高效，卻沒做到生態(tài)等問題。

四、下一步打算

今后一個(gè)時(shí)期，焦橋鎮(zhèn)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體思路是，以龍頭帶動(dòng)為抓手、以樹立品牌為關(guān)鍵、以市場體系建設(shè)為突破、以幫扶支持為保障，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

（一）培植龍頭，培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵舉措。焦橋鎮(zhèn)將圍繞“蔬菜、蛋雞、肉鴨、生豬、奶牛”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)招商、爭取上級項(xiàng)目支持等方式，爭取引進(jìn)一批與焦橋鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的農(nóng)產(chǎn)品深加工和銷售流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。另一方面，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)其自我管理、自我經(jīng)營、自我發(fā)展、自我服務(wù)的能力，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（二）打造品牌，提升品質(zhì)。品牌是效益、品牌是市場。一方面，要大力推行無公害、綠色、有機(jī)食品等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，積極申報(bào)綠色食品和有機(jī)食品。另一方面，要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，精心做好品牌策劃，多種形式地宣傳推介，提升“綠春元”等品牌的知名度。同時(shí)加快其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的品牌開發(fā)，引導(dǎo)農(nóng)戶增強(qiáng)質(zhì)量、品牌意識，加大認(rèn)證力度和搞好商標(biāo)注冊，努力培育一批知名品牌。

（三）健全機(jī)制，服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)。以鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站為依托，以行業(yè)帶頭人為骨干，建立起一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使各產(chǎn)業(yè)都有與之對應(yīng)的技術(shù)人員；加大科技推廣培訓(xùn)力度，滿足群眾發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)服務(wù)需求；加快新品種、新技術(shù)等引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作力度；健全市場信息體系建設(shè)。由鎮(zhèn)遠(yuǎn)教辦牽頭，以遠(yuǎn)程教育信息網(wǎng)為平臺，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織為節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)，讓群眾得到快捷、高效的信息服務(wù)。

（四）培育新型農(nóng)民，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是培育新型農(nóng)民，讓農(nóng)民認(rèn)識自我，認(rèn)識本地資源優(yōu)勢，努力開發(fā)具有本地特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以科技進(jìn)村入戶、陽光工程等為平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)村實(shí)用人才，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代新型農(nóng)民，為發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。