摘 要：本文從當(dāng)前公共圖書(shū)館文化志愿服務(wù)開(kāi)展過(guò)程中所面臨的主要問(wèn)題，如組織體系不健全、專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍匱乏、隊(duì)伍比例結(jié)構(gòu)不合理、培訓(xùn)體系不健全、服務(wù)層級(jí)不高等角度展開(kāi)論述。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館；文化志愿服務(wù)；現(xiàn)狀；問(wèn)題

文化志愿服務(wù)是發(fā)端于、發(fā)展于公共文化服務(wù)中具有鮮活生命力和蓬勃朝氣的事業(yè)，是我國(guó)志愿服務(wù)工作的重要組成部分，也是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，更是公共圖書(shū)館鼓勵(lì)與引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善公眾參與社會(huì)治理與服務(wù)創(chuàng)新的重大實(shí)踐。

為充分了解我國(guó)公共圖書(shū)館的文化志愿服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者以山西、廣州、海南、重慶、遼寧、甘肅、黑龍江、陜西、上海、湖南等22個(gè)省級(jí)圖書(shū)館以及山西5家市縣級(jí)公共圖書(shū)館的文化志愿服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行調(diào)查分析。許多公共圖書(shū)館在志愿者服務(wù)的管理與實(shí)踐中面臨著一些成長(zhǎng)的“煩惱”。如組織體系不健全、專(zhuān)業(yè)化管理不足、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、培訓(xùn)不及時(shí)、服務(wù)不精準(zhǔn)、供需對(duì)接少、招募機(jī)制不完善、表彰激勵(lì)滯后、活動(dòng)管理經(jīng)費(fèi)不足、權(quán)益保障欠缺等諸多問(wèn)題。

1 組織體系不健全

一些公共圖書(shū)館至今沒(méi)有成立整合全館力量的專(zhuān)門(mén)的或合屬的文化志愿服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或部門(mén)，文化志愿服務(wù)工作還分散于各部室，缺乏統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)省級(jí)公共圖書(shū)館就志愿者的管理還分散于各個(gè)部室，如團(tuán)委、辦公室、人事科、黨群科、讀者服務(wù)部等部門(mén)。

2 志愿服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

從文化志愿者群體年齡結(jié)構(gòu)上看，公共圖書(shū)館志愿者大多以18-25周歲的在校大學(xué)生以及短期參與服務(wù)青年志愿者為主，其次是退休老人，而大學(xué)生占比79.84%，占據(jù)了志愿者的主體。

從志愿者整體文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)上看，主要以本科學(xué)歷為主，具有研究及以上學(xué)歷的的志愿者僅占比4.27%，難以滿足新時(shí)期公共圖書(shū)館多元化、深層次的文化志愿服務(wù)需求。

從志愿者的性別比例結(jié)構(gòu)來(lái)看，男女比例嚴(yán)重失衡，男性志愿者僅占19.38%。

3 志愿服務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻低、培訓(xùn)不及時(shí)

公共圖書(shū)館文化志愿者服務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻不規(guī)范，報(bào)名即可參與的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，沒(méi)有形成較為規(guī)范的準(zhǔn)入門(mén)檻。在本次調(diào)查問(wèn)卷中，以面試作為準(zhǔn)入門(mén)檻的僅占50%。此外，面試流程也較為隨意，在面試評(píng)委、面試題庫(kù)以及選拔標(biāo)準(zhǔn)上缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系。

而在公共圖書(shū)館文化志愿服務(wù)管理中，普遍存在著“重服務(wù)、弱培訓(xùn)、輕提升”“培訓(xùn)同質(zhì)化、單一化，缺乏分眾化培訓(xùn)”等的問(wèn)題，很多圖書(shū)館招募文化志愿者時(shí)更多把志愿者作為館內(nèi)人力資源的重要補(bǔ)充，缺乏平臺(tái)意識(shí)，很少考慮對(duì)志愿者的素質(zhì)培訓(xùn)與能力開(kāi)發(fā)。在志愿者的整個(gè)培訓(xùn)體系中，以參觀體驗(yàn)為主的圖書(shū)館館情介紹占據(jù)90.5%，在志愿禮儀、人際溝通技巧、應(yīng)急事件的處理以及安全逃生技巧等方面的培訓(xùn)較為弱化。

4 服務(wù)層級(jí)不高，“文化”屬性未充分彰顯。

在志愿服務(wù)內(nèi)容上，局限在傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，如讀者引導(dǎo)、圖書(shū)整理、展覽講解、少兒活動(dòng)、講座場(chǎng)務(wù)等。對(duì)志愿者安排的服務(wù)崗位多是以館內(nèi)服務(wù)與管理為主，服務(wù)內(nèi)容相對(duì)較為單一。圖書(shū)整理、讀者引導(dǎo)等基礎(chǔ)性服務(wù)是公共圖書(shū)館志愿者服務(wù)的主要崗位，分別占比86.82%、53.10%；而一些特色服務(wù)，如大型閱讀活動(dòng)展演展示、講故事、藝術(shù)指導(dǎo)、為特殊群體提供文化服務(wù)等主題突出、文化特色鮮明、需要具有較高文化素質(zhì)或較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力的服務(wù)項(xiàng)目則涉及較少；一些文化助殘活動(dòng)，如幫助弱勢(shì)群體盲人、殘疾人、農(nóng)民工子弟、留守兒童等，以圖書(shū)館為平臺(tái)的公益文化活動(dòng)，如組織講座、文化藝術(shù)沙龍等，分別占比6.98%、7.75&；此外也有一些較為專(zhuān)業(yè)的文化志愿服務(wù)，如外事接待、試聽(tīng)資料加工、口譯筆譯、參考咨詢(xún)等。

根據(jù)文化志愿者的定義，“具備相關(guān)文化藝術(shù)專(zhuān)業(yè)”“提供文化藝術(shù)服務(wù)”這兩大特點(diǎn)來(lái)看，排名前四的主要服務(wù)崗位“解答讀者咨詢(xún)”“電子設(shè)備引導(dǎo)”“圖書(shū)整理”以及“維護(hù)閱覽秩序”，這些知識(shí)簡(jiǎn)單的“志愿服務(wù)”，不符合文化志愿者所具備的“文化”屬性。而符合文化志愿者“文化”屬性的服務(wù)，如幫助殘疾人、外事接待、組織藝術(shù)沙龍等服務(wù)，一些圖書(shū)館有這方面的設(shè)置，但是并不占據(jù)主體。

5 志愿服務(wù)雙向?qū)虞^少，志愿者整體對(duì)崗位的滿意度較低。

公共圖書(shū)館的文化志愿服務(wù)活動(dòng)在進(jìn)行崗位設(shè)置時(shí)，主觀色彩較為濃厚，主要依據(jù)自身的業(yè)務(wù)發(fā)展定崗，將志愿者作為延伸服務(wù)領(lǐng)域的重要資源，很少按照志愿者的服務(wù)動(dòng)機(jī)與實(shí)際需求量身定制服務(wù)崗位，難以滿足志愿者的服務(wù)預(yù)期，更難以形成持久的吸引力，這就造成了志愿者隊(duì)伍不固定、流動(dòng)性大，增加了管理的難度。在調(diào)查中，50%以上的志愿者普遍反映與報(bào)名預(yù)期不一致，15%的志愿者屬于完全被分配的狀態(tài)。

6 志愿服務(wù)的激勵(lì)制度與獎(jiǎng)勵(lì)措施相對(duì)薄弱

近年來(lái)，各省關(guān)于志愿服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)性政策與相應(yīng)的匹配性措施相繼出臺(tái)，如浙江省推出的“中國(guó)聯(lián)通志愿心卡”，志愿者不僅享有專(zhuān)屬號(hào)段，而且還享有每月流量不限、2000分鐘語(yǔ)音的福利；廣東全省2500多座加油站、2000多座便利店加入“志愿者聯(lián)合激勵(lì)計(jì)劃”，為志愿者提供加油優(yōu)惠、電子券贈(zèng)送、免費(fèi)洗車(chē)、優(yōu)先就業(yè)等福利；在2019年3月1日實(shí)施的《濟(jì)南市文明行為促進(jìn)條例》中規(guī)定：志愿者有困難可以?xún)?yōu)先申請(qǐng)獲得志愿服務(wù)，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于志愿服務(wù)的，依法享有稅收優(yōu)惠。

在筆者本次調(diào)查問(wèn)卷中，就志愿服務(wù)的保障和獎(jiǎng)勵(lì)措施進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。在保障性措施中，14.3‰的志愿者與志愿服務(wù)單位簽訂了《志愿服務(wù)協(xié)議》，4.2‰的志愿者由志愿服務(wù)單位為其購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)，14.3‰的志愿者有交通補(bǔ)助，17‰的志愿者有午餐補(bǔ)助，64‰的志愿者無(wú)任何補(bǔ)助；在獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)措施中，95‰的志愿者有志愿服務(wù)記錄證明，20.1‰的志愿者有星級(jí)志愿者的認(rèn)定，45.7‰的志愿者表示該服務(wù)組織有優(yōu)秀志愿者的評(píng)選，0.54‰的志愿者擁有圖書(shū)館在借閱證辦理、借閱冊(cè)次上的優(yōu)惠，0.42‰的志愿者可以獲得圖書(shū)館提供的企業(yè)實(shí)習(xí)或者兼職的機(jī)會(huì)。

7 結(jié)語(yǔ)

公共圖書(shū)館文化志愿服務(wù)是公共圖書(shū)館鼓勵(lì)與引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館公共文化服務(wù)，使得公共圖書(shū)館服務(wù)功能得以更有效發(fā)揮的重要?jiǎng)?chuàng)新，是弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，滿足好，實(shí)現(xiàn)好人民群眾多層次、多元化、多緯度文化需求的重要力量。如今，文化和旅游深入融合，《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書(shū)館法》《志愿服務(wù)條例》為公共圖書(shū)館文化志愿服務(wù)的開(kāi)展保駕護(hù)航，公共圖書(shū)館的文化志愿服務(wù)進(jìn)去了一個(gè)新的時(shí)代。新時(shí)代、新使命、新作為，公共圖書(shū)館的文化志愿服務(wù)也應(yīng)當(dāng)適應(yīng)時(shí)代的要求，不斷在組織管理、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)體系、項(xiàng)目培育、經(jīng)費(fèi)保障、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面下功夫，搭建平臺(tái)，不斷鼓勵(lì)與引導(dǎo)更多社會(huì)力量加入文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)、為文化和旅游的融合發(fā)展服務(wù)，為文化精準(zhǔn)扶貧服務(wù)。

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作者簡(jiǎn)介

張燕（1989-），女，漢族，山西省長(zhǎng)治市，助理館員，教育學(xué)學(xué)士，主要從事公共圖書(shū)館文化志愿服務(wù)的管理工作研究。