韓百合 李一卿 王艷華

摘 要：從根本上來(lái)講，供給側(cè)改革在很大程度上使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了全新的需求，這種改革在公共圖書館公共文化效能的提升方面，也提出了全新的思路和方向，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)公共圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也有著至關(guān)重要的直接影響。在這樣的情況下，本文以概述供給側(cè)改革主要內(nèi)涵為切入點(diǎn)，并以此為基礎(chǔ)，著重分析和探究供給側(cè)前提下公共圖書館公共文化效能的提升路徑與策略等相關(guān)內(nèi)容，詳細(xì)論述公共圖書館在供給側(cè)改革層面下的相關(guān)因素，有針對(duì)性的提出提升文化效能的路徑和策略，希望通過(guò)本文的論述可以為行業(yè)的發(fā)展做出一份貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；公共圖書館；公共文化效能；提升路徑；策略

基金項(xiàng)目：2018年度黑龍江省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2018D033）

供給側(cè)改革是2016年1月正式提出來(lái)的，供給側(cè)改革的有效明確，為我國(guó)圖書館公共文化效能和服務(wù)功能的提升提供了全新的方向和思路。在某種程度上來(lái)說(shuō)，我國(guó)公共圖書館的公共文化效能在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的供需不平衡問(wèn)題，這也是全新時(shí)代背景下公共圖書館發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。從表面形式上來(lái)看，公共圖書館的館建數(shù)量進(jìn)一步增多，圖書種類相對(duì)來(lái)說(shuō)也比較豐富，在表面上看似乎可以針對(duì)廣大讀者朋友的文化需求有充分的滿足，但是，從質(zhì)量層面著重分析，公共圖書館在文化服務(wù)方面呈現(xiàn)出十分僵化保守的狀態(tài)，中低端的服務(wù)過(guò)剩，但是高端服務(wù)卻嚴(yán)重缺失，這樣的情況直接導(dǎo)致圖書館資源極大浪費(fèi)，而廣大讀者的內(nèi)在需求卻無(wú)法真正得到滿足。所以，圖書館公共文化效能還需要進(jìn)一步提升，在供給側(cè)改革的背景下，充分借鑒其改革思路，使供給和需求的關(guān)系得到更有效的創(chuàng)新和優(yōu)化，也就是說(shuō)，用更高質(zhì)量的供給，使需求得到有效帶動(dòng)，通過(guò)高質(zhì)量的服務(wù)，使讀者的各項(xiàng)需求得到有效滿足。

1 供給側(cè)改革概述

相對(duì)來(lái)說(shuō)，供給側(cè)改革在圖書館領(lǐng)域是一個(gè)比較陌生的概念，為了使讀者更好的理解，本文針對(duì)供給側(cè)內(nèi)涵進(jìn)行簡(jiǎn)要概述。通常所稱之為的供給側(cè)改革，最初是針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整而言，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要指的是，使傳統(tǒng)的供需關(guān)系得到有效的突破和改變，以另一種全新方式把提高產(chǎn)品的供給質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)這種方法使資源要素得到優(yōu)化配置，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使有效供給得以全面擴(kuò)大。針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)而言，進(jìn)一步有效提升產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，可以使需求呈現(xiàn)出更靈活性和適應(yīng)性的變化。針對(duì)公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀而言，可有效突破當(dāng)前公共圖書館在數(shù)量方面比較可觀，但質(zhì)量存在顯著問(wèn)題的現(xiàn)狀，也可以使圖書生產(chǎn)效率得到有效提升，充分滿足廣大人民群眾的內(nèi)在文化需求。從公共圖書館在文化效能方面來(lái)看，公共圖書館本身是供給主體，怎樣才能使這個(gè)主體實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革，使其公共文化服務(wù)效能得到有效提升，這成為我國(guó)公共文化服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。

2 供給側(cè)前提下公共圖書館公共文化效能改革要點(diǎn)

針對(duì)公共圖書館領(lǐng)域的供給側(cè)改革而言，要進(jìn)一步突出文獻(xiàn)資源重新進(jìn)行分配的方向，針對(duì)重塑供給創(chuàng)造需求的思路和相關(guān)方面的體制革新等內(nèi)容進(jìn)行有效明確。

2.1 明確基本方向：使圖書館的相關(guān)資源得到重新的分配

在公共圖書館的運(yùn)行過(guò)程中，其最基本的職責(zé)就是為廣大用戶提供最基本的文化服務(wù)，也就是說(shuō)，提供圖書和文獻(xiàn)等相關(guān)閱讀資源等等。盡管整體上看，圖書館在館藏方面十分豐富，圖書種類眾多，然而，從圖書資源的利用效率方面看來(lái)，有巨大落差。相對(duì)來(lái)說(shuō)比較冷門的哲學(xué)類圖書，通常情況下利用率特別低，而盡管文學(xué)歷史類圖書盡管在利用率方面比較高，但是，館藏資源相對(duì)來(lái)說(shuō)比重比較小，資源分配不均的問(wèn)題十分普遍。在這樣的情況下，就需要以供給側(cè)改革為指導(dǎo)，使公共圖書館的公共文化服務(wù)效能得到有效優(yōu)化，在圖書文獻(xiàn)資源方面進(jìn)行有效的分配，并使其逐步完善。

2.2 主體思路：通過(guò)供給來(lái)有效創(chuàng)造需求

在供給側(cè)改革的前提背景下，使圖書館文化效能得到了有效的轉(zhuǎn)變，在思路方面有全新的轉(zhuǎn)變，也就是說(shuō)，在發(fā)展過(guò)程中不要被需求牽著鼻子走，而是通過(guò)高質(zhì)量的供給使全新的需求得以有效創(chuàng)造。例如，在實(shí)踐的過(guò)程中可以有效發(fā)現(xiàn)，在生活中有特別多熱愛(ài)哲學(xué)的讀者，在這樣的情況下，要充分激發(fā)此類讀者群的內(nèi)在需求，使哲學(xué)類圖書有更多的吸引讀者的新元素，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，利用線上和線下結(jié)合的方式使數(shù)字圖書館資源得到有效激發(fā)，與時(shí)代接軌，形成供需相互融合的服務(wù)局面，通過(guò)這種方式，在供給側(cè)改革的背景下，使圖書館的公共文化效能有全新的發(fā)展思路，確保需求得到有效激發(fā)。

2.3 使體制得到革新：針對(duì)制度供給進(jìn)行有效改善

在供給側(cè)改革的前提下，著重研究圖書館的公共文化效能，要進(jìn)行深層的制度探究。從實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)中來(lái)看，圖書館供給制度還有很多不完善的地方要進(jìn)行相應(yīng)的體制改革，也就是說(shuō)，要從深層次認(rèn)識(shí)的，讀者需求什么就供給什么的這種需求供給側(cè)體制往往只看重?cái)?shù)量而沒(méi)有關(guān)注質(zhì)量。而從根本上來(lái)說(shuō)，圖書館公共文化效能是一項(xiàng)特別龐雜的系統(tǒng)性工程，在數(shù)量上滿足用戶的同時(shí)更要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在體制供給上逐步轉(zhuǎn)向供給側(cè)改革，這樣才能使廣大讀者擁有更高質(zhì)量的公共文化服務(wù)，所以，針對(duì)圖書館公共文化服務(wù)供給側(cè)進(jìn)行有效改革，必須使制度供給得到深層次的改革。

3 供給側(cè)前提下公共圖書館公共文化效能的提升路徑

3.1 有效去除庫(kù)存，針對(duì)利用率比較低的圖書資源進(jìn)行有選擇性的淘汰

通常情況下可以看出，在公共圖書館有比較明顯的資源浪費(fèi)的問(wèn)題，很多冷門圖書資源大多無(wú)人問(wèn)津，但卻占據(jù)了很多圖書館空間，同時(shí)浪費(fèi)了圖書采購(gòu)資金。而與之相反的是，很多熱門的圖書資源供不應(yīng)求。在這樣的前提下，公共圖書館在文化服務(wù)效能方面，就不能真正為讀者提供相對(duì)應(yīng)的文化服務(wù)，而這樣的情況導(dǎo)致圖書館形同虛設(shè)，針對(duì)這種情況必須要真正意義上有效去除庫(kù)存，使利潤(rùn)率相對(duì)比較低的圖書得到有效調(diào)整或者淘汰，使利用率更高、質(zhì)量更優(yōu)的館藏資源得到充分的增加，這樣才能使圖書館具備更有效的文化服務(wù)職能，并真正意義上有效承擔(dān)公共文化服務(wù)的基本職責(zé)和帶動(dòng)作用。

3.2 有針對(duì)性的降低成本，使圖書館公共文化服務(wù)資金得到有效控制和管理

從根本上來(lái)說(shuō)，公共圖書館在資金來(lái)源方面相對(duì)來(lái)說(shuō)比較固定，通常情況下受到當(dāng)?shù)卣馁Y金扶持，在資金方面有著某方面的天然優(yōu)勢(shì)。但是，伴隨著民辦公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的涌現(xiàn)，公共圖書館需要進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力，而政府有限的資金在發(fā)展過(guò)程中日益緊張。在供給側(cè)改革的前提下，公共圖書館要使自身的服務(wù)質(zhì)量得到有效提升，同時(shí)還要使公共文化服務(wù)的資金得到科學(xué)合理的管理，真正意義上貫徹落實(shí)綠色無(wú)污染的發(fā)展方向，具體而言，也就是說(shuō)在確保圖書館各項(xiàng)成本得以降低的情況下，使局部的資金構(gòu)成比得到充分的協(xié)調(diào)和改進(jìn)，這樣能夠有效增強(qiáng)實(shí)力。例如，圖書館自身可以結(jié)合實(shí)際情況和相應(yīng)的數(shù)據(jù)資源供應(yīng)商構(gòu)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，通過(guò)最為優(yōu)惠的價(jià)格來(lái)有效購(gòu)買圖書館急需的電子資源，也可以在這個(gè)過(guò)程中與相關(guān)的企業(yè)或者學(xué)校合作，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，接收更高質(zhì)量的圖書捐贈(zèng)。除此之外，要結(jié)合實(shí)際情況，有針對(duì)性的對(duì)于相關(guān)工作人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，使其服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)得到更有效的提升，這樣能夠使圖書館的公共文化服務(wù)效能得到質(zhì)的提升，也可以充分節(jié)約成本，節(jié)省資金，實(shí)現(xiàn)多贏。

3.3 結(jié)合具體情況補(bǔ)齊短板，使圖書館公共文化服務(wù)的彈性空間得到有效增強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的公共文化服務(wù)其主要構(gòu)成部分是圖書館等公辦機(jī)構(gòu)，以此為主導(dǎo)，而民辦的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)等民間和社會(huì)力量，相對(duì)來(lái)說(shuō)是短板。有針對(duì)性的結(jié)合供給側(cè)改革的主要內(nèi)涵，應(yīng)該積極有效的進(jìn)一步有效確保圖書館公共文化效能的彈性空間得到進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)一步引入更多的社會(huì)力量和民辦資金。針對(duì)民辦機(jī)構(gòu)而言，可以使民間資本投資的空間得到進(jìn)一步的拓寬，使社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)更規(guī)范有序的發(fā)展，進(jìn)一步拓展社會(huì)參與的層面。針對(duì)文化層面而言，社會(huì)力量參與可以更加有效的推行文化服務(wù)的理念，在社會(huì)上構(gòu)建起和諧穩(wěn)定的文化氛圍。在經(jīng)濟(jì)層面，社會(huì)力量的融入可以有效提升城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平，使城鄉(xiāng)居民就業(yè)情況得到有效刺激。在政治層面而言，使短板有效補(bǔ)齊，可以進(jìn)一步增加社會(huì)的凝聚力和向心力，使我黨的執(zhí)政效果得到更有效的鞏固。從整體上來(lái)看，公共圖書館的文化服務(wù)效能是明顯的長(zhǎng)板，而社會(huì)力量和民辦機(jī)構(gòu)等相關(guān)方面的文化服務(wù)，相對(duì)來(lái)說(shuō)是短板，在短板的投入方面可以有效處理資金投入不足的問(wèn)題，使公辦機(jī)構(gòu)的活力得到充分激發(fā)，進(jìn)一步提升圖書資源的利用效率，這樣可以從側(cè)面有效激發(fā)和提升圖書館公共文化效能。

4 供給側(cè)前提下提升公共圖書館公共文化效能的主要策略

4.1 以供給角度為出發(fā)點(diǎn)，使館藏資源得到進(jìn)一步的完善

供給側(cè)改革著重強(qiáng)調(diào)的使傳統(tǒng)的供給需求關(guān)系得到有效的改善，以高質(zhì)供給來(lái)有效激發(fā)和創(chuàng)造出更多的需求，并著重強(qiáng)調(diào)其有效性和針對(duì)性。我國(guó)的公共圖書館在提升公共文化效能方面，要以供給角度為出發(fā)點(diǎn)，把讀者用戶需求作為基本的導(dǎo)向，這樣能夠有效確保館藏資源的數(shù)量得到充分的保障，同時(shí)在質(zhì)量上也有更大的突破。針對(duì)同一類型的書籍，要確保其審核程序得到有效完善，不能統(tǒng)一化的執(zhí)行，要把符合具體要求、質(zhì)量過(guò)硬而又能真正有效滿足用戶需求的圖書收到館藏資源中。而相對(duì)來(lái)說(shuō)，要針對(duì)毫無(wú)價(jià)值的圖書進(jìn)行有效去除。通過(guò)這樣的方式使公共圖書館的館藏資源在數(shù)量和質(zhì)量上都有更大的優(yōu)化和完善，充分滿足廣大讀者的精神文化需求。除此之外，公共圖書館還要結(jié)合具體情況展開(kāi)調(diào)研和分析，使館藏結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化，針對(duì)用戶需求量進(jìn)行更深入細(xì)致的調(diào)研，并進(jìn)行更高的投入，使利用率更高的圖書資源盡可能的收入到館藏中，使利用率比較低的圖書資源進(jìn)行適當(dāng)?shù)目s減，以確保圖書資源配置得到更有效的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)最大化的利益，并且節(jié)省資金，使效益增強(qiáng)，這同時(shí)也是供給側(cè)改革的重要體現(xiàn)。通過(guò)這樣的方法，從館藏方面著手，使圖書館的硬實(shí)力得到有效提升，從而進(jìn)一步提升圖書館的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 有效改革數(shù)字資源，構(gòu)建與之相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)

當(dāng)前是信息化的時(shí)代，信息化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了更良性的發(fā)展，移動(dòng)終端設(shè)備也進(jìn)一步普及，很多讀者都更傾向于數(shù)字閱讀。在這樣的情況下，對(duì)公共圖書館的粘度就出現(xiàn)比較明顯的下降，而作為公共文化服務(wù)供給主體的圖書館要與時(shí)俱進(jìn)，把握這樣的閱讀潮流，切實(shí)有效的構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，使用戶隨時(shí)隨地獲取資源的需求得到有效滿足。當(dāng)前，大多數(shù)公共圖書館都配備了與自身相適應(yīng)的網(wǎng)站主頁(yè)，在圖書館的主頁(yè)上就可以進(jìn)行資源檢索和遠(yuǎn)程借閱，充分滿足讀者用戶的個(gè)性化需求，相關(guān)方面的功能操作也更人性化和信息化，突破了時(shí)間和地域的限制，讀者可以在圖書館主頁(yè)上鏈接到相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，這充分體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代精神，與讀者的閱讀習(xí)慣也更為貼切。同時(shí)也要有效認(rèn)識(shí)的，仍然有一部分公共圖書館并沒(méi)有針對(duì)自身的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行優(yōu)化和完善，甚至沒(méi)有建立起來(lái)，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，圖書館還是通過(guò)印刷書本的方式，在這樣的情況下，就脫離了讀者用戶的閱讀習(xí)慣，影響了讀者的閱讀熱情，對(duì)于當(dāng)?shù)毓参幕?wù)的執(zhí)行也造成某種損害。針對(duì)這樣的情況，還需要著重關(guān)注數(shù)字資源的建設(shè)和普及，進(jìn)一步加大建設(shè)的力度和深度，使數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)真正意義上實(shí)現(xiàn)應(yīng)用效益。

4.3 確保館員的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)得到有效提升，使館員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

在供給側(cè)改革的背景下，不僅對(duì)于公共圖書館的相關(guān)方面內(nèi)容和轉(zhuǎn)型提出了明確的要求和全新的改革思路，針對(duì)圖書館管理員來(lái)說(shuō)，也面臨著難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在供給側(cè)改革背景下，公共圖書館館員必須使自身的職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)得到全面的提升，這樣能夠有效確保供給側(cè)帶動(dòng)需求，使相關(guān)服務(wù)得以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)這樣的情況，首先在管理員招聘的過(guò)程中要進(jìn)一步擴(kuò)大招收人員的范圍，要求館員具備專業(yè)背景和教育經(jīng)歷，對(duì)公共圖書館的開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)方面有足夠的了解和掌握，從理論層面能夠有效提升圖書館服務(wù)的應(yīng)用效益。其次，要針對(duì)在職圖書館員進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn)和教育，通過(guò)講座、座談等相關(guān)方式使其業(yè)務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)能力得到顯著提升，使其觀念與時(shí)俱進(jìn)，并得到不斷的完善。最后，針對(duì)某些特定職位的館員，例如采編人員等，盡可能高要求、高待遇，他們的專業(yè)素質(zhì)在很大程度上對(duì)于圖書館的文化效能發(fā)揮有比較重大的直接影響。

4.4 結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步向供給側(cè)觀念有效轉(zhuǎn)變，使公共圖書館的公共文化服務(wù)得到有效調(diào)整和優(yōu)化

從根本上來(lái)講，觀念轉(zhuǎn)變可以使人們的服務(wù)態(tài)度得到潛移默化的轉(zhuǎn)變和影響。在供給側(cè)改革的前提下，要求圖書館行業(yè)要真正意義上在實(shí)踐過(guò)程中貫徹落實(shí)高質(zhì)量、高效率工作原則，使其圖書資源得到優(yōu)化配置，使圖書館的公共文化效能得到更有效的完善，從根本上營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的文化氛圍。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)上文的論述可以很明顯的看出，在供給側(cè)改革的背景下，從根本上提升公共圖書館公共文化服務(wù)效能，有至關(guān)重要的借鑒意義。要深刻認(rèn)識(shí)到，公共圖書館在公共文化服務(wù)中的重要作用，從根本上推進(jìn)圖書館供給側(cè)改革，使全社會(huì)的力量都得到充分的帶動(dòng)，并廣泛參與，真正意義上有效貫徹落實(shí)供給側(cè)改革過(guò)程中去庫(kù)存、降成本以及補(bǔ)短板的真正內(nèi)涵，使公共圖書館的公共文化服務(wù)效能得到更有效的落實(shí)。

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