李立

[摘要]為保證國家的法律法規(guī)、提高經(jīng)營管理效率、防止舞弊發(fā)生，行政事業(yè)單位會計監(jiān)督制度的建設是十分重要的。近幾年，我國逐漸建立起了對行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督和社會監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系。本文從以下幾個方面探討事業(yè)單位會計的內(nèi)部監(jiān)督工作：一是事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督工作存在的理由，包括監(jiān)督意識、內(nèi)部約束機制等方面的理由;二是加強事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督工作的舉措，根據(jù)事業(yè)會計內(nèi)部監(jiān)督工作中存在的理由，采取有針對性的解決措施，確保會計內(nèi)部監(jiān)督工作的有效開展。

[關鍵詞]事業(yè)單位會計;內(nèi)部監(jiān)督工作;會計監(jiān)督

一、事業(yè)單位會計監(jiān)督的含義

會計監(jiān)督機制是一個行政事業(yè)單位為了保護其資產(chǎn)的安全，保證其經(jīng)營活動符合國家法律法規(guī)、提高經(jīng)營管理效率、控制風險等目的而在單位內(nèi)部建立的一系列管理方式。包括單位負責人和財務、會計、審計等方面明確分工、相互制衡的監(jiān)督機制。

二、事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督工作存在的理由

（一）監(jiān)管人員監(jiān)督意識薄弱

監(jiān)督人員作為會計內(nèi)部制約工作的最后一道門檻，作用十分重要，強化監(jiān)督人員的監(jiān)督意識是做好會計內(nèi)部制約工作加強事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督工作，也是完善事業(yè)單位內(nèi)部會計監(jiān)督體系的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段，很多事業(yè)單位的會計內(nèi)部監(jiān)管人員沒有認識到會計內(nèi)部監(jiān)督工作的重要性，對內(nèi)部管理和財務檢查工作不夠重視，財務管理的工作流程不規(guī)范等。監(jiān)督意識薄弱導致具體執(zhí)行環(huán)節(jié)缺乏力度，就有可能造成舞弊與腐敗理由，造成事業(yè)單位的資產(chǎn)流失。

（二）缺乏相應的內(nèi)部約束機制

完善事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督的制度建設，是提高會計內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行效果的重要舉措。很多事業(yè)單位的內(nèi)部管理結構中，缺乏會計內(nèi)部監(jiān)督工作的約束機制，不能有效貫徹落實會計內(nèi)部監(jiān)督的執(zhí)行政策，制約了事業(yè)單位財務管理制度的有效施行，使會計內(nèi)部監(jiān)督工作的執(zhí)行效果大打折扣。

（三）內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督脫節(jié)

事業(yè)單位會計外部監(jiān)督是由政府的物價、審計、財政等機關為主體，對事業(yè)單位的財務會計工作進行的監(jiān)督和管理?，F(xiàn)階段，很多事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督手段和制度的建設過于獨立，不能做到內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互推動，不能發(fā)揮內(nèi)外部監(jiān)督的整體效果。

三、我國事業(yè)單位會計內(nèi)部制約和監(jiān)督的強化措施

我國已經(jīng)建立了社會監(jiān)督、政府監(jiān)督和事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，使得事業(yè)單位的會計內(nèi)部制約和監(jiān)督工作取得了長足的進步和發(fā)展。但我們必須清醒地認識到，現(xiàn)階段隨著內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，事業(yè)單位會計內(nèi)部制約和監(jiān)督工作呈現(xiàn)弱化趨勢，這嚴重制約了我國事業(yè)單位的健康和可持續(xù)發(fā)展，因此本文將重點探討新時期我國事業(yè)單位會計內(nèi)部制約和監(jiān)督的強化措施。

（一）加強單位領導和會計人員的培訓

在會計內(nèi)部制約和監(jiān)督的構建和實施中，必須依靠人去執(zhí)行和把關，因此，人員的綜合素質就成了事業(yè)單位會計內(nèi)部制約和監(jiān)督工作質量的決定因素。首先，事業(yè)單位通過開展培訓和學習以及進行相應的宣傳工作，來提高單位領導以及每一個人對于會計內(nèi)部制約和監(jiān)督工作的重視。其次，事業(yè)單位要切實加強會計人員的思想素質和業(yè)務素質培訓工作，提高會計人員的準入門檻，并且確保會計人員在工作中不斷學習國家的有關法律法規(guī)和專業(yè)技能，并且嚴格執(zhí)行會計人員的考核制度，對于有突出表現(xiàn)的會計人員進行獎勵和提拔，對于有重大失誤的會計人員進行處罰和辭退，確保會計人員能夠真正勝任本職工作。

（二）構建完善的會計內(nèi)部制約和監(jiān)督機制

事業(yè)單位要通過構建完善的會計內(nèi)部制約和監(jiān)督機制來形成有效的制衡機制，通過相關責任領導的書面授權批準來進行重大事項的決策，對于得不到書面授權批準的事項要嚴格禁止執(zhí)行，并對相關違規(guī)行為進行嚴厲的處罰。通過集體決策制度來削弱單個領導的權利和專斷行為，并且構建完善的風險預警、會計內(nèi)部核算和突出事件處理機制，對自身的各項財務工作進行規(guī)范和管理，并及時防范和處理可能出現(xiàn)的風險和事故。

（三）構建健全的外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督機制

財政、審計和稅務要充分發(fā)揮在事業(yè)單位會計外部監(jiān)督的作用，通過三個部門的合理分工和嚴格執(zhí)法來規(guī)范事業(yè)單位的會計行為。加強事業(yè)單位會計的內(nèi)部監(jiān)督，通過立法來明確內(nèi)部監(jiān)督在事業(yè)單位會計監(jiān)督體系中的地位，并對內(nèi)部監(jiān)督的范圍和程序進行科學界定。此外，要轉變以往的會計檢查和事后監(jiān)督的模式，構建科學規(guī)范的事前預測、會計制約、總結評估和檢查分析的監(jiān)督體系，確保內(nèi)部監(jiān)督真正發(fā)揮應有的作用。

（四）構建健全的會計電算化數(shù)據(jù)的內(nèi)控和保密制度

會計電算化已經(jīng)成為發(fā)展的必定趨勢，這就要求事業(yè)單位構建健全的會計電算化數(shù)據(jù)的內(nèi)控和保密制度，對財務電算化賬套實行單位權限管理，安裝業(yè)務需要來設立相應的電腦操作崗位，確保不同權限的人員在自己的操作權限范圍內(nèi)進行工作;定期對重要的數(shù)據(jù)進行備份，防止系統(tǒng)出現(xiàn)故障而導致數(shù)據(jù)的流失，對特別重要和敏感的數(shù)據(jù)要采用雙備份或多備份制度，并將每一備份設置相應的，從而確保會計數(shù)據(jù)的準確、可靠和安全。

結語

事業(yè)單位會計內(nèi)部制約和監(jiān)督是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及的因素較多，這就要求事業(yè)單位根據(jù)自身的實際情況，加強單位領導、會計人員和全體員工的會計內(nèi)部制約和監(jiān)督意識，健全相應的機制，以完善的內(nèi)部會計流程來確保自身的可持續(xù)發(fā)展。新形勢下，事業(yè)單位會計監(jiān)督工作既是一項非常艱巨的工作，也是一項非常重要的工作。只有加強對會計人員的內(nèi)部監(jiān)督，才能夠保證會計信息的質量，提高會計信息的可靠性與可信度，有效發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督管理的作用，防治腐敗，使事業(yè)單位會計工作走向規(guī)范化的發(fā)展道路。

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