耿 斌

當(dāng)前，我國(guó)全面創(chuàng)建小康社會(huì)正處于關(guān)鍵階段，為此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段組織“三農(nóng)”工作有著非常顯著的作用。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，已經(jīng)把傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式變?yōu)楝F(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)模式，在創(chuàng)新新農(nóng)村時(shí)，要全面促進(jìn)惠農(nóng)政策和拓展三農(nóng)產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)管理體系，更有助于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。因?yàn)橛行┗蒉r(nóng)政策的落實(shí)力度很小，造成基層單位對(duì)相關(guān)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)備的創(chuàng)建不完整，進(jìn)而極大制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，不能符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，而且還嚴(yán)重影響到新農(nóng)村的創(chuàng)建。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概念

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主體事實(shí)上是農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體過程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要點(diǎn)包含了生產(chǎn)、交換、配置以及消費(fèi)等過程。而經(jīng)濟(jì)管理其實(shí)就是對(duì)這些過程實(shí)行早期的規(guī)劃與組織，對(duì)具體工作要點(diǎn)的管理與控制，并且對(duì)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體進(jìn)行全面管理與激勵(lì)，通過科學(xué)的管理使得整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以正常、穩(wěn)定的開展。

二、制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常見阻礙

1.經(jīng)濟(jì)管理制度比較落后

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在逐步削減勞動(dòng)力，造成農(nóng)鄉(xiāng)留守老人和婦女兒童及缺少現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)的傳統(tǒng)農(nóng)戶變成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。而且，農(nóng)鄉(xiāng)土地現(xiàn)行的小農(nóng)式運(yùn)營(yíng)模式已不能迎合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大范圍發(fā)展需求，由于傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度很難滿足新農(nóng)村創(chuàng)建需求，這是引起以上情況的根本原因。隨著持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)化經(jīng)濟(jì)，促使一些從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶身份都變成了市民身份，能夠加快土地流轉(zhuǎn)。目前，農(nóng)鄉(xiāng)土地承包制定存在很大制約，不能保證種田大戶和一些有從事農(nóng)業(yè)想法的農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)時(shí)遵守農(nóng)鄉(xiāng)土地經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)規(guī)定。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位發(fā)展能力不高

國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的發(fā)展水平比較落后，所以，有些小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，不能采用拓展規(guī)模的途徑來增加企業(yè)收益。因?yàn)樾∫?guī)模的生產(chǎn)單位不能和本地農(nóng)戶之間建立起頻繁往來的合作關(guān)系，不利于建立新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益共享等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位無(wú)法滿足本地農(nóng)戶的最高收益，進(jìn)而造成生產(chǎn)單位對(duì)本地農(nóng)戶缺乏信任，極大影響到本地農(nóng)戶和生產(chǎn)單位建立協(xié)作共贏關(guān)系的積極性，甚至?xí)璧K生產(chǎn)單位推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化模式迅速發(fā)展。

3.金融體制不健全

目前，新農(nóng)村建設(shè)速度逐漸加快，而且還在逐步將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換成人力密集型和資本密集型，但是，實(shí)現(xiàn)該種改變需要巨大資金，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)金融體制不健全，不能科學(xué)集中分配農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理者，農(nóng)村金融單位也很難發(fā)揮出惠農(nóng)政策的功能，進(jìn)而導(dǎo)致優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展變得非常困難。另外，無(wú)法建立完善的農(nóng)產(chǎn)品銜接機(jī)制，極大影響到農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期規(guī)范的農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)法提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。因缺乏專門的連接體系，造成農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者無(wú)法獲得農(nóng)產(chǎn)品需求信息，極大影響著在生產(chǎn)期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品加工，不能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的優(yōu)化。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理完善對(duì)策

1.優(yōu)化管理體系

在實(shí)際管理過程，要制定科學(xué)、完善的管理體系，認(rèn)真規(guī)劃和組織農(nóng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，令工作更為順利的進(jìn)行。由于從制度和管理之間的關(guān)系上來說，制度是管理工作開展的前提條件，而且有了制度的支撐，對(duì)管理效果的觀察與衡量也更為直觀與方便，這樣有助于管理者觀察和比較階段性農(nóng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的開展?fàn)顩r，進(jìn)而及時(shí)找出問題，規(guī)范管理模式及策略，保障農(nóng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。在制定管理體系時(shí)，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平總體考量，制定出和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相符合的管理方式。通過規(guī)范征用和流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，減小農(nóng)戶外流的壓力，解決土地閑置的情況。另外，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特點(diǎn)合理調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)戶與企業(yè)的協(xié)作，全力支撐農(nóng)副業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)。

2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

因?yàn)橐酝霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體比較注重管理農(nóng)作物生產(chǎn)能力，這種簡(jiǎn)單的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式極大影響到農(nóng)戶提升純收益水平。為此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體要努力完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并大力建立多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模式，方可有效提高農(nóng)戶的純收益水平。各級(jí)政府要根據(jù)區(qū)域資源條件，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和銷售農(nóng)作物，通過大力推行無(wú)公害農(nóng)作物和純綠色農(nóng)作物的手段，可以更好提高農(nóng)作物本身特色的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值。研究銷售初級(jí)農(nóng)作物時(shí)農(nóng)戶收入偏低的具體狀況，農(nóng)作物運(yùn)營(yíng)管理人員要大力發(fā)展農(nóng)作物生產(chǎn)地區(qū)的深加工行業(yè)，而且要合理利用先進(jìn)的農(nóng)作物保存、保險(xiǎn)、運(yùn)送與條件包裝方法，保證有效提升農(nóng)作物質(zhì)量，減小物流損壞。為此，農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理人員要大力培養(yǎng)農(nóng)作物加工單位，進(jìn)而更有助于提高農(nóng)作物的深加工意義，極大提升加工單位的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且通過集中加工單位的地區(qū)措施，保證農(nóng)作物深加工單位不斷提升自身的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.提高技術(shù)創(chuàng)新能力

增大對(duì)農(nóng)鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)與技術(shù)投入。農(nóng)鄉(xiāng)當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境與目標(biāo)趨于現(xiàn)代化及智能化方向，這必定涉及到專業(yè)技術(shù)人才的招聘與相關(guān)生產(chǎn)機(jī)械的引入，這些技術(shù)革新條件的滿足，要求大量資金的支撐。由此得知，技術(shù)支持與經(jīng)費(fèi)投入在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中要求同時(shí)跟進(jìn)實(shí)行。基于環(huán)境的優(yōu)化與建設(shè)方面，能通過提高環(huán)境的機(jī)械化水平，為技術(shù)革新提供條件。例如，創(chuàng)建公路網(wǎng)絡(luò)、防護(hù)林網(wǎng)和電力系統(tǒng)等，為達(dá)到機(jī)械化生產(chǎn)目標(biāo)提供條件。積極建設(shè)農(nóng)田水利工程，大力發(fā)展旱澇保收高標(biāo)農(nóng)業(yè)與優(yōu)化各項(xiàng)管理機(jī)制，進(jìn)而更為順利應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。最后，根據(jù)相關(guān)需求合理制定制度，以提高機(jī)械化生產(chǎn)水平。例如對(duì)于種植環(huán)節(jié)嚴(yán)重耗損人力費(fèi)用的情況，要不斷完整農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)，不斷提高機(jī)械化水平。此外，制定安全鑒定機(jī)制保障設(shè)備的安全運(yùn)行，并嚴(yán)格控制市場(chǎng)環(huán)境。

4.加強(qiáng)信息化建設(shè)

農(nóng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)管理中信息化建設(shè)速度的加快，是新農(nóng)村創(chuàng)建背景下完善經(jīng)濟(jì)管理的重要途徑。通過科學(xué)修建農(nóng)鄉(xiāng)信息設(shè)備，有利于提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在農(nóng)村區(qū)域的覆蓋范圍，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與銷售提供方便，而且還可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化管理帶來方便。通過合理使用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)與相關(guān)資料，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體及時(shí)了解市場(chǎng)需求，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行的針對(duì)性。

綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的全面提高不但迎合了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，其在國(guó)家農(nóng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段起到了十分關(guān)鍵的作用。但是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)管理中產(chǎn)生了許多問題，對(duì)提升整體管理質(zhì)量有較大阻礙。為此，要求相關(guān)單位和員工引起高度重視，不斷加強(qiáng)管理，促進(jìn)農(nóng)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。