陳紅

摘要：近年來，隨著“四供一業(yè)”及企業(yè)辦社會職能分離移交的協(xié)議簽定，社區(qū)改革步入轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期，面對職能轉(zhuǎn)換、模式轉(zhuǎn)變的新局勢，面對“交得出、接得住、行得穩(wěn)、可持續(xù)”的新要求，如何提高社區(qū)黨建工作的含金量，讓黨建與和諧社區(qū)創(chuàng)建持續(xù)同頻共振，更好地適應(yīng)當(dāng)前新形勢，已成為“三年過渡期”社區(qū)工作者思考的重點(diǎn)和破解的難題。本文以社區(qū)“雙重管理”工作為例，闡述創(chuàng)新品牌提高黨建質(zhì)量，整合資源共建美麗和諧社區(qū)的管理思路和具體措施。

關(guān)鍵詞：社區(qū)改革;社區(qū)黨建;雙重管理;和諧社區(qū)

江漢油田開發(fā)初期，為保障生產(chǎn)建設(shè)和員工群眾生活需求，江漢油田按照“有利生產(chǎn)、方便生活”的原則，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，逐步建立起遍布油區(qū)、自成體系的礦區(qū)（社區(qū)）服務(wù)系統(tǒng)，承擔(dān)起礦區(qū)辦社會職能。根據(jù)國家對國有企業(yè)移交辦社會職能等相關(guān)文件要求和中國石化的部署，油田啟動(dòng)“四供一業(yè)”及其他辦社會職能分離移交工作，在新形勢新要求新任務(wù)的當(dāng)前，如何積極探索基層黨建工作的新思路、新途徑、新方法，發(fā)揮基層黨支部的堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用，有力提高社區(qū)黨建工作的含金量，讓黨建與和諧社區(qū)創(chuàng)建持續(xù)同頻共振，成為社區(qū)工作者加快改革步伐破解創(chuàng)建難題。

為整合社區(qū)黨建資源，創(chuàng)新品牌提高黨建質(zhì)量，面對當(dāng)前改革形勢下社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不變、居民服務(wù)質(zhì)量不減、居民幸福指數(shù)不降的期望值，乃至管理對象多、工作人手少，居民需求多、解決路子少的現(xiàn)實(shí)情況，江漢油田社區(qū)事務(wù)管理中心五七居民事務(wù)管理三站黨支部堅(jiān)持從小區(qū)實(shí)際出發(fā)、從居民需求做起，以“全心全意、無私無我”的服務(wù)理念，主動(dòng)作為，積極創(chuàng)新社區(qū)黨建工作新模式，通過建網(wǎng)絡(luò)、重互動(dòng)、強(qiáng)考核，強(qiáng)化自轉(zhuǎn)與公轉(zhuǎn)相結(jié)合，全面激活在職黨員隊(duì)伍，“雙重管理”工作實(shí)現(xiàn)了組織、人員、活動(dòng)、網(wǎng)格四覆蓋，有效發(fā)揮了在職黨員在改革當(dāng)前和諧家園建設(shè)中的積極作用，在社區(qū)營造了黨員作奉獻(xiàn)、居民得實(shí)惠、黨建添活力的良好氛圍。

1組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，搭建創(chuàng)先爭優(yōu)平臺

該站“雙重管理”在職黨員共計(jì)1280名，分別來自前線、后勤、機(jī)關(guān)、改制企業(yè)等39家單位。為做到志愿服務(wù)常態(tài)化，五七居民事務(wù)管理三站黨支部根據(jù)志愿者的興趣專長、服務(wù)意向、服務(wù)區(qū)域和服務(wù)時(shí)間進(jìn)行分類，組建寓意為“讓我來幫您”的“12580”在職黨員志愿服務(wù)隊(duì)，“1”是樹立一種為民服務(wù)意識，“2”是黨員每年做2件實(shí)事，“5”是開展黃色義務(wù)巡邏、白色衛(wèi)生保健、橙色青春黨建、綠色居民調(diào)解、紅色文化宣傳的“五彩志愿聯(lián)盟”活動(dòng)，“8”是社區(qū)奉獻(xiàn)做到8個(gè)一，“0”是零距離工作法。搭建好的服務(wù)平臺，讓黨員清晰服務(wù)范疇，隊(duì)中設(shè)置治安防范、醫(yī)療保健、環(huán)境整治、法律援助和便民服務(wù)等5大類10個(gè)志愿服務(wù)崗，根據(jù)前期黨員骨干的熱情和表現(xiàn)，選定1位總領(lǐng)隊(duì)和5位隊(duì)長。如今，支部開展活動(dòng)僅通知總領(lǐng)隊(duì)一人，由其負(fù)責(zé)通知各隊(duì)長，以“一大隊(duì)五小隊(duì)十崗位”的自轉(zhuǎn)模式和網(wǎng)格運(yùn)作方式，將居住在小區(qū)的各單位黨員聯(lián)動(dòng)起來。

為暢通黨員與支部的溝通渠道，站黨支部通過小區(qū)在職黨員QQ群、“世紀(jì)苑黨員之家”博客、微信公眾號等平臺，做到“活動(dòng)心得、活動(dòng)相片、電子相冊、活動(dòng)信息、電視新聞”五個(gè)同步分享。黨員們通過電腦和手機(jī)，隨時(shí)隨地了解支部工作最新動(dòng)態(tài)，使網(wǎng)絡(luò)平臺成為黨員們交流溝通以及社情民意收集的重要渠道和窗口。

2建立服務(wù)長效機(jī)制，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用

五七居民事務(wù)管理三站黨支部結(jié)合在職黨員“崗位爭先、社區(qū)奉獻(xiàn)”的實(shí)際情況，推行“雙向承諾雙向考核”機(jī)制、黨員志愿服務(wù)計(jì)時(shí)積分制，將1小時(shí)定為10分，以積分情況評定星級黨員，通過參與志愿服務(wù)簽字確認(rèn)、每季上傳、每半年匯總公示、每年綜合評比。小區(qū)在職黨員每當(dāng)看到小區(qū)亂扔亂倒、亂堆亂放的不文明現(xiàn)象，都會及時(shí)制止、耐心說教，尤其認(rèn)領(lǐng)小區(qū)“安全文明監(jiān)督崗”的在職黨員，每季度主動(dòng)與小區(qū)黨支部簽定不文明項(xiàng)整改責(zé)任狀，利用休息時(shí)間上門整改，且整改率均達(dá)到100%。小區(qū)黨支部通過微信公眾平臺展示典型事跡，對參與“十佳先鋒戰(zhàn)士”、“十佳黨員志愿者”和“十佳安全衛(wèi)士”評選的黨員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票、綜合評定和網(wǎng)上公示，將黨員們的“閃光”事跡在小區(qū)宣傳欄內(nèi)張榜公布，并將考評情況及時(shí)反饋到所在單位。每年年初，支部會專程為喜獲“三十佳”黨員的所在單位送立功喜報(bào)，不僅受到各二級廠處歡迎，且極大激發(fā)在職黨員熱愛工作、奉獻(xiàn)社區(qū)的良好勁頭。

同期，支部通過局域網(wǎng)、中心信息網(wǎng)、江漢石油報(bào)和電視臺，以及黨員之家QQ群、飛信群等渠道，進(jìn)行活動(dòng)宣傳總結(jié)和心得圖片分享，使黨員更愿融入這個(gè)集體，更愿發(fā)揮所長。2016年3月支部又緊跟時(shí)代步伐，在油田基層黨支部首個(gè)創(chuàng)新開通微信公眾平臺，著重宣傳黨員身邊看得見、學(xué)得到的優(yōu)秀黨員志愿者，營造“志愿者光榮”的濃厚氛圍。目前，通過微信公眾平臺已上傳動(dòng)態(tài)500余條，其中《責(zé)任“建”家園，奉獻(xiàn)“繪”和諧》、《厲害！江漢油田的黨員志愿服務(wù)來了，聽說還是五彩的……》被石化黨員微信網(wǎng)采用。通過建卡積分、機(jī)制考核、典型選樹和交流分享，黨員們參加志愿活動(dòng)、為小區(qū)建設(shè)出謀劃策、為居民做好事的也多了起來，支部在資源整合和服務(wù)居民上也得到有力增強(qiáng)。

3激發(fā)志愿服務(wù)熱情，提升隊(duì)伍自轉(zhuǎn)功能

為提升志愿服務(wù)隊(duì)自行運(yùn)轉(zhuǎn)功能，五七居民事務(wù)管理三站黨支部創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮黨建工作輻射帶動(dòng)作用，將基礎(chǔ)黨建與發(fā)揮黨組織和黨員先鋒模范作用所開展的系列活動(dòng)做實(shí)做細(xì)，先后推出“5+1”賽好、“三微”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)項(xiàng)目品牌化?！?+1”賽好由五彩志愿聯(lián)盟隊(duì)依次做龍頭，自行設(shè)計(jì)活動(dòng)方案、組織實(shí)施、宣傳報(bào)道及多媒體制作等一條龍服務(wù)，并在年底采用PPT現(xiàn)場PK。如今，黨員服務(wù)的領(lǐng)域和內(nèi)容不斷延伸，小區(qū)在資源整合和服務(wù)居民上也得到有力增強(qiáng)。274名在職黨員參與小區(qū)義務(wù)巡邏;水電愛心服務(wù)隊(duì)僅用半天時(shí)間就義務(wù)維修樓道燈38盞;在職黨員骨干與小區(qū)簽定直排熱水器整改責(zé)任狀，主動(dòng)做居民工作成功整改17戶直排熱水器;扶貧幫困隊(duì)為困難戶健康問診、免費(fèi)理發(fā)等實(shí)事好事百余件。通過“5+1”賽好活動(dòng)，不僅使在職黨員們奉獻(xiàn)在一起、快樂在一起，還營造出積極健康活潑的社區(qū)環(huán)境?！叭ⅰ被顒?dòng)第一微“微服務(wù)”，即大力倡導(dǎo)“自主積分”;如黨員示范日，在職黨員自主清掃樓道、自發(fā)宣傳水電常識等，黨員參與這些活動(dòng)獲得相應(yīng)的積分。第二微“微承諾”，即黨員每年為結(jié)對者完成一個(gè)微心愿;扶貧幫困隊(duì)隊(duì)長李輝多方協(xié)調(diào)，為腎移植患者曾師傅實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助金由原2000元增至8000元的微心愿;小區(qū)在職黨員攜手為小區(qū)困難戶、殘疾戶等弱勢群體，實(shí)現(xiàn)送上愛心生日蛋糕、培育花卉的有機(jī)化肥、高中生書包等微心愿。第三微“微行動(dòng)”，即由在職黨員整改小區(qū)不文明項(xiàng)。

現(xiàn)在，小區(qū)在職黨員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)崗位、亮身份、踐承諾，利用八小時(shí)以外的時(shí)間積極參與愛心結(jié)對幫扶、樓道凈化、義務(wù)植樹、路沿石刷漆、冬季樹木養(yǎng)護(hù)等活動(dòng)百余場次，參加的黨員一萬余人次，成為小區(qū)里一道道亮麗的紅色風(fēng)景線?！?+1”賽好活動(dòng)在社區(qū)開花結(jié)果，其活動(dòng)紀(jì)實(shí)在中國石化微信網(wǎng)展播，中央“創(chuàng)先爭優(yōu)”簡報(bào)、湖北省委黨校干部教育報(bào)、《黨課》等主流媒體也先后轉(zhuǎn)發(fā)小區(qū)在職黨員“雙重管理”社區(qū)黨建新做法。

4實(shí)施自治網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)共建共融共享

為更好地整合內(nèi)外資源為居民服務(wù)，五七居民事務(wù)管理三站黨支部以前期“區(qū)長、樓棟長”居民自治管理和社區(qū)居委會網(wǎng)格化管理工作為基礎(chǔ)，強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)格意識，積極與駐區(qū)單位聯(lián)系，發(fā)動(dòng)在職黨員骨干通過進(jìn)網(wǎng)格、入小區(qū)、議民情、商民事，共同參與到小區(qū)居民自治網(wǎng)格化管理中，主動(dòng)配合支部健全完善網(wǎng)格動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)資料，攜手實(shí)現(xiàn)“社區(qū)管理、雙重管理、居民自治、聯(lián)建共創(chuàng)”的四網(wǎng)融合，創(chuàng)新實(shí)施“12345”居民自治工作法即“一祝福二平臺三評比四必訪五完善”?！耙蛔８！奔丛诼汓h員等骨干過生日時(shí)送上支部祝福;“二平臺”即發(fā)動(dòng)在職黨員著重參與社區(qū)黨建聯(lián)席會和結(jié)對關(guān)愛空巢老人兩平臺，發(fā)揮其建言獻(xiàn)策、信息傳遞、小區(qū)共建和鄰里守望互助等作用;“三評比”即每年度在小區(qū)在職黨員中廣泛開展“十佳共產(chǎn)黨員志愿者、十佳安全衛(wèi)士、十佳先鋒戰(zhàn)士”的“三評十佳”活動(dòng);“四必訪”即志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長、在職黨員等骨干在日常生病、住院、家里有重大事項(xiàng)、工作需協(xié)調(diào)時(shí)支部必訪;“五完善”即制度完善、流程完善、圖像完善、資料完善、考核完善，真正發(fā)揮了社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的引領(lǐng)職能，打通了從信息收集的“第一公里”到事要解決的“最后一公里”，轄區(qū)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。

在“自愿、奉獻(xiàn)、協(xié)作、和諧”的原則上，每季度由駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、在職黨員骨干和居民代表及支部工作人員組成議事會，圍繞黨建規(guī)劃、小區(qū)創(chuàng)建、活動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施和居民關(guān)注焦點(diǎn)等方面召開黨建聯(lián)席會，使在職黨員骨干第一時(shí)間掌握支部工作動(dòng)態(tài)和本單位黨員參加社區(qū)活動(dòng)情況，同時(shí)也保證黨員的意見和建議能第一時(shí)間反饋至支部，且現(xiàn)場對小區(qū)保安、保潔、保綠等物業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行綜合考評后，支部及時(shí)反饋、協(xié)調(diào)解決和共同完善，以這種“支部牽頭、駐區(qū)參與、黨員實(shí)施、居民配合”的工作格局，真正發(fā)揮小區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)組、居民聽證會、懇談會等平臺作用，定期通報(bào)小區(qū)事務(wù)、協(xié)調(diào)解決居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，與居民建起一座資源共享、責(zé)任共擔(dān)、家園共建的連心橋。

5結(jié)束語

新的時(shí)期對社區(qū)黨建工作提出了新的要求，社區(qū)黨支部既要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)賦予新的內(nèi)涵，順應(yīng)形勢，更新觀念，立足社區(qū)，認(rèn)真思考研究，積極探索實(shí)踐，不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建工作，整合優(yōu)化社區(qū)資源，強(qiáng)化立體宣傳，發(fā)揮共建共促的整體優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)黨員志愿服務(wù)隊(duì)的自轉(zhuǎn)功能，激發(fā)黨員新活力，用黨員典型示范凝聚共建幸福家園正能量，使社區(qū)黨建與和諧社區(qū)創(chuàng)建同頻共振，確保為“四供一業(yè)”及企業(yè)辦社會職能分離移交“交的出、接的住、行的穩(wěn)、可持續(xù)”提供強(qiáng)有力的基層組織保證，努力開拓社區(qū)黨建工作的新局面，展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。

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