黃金泳 黃一映

[摘 要] 結合地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)旅游是精準扶貧的有效方式之一。以韶關翁源縣的生態(tài)旅游發(fā)展為例，探討欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展特色生態(tài)旅游的策略。結合韶關翁源縣的生態(tài)旅游資源現(xiàn)狀，分析其精準化扶貧基礎設施亟需升級，管理制度有待加強，農(nóng)戶參與旅游產(chǎn)業(yè)的機制不順、渠道較少，旅游產(chǎn)品缺乏特色，路線設計缺乏特色，人才培養(yǎng)機制不完善，缺少高水平的專業(yè)人才，宣傳力度不足。因此，欠發(fā)達地區(qū)應從構建“政府+企業(yè)+高校+農(nóng)戶”四大主體參與的旅游開發(fā)機制、打造特色農(nóng)副產(chǎn)品、加大品牌營銷力度等方面著力發(fā)展生態(tài)旅游，助推精準扶貧。

[關鍵詞] 精準扶貧;欠發(fā)達地區(qū);生態(tài)旅游

[中圖分類號] F713[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）06-0075-02

黨的十九大報告明確指出：“重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！盵1]廣東省雖為經(jīng)濟大省，但域內(nèi)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象突出?！熬G水青山就是金山銀山。”[2]在精準扶貧的背景下，利用粵北山區(qū)豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)展富有地域特色的生態(tài)旅游，將原先的發(fā)展短板變成發(fā)展的“潛力板”，從而打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟的“升級版”，對于欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)精準扶貧和綠色發(fā)展的統(tǒng)一，具有重要的示范意義。

一、翁源縣生態(tài)旅游資源現(xiàn)狀

翁源縣治最早設立于南朝梁承圣三年（公元554年），是廣東省十六個最早設縣的千年古縣之一。目前，翁源全縣行政區(qū)劃設7鎮(zhèn)1場，縣城設在龍仙鎮(zhèn)，全縣總面積2175平方公里，2017年年末戶籍人口416486人，農(nóng)業(yè)人口294481人，占總人口將近3/4，共有51個貧困村。

翁源縣屬半山區(qū)丘陵地帶，地形以山地和盆地為主。該縣屬亞熱帶季風氣候，年平均氣溫20.4℃，年降雨量1778毫米，無霜期312天。全縣耕地面積1.9萬公頃，林地面積16.3萬公頃，森林覆蓋率63.1%，在2010年被評為“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”。河流以北江支流翁江及其支流為主，水力資源理論蘊藏量為13.8萬千瓦。三華李、六里柑、九仙桃等水果久負盛名，被譽為“中國九仙桃之鄉(xiāng)”、“中國三華李之鄉(xiāng)”。

如表1、表2所示，豐富且?guī)в袔X南特色的物產(chǎn)資源，以及東華山風景區(qū)、仙鶴花卉長廊等景區(qū)，為翁源發(fā)展生態(tài)旅游提供了得天獨厚的條件。最近幾年，隨著早先的景觀旅游逐漸和體驗旅游、文化旅游等新的旅游方式融合發(fā)展，依托于青山秀水、地域文化和特色農(nóng)業(yè)，翁源縣的旅游資源得到了進一步的開發(fā)。

二、翁源精準化生態(tài)旅游扶貧中需解決的主要問題

（一）基礎設施亟需升級，管理制度有待加強

實施生態(tài)旅游精準扶貧的前提在于依托當?shù)氐纳鷳B(tài)旅游資源。翁源縣旅游資源豐富，旅游景點眾多，但這些資源主要分散分布在不同山區(qū)，除了前些年普遍修建的鄉(xiāng)村水泥路外，沒有更好的交通道路可以通達。鄉(xiāng)村水泥路相對狹窄，路面質(zhì)量比較低，雖可以解決農(nóng)民以三輪車、摩托車等交通工具為主的出行問題，但是明顯不能適應生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的要求。

其次是住宿條件落后。翁源縣目前僅有4家三星級以上酒店。除了原來的縣委招待所條件稍好些外，絕大多數(shù)旅店都是私人的小旅館，且集中在縣城中心區(qū)。景區(qū)周圍缺少配套的旅游住宿和飯店等場所，極少數(shù)提供食住的住宿接待和餐飲的場所都是當?shù)鼐用褡园l(fā)經(jīng)營的小型旅店和餐館，環(huán)境差且服務質(zhì)量低。

縣內(nèi)的大部分景區(qū)未形成成熟的管理制度，比如沒有設置溫馨提醒的標識、沒有提供旅游地圖等。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達的當今社會，未能在移動終端與游客之間建立信息溝通渠道，未利用網(wǎng)絡提供旅游攻略。另外，景區(qū)內(nèi)的設施老舊，空間布局考慮不周。如筆者在冷泉灘景區(qū)看到，景區(qū)內(nèi)的救生員位置不夠明顯、救生員無統(tǒng)一工作服、救生設備過于陳舊，更新周期長，服務質(zhì)量不盡人意。

（二）農(nóng)戶參與旅游產(chǎn)業(yè)的機制不順、渠道較少

產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展的基礎。翁源縣農(nóng)戶收入結構單一，多以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主。由于農(nóng)戶之間較少開展合作，導致該縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍停滯在以家庭為單位的小規(guī)模種植方式。

現(xiàn)階段，翁源縣對生態(tài)旅游的開發(fā)主要以政府為主，農(nóng)戶缺乏參與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)渠道，對該縣生態(tài)旅游的參與積極性不高。如表3所示，農(nóng)戶對生態(tài)旅游發(fā)展政策了解不足，對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的認識仍停留在表面層次，如仍采用初級采摘和直銷模式銷售農(nóng)產(chǎn)品。

（三）旅游產(chǎn)品缺乏特色，路線設計缺乏特色

翁源縣大部分農(nóng)民選擇在當?shù)厥袌鲋变N鷹嘴桃，但因當?shù)氐男⌒娃r(nóng)戶分散經(jīng)營模式和經(jīng)營手段同質(zhì)化，使得翁源旅游產(chǎn)品難以形成影響力大、知名度高的品牌優(yōu)勢。另外，該縣沒有充分整合現(xiàn)有的生態(tài)旅游資源。雖然翁源旅游景區(qū)眾多，但景區(qū)之間聯(lián)系、配合不夠，暫未形成一個完整的旅游資源互補空間體系，致使部分景區(qū)無法通過發(fā)揮自身優(yōu)勢有效帶動當?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，難以促成游客長時間停留和多點消費。位于該縣的東華禪寺，與同屬韶關市的南華禪寺同為禪宗一脈，前者的建寺時間比后者早約兩百年，但目前其知名度遠低于后者。南華禪寺是韶關市著名景點之一，其景區(qū)內(nèi)除了禪寺觀光，還設置了素食餐館等體驗項目，有助于提升游客游覽該景區(qū)的滿足感。而在東華禪寺，沒有豐富的旅游項目可供其體驗，這無疑降低了游客的游玩興致。

（四）人才培養(yǎng)機制不完善，缺少高水平的專業(yè)人才

隨著政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的重視程度逐漸加深，“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”旅游發(fā)展模式已被越來越多的地區(qū)作為建設性參考，當下對旅游農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的需求也越來越大。雖然國家和地方政府都在鼓勵大學生等人才投身于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游建設，但目前到鄉(xiāng)村工作的大學生仍然屈指可數(shù)，特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達的翁源地區(qū)，因本地區(qū)工作待遇和薪資較低，無法吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才就業(yè)。而該縣的年輕人也多選擇外出謀生，能夠擔任景區(qū)的導流只剩下文化水平較低的農(nóng)民。近年來，翁源縣雖積極實施各類人才工程，但人才招攬能力有限，很難達到專業(yè)人才自產(chǎn)自用，進而導致翁源的生態(tài)旅游業(yè)缺乏系統(tǒng)完整的管理方法。

（五）宣傳力度不足，仍以傳統(tǒng)的宣傳方式為主

一個地區(qū)的旅游景點能否被人所熟知，主要是看本地區(qū)的旅游宣傳力度和宣傳方式是否先進和新穎。目前，翁源縣的宣傳途徑主要集中在傳統(tǒng)的線下宣傳方式：第一，通過廣播電視投放宣傳片和刊登報刊雜志進行旅游宣傳，保證了受眾的普及程度;第二，旅游景區(qū)的宣傳欄和宣傳單廣告，讓游客能夠了解當?shù)芈糜尉包c和旅游產(chǎn)品;第三，公路上最直觀的路牌廣告和公交車上的車身貼圖廣告，吸引了經(jīng)過或到達翁源縣的游客。

翁源縣憑借傳統(tǒng)的宣傳方式提升了該縣生態(tài)旅游的知名度，但在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，出現(xiàn)了形式更新穎、互動性更強、影響力更大的線上宣傳方式。相比之下，翁源縣傳統(tǒng)的線下宣傳方式難以輻射周邊地區(qū)乃至國內(nèi)市場。

三、精準化生態(tài)旅游扶貧發(fā)展對策

（一）吃透中央文件，找準精準脫貧方向

2016年12月，國務院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》中提到：提出了旅游扶貧的詳細措施;2018年2月中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中提到：鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點;今年的政府工作報告中提出，越是到脫貧攻堅的關鍵階段，越要抓實抓細各項工作，確保脫貧有實效、可持續(xù)、經(jīng)得起歷史檢驗。

2017年以來，翁源縣全力創(chuàng)建嶺南特色鮮明的社會主義新農(nóng)村。翁源縣的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展可概括為三點：（1）第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主;（2）重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是以發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)為主，2019年將積極創(chuàng)建“蘭鄉(xiāng)古韻”廊線美麗鄉(xiāng)村精品旅游線路;（3）發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是當下脫貧工作的有效途徑，對于生態(tài)旅游開發(fā)和發(fā)展應注重合理利用與保護，爭當粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的示范縣。

（二）構建“政府+企業(yè)+高校+農(nóng)戶”的旅游開發(fā)機制

在生態(tài)旅游建設的過程中，農(nóng)戶缺乏資本存量和長效脫貧的機會、能力。因此，增強農(nóng)民工脫貧內(nèi)生動力，必須依靠多方力量共同努力。[3]

政府作為主導者，應基于精準扶貧政策創(chuàng)建“區(qū)域貧困農(nóng)戶數(shù)據(jù)庫”，有針對性地實施精準扶貧，以確保更精準地對口幫扶;做好頂層設計，通過打造生態(tài)旅游發(fā)展新格局，有效激活翁源縣各類特色水果和花卉，為農(nóng)民提供多個參與渠道，增加農(nóng)民收益。

企業(yè)作為帶動者，應挖掘和開發(fā)生態(tài)旅游資源，打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌;為就近貧困戶提供崗位，帶動貧困群眾參與到生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營中來，并且定時開展農(nóng)民培訓，提升從業(yè)者的職業(yè)技能。

高校作為提供人才和技術基地，應擔負起發(fā)展城市的責任。高?？山M建扶貧隊伍，為該縣的生態(tài)旅游建設提供技術和教育支持，改良種植和加工技術，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，幫助貧困人口更新觀念。

農(nóng)民作為最主要的經(jīng)營和受益主體，必須懷有更為開闊的眼界，轉變落后觀念，積極投入到生態(tài)旅游的建設中。同時，農(nóng)民要樹立自立自強的意識，不斷提升自身參與生態(tài)旅游的能力，還需保護綠色家園，對破壞生態(tài)的行為加以制止。

通過發(fā)揮政府、企業(yè)、高校和農(nóng)戶聯(lián)動機制，可有效解除欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的障礙，使翁源生態(tài)旅游業(yè)朝產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化方向發(fā)展，提高扶貧成效。

（三）因地制宜打造生態(tài)旅游精品，擦亮鄉(xiāng)情文化名片

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)要實現(xiàn)精準扶貧，必須基于不同貧困鄉(xiāng)村地區(qū)實際狀況，因地制宜地開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游精品，從而提高鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)扶貧精準化程度。[4]這就要求翁源縣應樹立“本土化”鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展理念。

針對生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，翁源縣可融入該縣鄉(xiāng)情文化，以扶貧優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為賣點，講述農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的種植環(huán)境和種植戶勵志淳樸傳承的故事，為翁源的農(nóng)產(chǎn)品注入“情懷”。同時還應注重產(chǎn)品的包裝設計，根據(jù)用戶畫像設計出富有時代感的包裝，讓翁源農(nóng)產(chǎn)品脫穎而出。

針對旅游路線的開發(fā)，翁源縣可制定新穎的生態(tài)旅游游玩路線，既讓特定人群和團體獲得相應的知識文化學習和良好的旅游體驗，也增強多個景區(qū)的聯(lián)系，最終以景區(qū)的發(fā)展帶動游客消費，增加周邊貧困農(nóng)戶的經(jīng)濟收入。如在豐收之際，為親子家庭制定翁源生態(tài)親子游“翁源縣中國蘭花博覽中心—中國蘭花基地—粵臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園—七仙子生態(tài)茶場”路線，讓參與者在體驗蘭花種植過程中了解蘭花文化，也增進親子關系。

（四）充分發(fā)揮融媒體優(yōu)勢，著力提升品牌傳播力

當今的中國消費市場和形態(tài)，用戶參與是一切的前提，翁源生態(tài)旅游可通過多方媒體各施其能，實現(xiàn)傳播的效益最大化。在一年一度的農(nóng)民豐收節(jié)上，翁源縣可運用生態(tài)旅游元素，并融合韶關日報、韶關電視臺等知名媒體的特點，借助微博、微信和抖音等新媒體平臺吸引新流量，從而打響翁源生態(tài)旅游品牌的知名度。在活動開始前，以“翁源縣龍頭農(nóng)產(chǎn)品——鷹嘴桃”引爆話題，邀請貧困農(nóng)戶直播介紹翁源農(nóng)產(chǎn)品，達到預熱效果。在活動中，網(wǎng)易直播等平臺參與直播互動，加入抽獎送農(nóng)產(chǎn)品等環(huán)節(jié)以提高用戶的參與熱情，為翁源農(nóng)產(chǎn)品起到宣傳作用。在活動結束后，可依靠韶關電視臺、韶關日報等媒體，對此次農(nóng)民豐收節(jié)進行回顧報道，實現(xiàn)受眾的最大覆蓋，最終提升翁源生態(tài)旅游的關注度和知名度，讓社會財富更快更多地向貧困地區(qū)轉移。

四、啟示

總體而言，韶關翁源縣的生態(tài)旅游開發(fā)為該縣的發(fā)展帶來了許多機遇，也為當?shù)剞r(nóng)戶的生存和發(fā)展提供了許多新的契機。政府、企業(yè)、高校和農(nóng)戶四大主體應發(fā)揮自身優(yōu)勢，依靠現(xiàn)代科學技術和融媒體力量，打造和推廣具有本地特色的生態(tài)旅游品牌。在規(guī)劃與開發(fā)生態(tài)旅游時還應重視保護自然資源，注重提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，這才既契合了韶關市翁源縣實施精準扶貧工作的實際，又能帶動該地區(qū)農(nóng)戶走出一條實現(xiàn)真正脫貧之路，從而推進生態(tài)旅游成為開展精準扶貧工作的有效路徑和新的經(jīng)濟增長點。

[參考文獻]

[1]小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——習近平同志代表第十八屆中央委員會向大會作的報告摘登[N].人民日報，2017-10-19.

[2]習近平.之江新語[M].浙江：浙江人民出版社，2007.

[3]黃一映.關于城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民工職業(yè)教育精準扶貧的思考[J].教育與職業(yè)，2018（12）.

[4]顏廷利.新時期我國鄉(xiāng)村旅游扶貧機制探討[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2017（11）.

[責任編輯：趙磊]