馮博雅

摘 要：當(dāng)前國家需要民政工作解決困難群體的問題，聚焦群眾關(guān)切，這就要求為民政系統(tǒng)和社會服務(wù)培養(yǎng)人才的高校社會工作教育重視執(zhí)行者角色的教育，在主干課程中突出執(zhí)行者角色的有關(guān)內(nèi)容。針對當(dāng)前社會工作主干課程中有關(guān)執(zhí)行者角色的內(nèi)容分散的情況，本文結(jié)合主干課程教學(xué)要求進(jìn)行教學(xué)對策探討。

關(guān)鍵詞：社會工作；教育；執(zhí)行者角色；教學(xué)對策

一、國家需要催生社會工作教育突出“執(zhí)行者角色”內(nèi)容

當(dāng)前的民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作，民政工作與脫貧攻堅、特殊群體以及群眾關(guān)切密切相連[1]。社會工作是民政工作的一部分，社會工作服務(wù)也要關(guān)注基本民生保障。社會工作服務(wù)要圍繞著基本兜底的服務(wù)需求開展，協(xié)助各級政府保障民生“安全網(wǎng)”。特別是低保和特困人員包括生活困難的老年人、重度殘疾人、重病患者、困境兒童等的基本生活保障工作，需要社會工作者能夠發(fā)展出基本社會服務(wù)來解決好群眾關(guān)切的“為難事”。針對困難群體關(guān)切的民生需要要求社會工作專業(yè)在內(nèi)的民政工作能夠解決基本民生需求，也就是要解決實際問題。這就要求中國的社會工作教育能夠適應(yīng)群眾的需求，在培養(yǎng)國家所需的民政服務(wù)和社會建設(shè)人才的時候，注重相關(guān)的能力素質(zhì)，特別是能夠讓事情真正發(fā)生的“執(zhí)行者”角色[2]14的教育。

值得關(guān)注的是，“解決問題”這種“執(zhí)行者角色”往往不及“直接改變代理者角色”那么受社會工作專業(yè)所重視[2]12-13，反映在社會工作教育中就是個案工作、小組工作、社區(qū)工作等與直接改變代理者角色直接相關(guān)的主干課程受到更多重視，而與執(zhí)行者角色直接相關(guān)的主干課程則只有社會行政[3]。雖然社會工作教育培養(yǎng)的是具有直接代理者角色、執(zhí)行者角色與倡導(dǎo)者角色的綜合性履行能力的人才，但是目前的主干課程設(shè)置確實更偏向直接改變代理者角色的教育。因此，如何在現(xiàn)有的主干課程架構(gòu)中突出執(zhí)行者角色的內(nèi)容回應(yīng)國家要求，相應(yīng)的主干課程教學(xué)可以如何安排值得討論。

二、社會工作執(zhí)行者角色的內(nèi)涵和外延

社會工作者所執(zhí)行的角色可以分為倡導(dǎo)者的角色、直接改變代理者的角色與執(zhí)行者的角色，其中，執(zhí)行者的角色是指借助于一項或多項的外在資源——物質(zhì)來源、法律執(zhí)行力或其他來源的服務(wù)等——讓事情真正發(fā)生，這個角色使得社會工作區(qū)別于其他行業(yè)[2]14。

執(zhí)行者角色的外延包括資源分配者、照顧管理者、責(zé)任擔(dān)負(fù)者、控制代理者、居間協(xié)調(diào)者、服務(wù)開發(fā)者等[2]15-19：

資源分配者指對金錢與其他物質(zhì)資源的分配；照顧管理者指評估需求、監(jiān)督與建構(gòu)由社會工作人員及其他人所提供的服務(wù)；責(zé)任擔(dān)負(fù)者指社會工作者頻繁地參與執(zhí)行各種與無法完全自我照顧者家中的父母或者其他照顧者所擔(dān)負(fù)的類似任務(wù)；控制代理者指規(guī)范行為以避免脆弱者傷害自己或別人；居間協(xié)調(diào)者指協(xié)調(diào)一群專家們的活動；服務(wù)開發(fā)者指開發(fā)或是維持某些服務(wù)項目的各種方式。

社會工作專業(yè)最顯著的特性就是執(zhí)行者的角色，而非直接改變代理者的角色[2]19-20，然而因為直接改變代理者的角色需要專業(yè)性的自我運用，透過結(jié)構(gòu)性對話或者互動的形式，成為改變的催化劑，雖然這個角色不是社會工作專業(yè)特有的，但是常被視作社會工作本身的基本核心[2]12-13，對應(yīng)社會工作教育，最受關(guān)注的課程就是直接服務(wù)相關(guān)的課程。持這種觀點的人就會認(rèn)為許多社會工作服務(wù)是非常簡單例行的——比如，經(jīng)濟(jì)補助、急難救助、居家服務(wù)、職業(yè)介紹[4]453，那么對應(yīng)的社會工作教育的間接改變代理者的課程就容易被忽視。然而這些屬于執(zhí)行者角色的工作職責(zé)確實是有困難的人民群眾所急需的，也是國家領(lǐng)導(dǎo)人高度關(guān)注與強調(diào)的，需要在社會工作教育的主干課程內(nèi)得到突出的體現(xiàn)。

三、主干課程教學(xué)中滲透式的突出執(zhí)行者角色內(nèi)容

社會工作教育的主干課程包括：社會工作導(dǎo)論、個案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會行政、社會政策概論、現(xiàn)代社會福利思想、社會保障概論、社會學(xué)概論、社會調(diào)查研究方法、社會心理學(xué)等[3]。其中，現(xiàn)代社會福利思想、社會學(xué)概論、社會調(diào)查研究方法、社會心理學(xué)等課程主要提供了對現(xiàn)代社會福利問題的理論視角、社會學(xué)的基礎(chǔ)知識、社會調(diào)查研究方法基礎(chǔ)知識、社會心理學(xué)基本理論和方法[3]，這些課程為社會工作教育提供了基礎(chǔ)性理論的支持，但是并不能直接與社會工作執(zhí)行者角色內(nèi)容相對應(yīng)。根據(jù)執(zhí)行者角色的內(nèi)涵和外延，結(jié)合社會工作主干課程中與直接實務(wù)、間接實務(wù)[5]相關(guān)的基本要求，本文對社會工作導(dǎo)論、個案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會行政、社會政策概論、社會保障概論等主干課程教學(xué)提出如下表的建議。

四、結(jié)語

黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)了民政工作要解決人民群眾的困難，這就要求培養(yǎng)社會服務(wù)和社會建設(shè)的社會工作教育在相應(yīng)的主干課程中突出執(zhí)行者角色的內(nèi)容。本文探討了如何在不改變主干課程的大體框架的情況下，在教學(xué)中突出執(zhí)行者角色的對策。高等教育要為國家培養(yǎng)需要的人才，社會工作教育是高等教育中偏向應(yīng)用性的專業(yè)，需要與時俱進(jìn)地適應(yīng)新時期中國特色社會主義的建設(shè)需要。因此，把教學(xué)中與國家需要的部分內(nèi)容突出展示給學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生對執(zhí)行者角色的認(rèn)知和對此角色的感情認(rèn)同，形塑學(xué)生為困難群體解決問題的行為傾向，不僅是一種技能教育更是一種社會態(tài)度[6]241-242的教育，需要社會工作教育界認(rèn)真關(guān)注。

參考文獻(xiàn)：

[1] 新華社. 習(xí)近平對民政工作作出重要指示-新華網(wǎng)[Z]. 2019.

[2] Beckett Chris. 社會工作實務(wù)理論：整合運用取向[M]. 洪敏琬， 譯. 臺北市： 洪葉文化事業(yè)有限公司， 2013.

[3] 教育部高等教育司. 社會工作專業(yè)主干課程基本要求[M]. 北京： 高等教育出版社， 2004.

[4] 蕭新煌，林國明. 臺灣的社會福利運動[G]. 臺北市： 巨流， 2000.

[5] 張興杰. 社會工作導(dǎo)論[G]. 北京： 科學(xué)出版社， 2016.

[6] 周曉虹. 現(xiàn)代社會心理學(xué)[M]. 上海： 上海人民出版社， 1997.

本文受以下基金項目支持：

基金項目：2014年教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目“多元群體的社區(qū)照顧協(xié)調(diào)策略研究——以廣東省的社區(qū)綜合服務(wù)中心為例”，批準(zhǔn)號14YJC840007