胡旭

[摘要]黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記對(duì)農(nóng)村基層黨建工作作出多次重要指示，強(qiáng)調(diào)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵性。本人在進(jìn)行實(shí)地調(diào)研后，結(jié)合問(wèn)卷答案和訪談結(jié)果總結(jié)出村莊的基層黨建現(xiàn)狀，發(fā)掘出目前農(nóng)村基層黨建工作中存在的突出問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]基層黨建;監(jiān)管機(jī)制

一、基層黨建現(xiàn)狀

本人于2017年在安徽省涇縣馬頭村進(jìn)行了關(guān)于農(nóng)村基層黨建的調(diào)研工作，本村共有2504名村民，其中正式黨員102人。目前仍存在著受黨委指標(biāo)數(shù)控制，新黨員人數(shù)發(fā)展較少等問(wèn)題?？傮w來(lái)說(shuō)，該村有獨(dú)立的黨組織、基本能夠科學(xué)組織基層黨建工作、機(jī)構(gòu)設(shè)置較為完整、黨建工作取得一定成果。

（一）村黨支部活動(dòng)正常有序開(kāi)展

馬頭村黨支部每半年開(kāi)展一次黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，主要參加人員為在村全體黨員，目的是加強(qiáng)其思想教育。村里建立了專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和村民理事會(huì)等新型農(nóng)民組織，黨支部通過(guò)參與其重要事項(xiàng)決策，保障組織活動(dòng)的有序進(jìn)行。

（二）黨支部書(shū)記與黨員的先鋒模范作用

該村黨支部最大的優(yōu)勢(shì)是服務(wù)百姓，最主要功能是帶領(lǐng)村民致富，書(shū)記和黨員在幫扶貧困戶、帶領(lǐng)村民致富等方面起到了重要作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)馬頭村的建設(shè)給予了相當(dāng)大的支持，包括領(lǐng)導(dǎo)班子的配置、制度建設(shè)的完善和經(jīng)費(fèi)的支持，同時(shí)也發(fā)揮了監(jiān)督檢查的職能。

（三）村莊建設(shè)中的突出問(wèn)題表現(xiàn)

馬頭村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)方面已初具成效，然而黨支部建設(shè)中仍存在著活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足、村“兩委”威信不高等突出性問(wèn)題，村莊也存在著集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱和村民文化素質(zhì)較低等問(wèn)題。

二、現(xiàn)存問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，根據(jù)習(xí)總書(shū)記的指示，各級(jí)黨組織果斷采取了一系列有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍不斷壯大，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提升，有效地保證了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但取得成績(jī)的同時(shí)，基層黨組織建設(shè)也面臨著諸多問(wèn)題。

（一）村干部貪污腐敗

分析問(wèn)卷答案，書(shū)記在問(wèn)卷中填寫每年村里獲得撥付的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有5萬(wàn)元，而超半數(shù)村民認(rèn)為黨支部存在著活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足或挪用截流專項(xiàng)資金等問(wèn)題。說(shuō)明資金的去向很模糊，并且很有可能被村干部挪用。不僅如此，多數(shù)村民反映本村的村務(wù)、財(cái)務(wù)沒(méi)有做到真正的公正、公開(kāi)，書(shū)記存在著收受賄賂、貪污腐敗等問(wèn)題。

（二）務(wù)農(nóng)收入低下，農(nóng)村青壯年人口減少

問(wèn)卷中，人均務(wù)農(nóng)純收入這一項(xiàng)多數(shù)答案是2300元以下，無(wú)法滿足生活的正常需要。而由于外出打工獲得的報(bào)酬較多，因此大部分村民靠外出打工賺錢，放棄了種地或養(yǎng)殖，參考文獻(xiàn)：這也是造成如今農(nóng)村青壯年人口逐年減少的原因。

（三）村民政治參與度不高

在問(wèn)卷調(diào)查的過(guò)程中，相當(dāng)一部分村民對(duì)本村的發(fā)展現(xiàn)狀不了解，更有甚者是一問(wèn)三不知。很多人的態(tài)度都是“事不關(guān)己高高掛起”，與自己切身無(wú)關(guān)的事情就什么都不關(guān)心。但其實(shí)，村里的事與每一位村民都息息相關(guān)。

（四）溜須拍馬，害怕惹事

雖然大部分村民都秉著實(shí)事求是的態(tài)度填寫問(wèn)卷，可仍有部分村民因?yàn)楹ε氯巧下闊?，所以不按?shí)際回答，很多問(wèn)題都往好的方面填。這樣的問(wèn)卷與其他群眾的問(wèn)卷一對(duì)比，孰對(duì)孰錯(cuò)很容易就能看出來(lái)。

三、對(duì)策建議

（一）建立對(duì)村干部選舉的監(jiān)管機(jī)制

村干部選舉方面仍存在很大的漏洞，村務(wù)也不能做到真正的公平、公正、公開(kāi)。因此，上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)各個(gè)所屬村莊的監(jiān)管，對(duì)村干部的篩選也應(yīng)加大力度，要能選出一位真正為民的好村干部。同時(shí)也要積極拉動(dòng)各個(gè)村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推動(dòng)村莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）提高村民政治參與度

村莊可通過(guò)定期召開(kāi)村民大會(huì)、廣播、黑板報(bào)等方式讓村民知曉村莊現(xiàn)狀，也可以安排班干部經(jīng)常到各個(gè)村民家中進(jìn)行訪談，加強(qiáng)彼此了解。增強(qiáng)村民的主人翁意識(shí)，提高村民的政治參與度。

（三）加大考核問(wèn)責(zé)力度

建立和完善黨建工作責(zé)任制是“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的具體體現(xiàn)和有效形式，建立與之相配套的、科學(xué)嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)辦法是促進(jìn)管黨責(zé)任制落實(shí)的有效措施?？梢酝ㄟ^(guò)緊密結(jié)合中心工作、科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容、靈活制定考核辦法、合理運(yùn)用考核結(jié)果等方式建立完善的考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（四）貫徹國(guó)家政策

始終重視加強(qiáng)黨的建設(shè)、貫徹國(guó)家政策、全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任。嚴(yán)格組織生活、要強(qiáng)化監(jiān)督管理、推動(dòng)黨建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。努力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果、使農(nóng)村基層黨建工作得到全面加強(qiáng)。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

相信在政府、農(nóng)村、群眾等各方的共同努力下，一定會(huì)將農(nóng)村“微權(quán)力”關(guān)進(jìn)制度“籠子”里，農(nóng)村基層黨建工作也一定會(huì)有一個(gè)光明的未來(lái)。

[1]孫學(xué)祥.加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村基層黨建工作[N].楚雄日?qǐng)?bào)（漢），2019-01-30（003）.

[2]吉廣華.郭欣雨.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作[J].才智，2019（03）：225.

[3]劉振謙.淺談農(nóng)村基層黨建工作面臨的問(wèn)題與對(duì)策[J].山西財(cái)稅，2019（01）：8-9.