董曉云

摘? 要：近年來，隨著我國(guó)教育體制改革水平的不斷深入，高校的發(fā)展也逐漸出現(xiàn)了市場(chǎng)化的趨勢(shì)。相對(duì)于以往需要依靠國(guó)家財(cái)政撥款來保障發(fā)展水平而言，如今的高校已經(jīng)能夠從多種不同的渠道來獲取教育資金，這在一定程度上突破了原有辦學(xué)模式的束縛，強(qiáng)化了高校在財(cái)務(wù)管理方面的地位。隨之而來的，高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制問題重要性也越來越強(qiáng)。該文就立足于內(nèi)部控制的視角，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探討分析，通過發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有高校財(cái)務(wù)管理體系中存在的問題，提出有針對(duì)性的改革建議，希望可以完善現(xiàn)有管理體系，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理朝著科學(xué)化的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制? 高校財(cái)務(wù)管理? 工作探究

中圖分類號(hào)：G647.5? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1672-3791（2019）04（a）-0084-02

高校財(cái)務(wù)管理涉及多種管理內(nèi)容，其管理水平的高低關(guān)系到一系列校內(nèi)工作和活動(dòng)的開展質(zhì)量。這就對(duì)于高校的財(cái)務(wù)管理人員提出了較高的要求，財(cái)務(wù)管理人員不僅需要立足于高校發(fā)展的實(shí)際財(cái)政情況，科學(xué)合理地分配財(cái)政資金、開展高校教學(xué)活動(dòng)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)竭盡所能提升資金的利用率，發(fā)揮財(cái)政支出的最大意義。近年來，隨著我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)水平的逐漸發(fā)展進(jìn)步，各行各業(yè)也都取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，高校作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮下的一個(gè)特殊群體，在獲得較為廣闊的發(fā)展空間的同時(shí)，也面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1? 現(xiàn)有高校財(cái)務(wù)管理體制的發(fā)展

新時(shí)期，各行各業(yè)對(duì)于人才的需求量逐步增大，為了強(qiáng)化人才培養(yǎng)水平、為更多優(yōu)秀學(xué)生提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，越來越多的高校開展擴(kuò)招活動(dòng)。擴(kuò)招意味著生源量的增加，想要滿足學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)需求，高校就需要不斷地?cái)U(kuò)建和改建現(xiàn)有的硬件設(shè)施，而這些工作的開展都需要以大量的資金作為基本支撐。這在一定程度上為高校的財(cái)務(wù)管理工作帶來了壓力。盡管近年來我國(guó)的高校財(cái)務(wù)管理體制在不斷地發(fā)展完善，但現(xiàn)有的高校財(cái)政管理情況仍然不容樂觀，總體來看，不僅在管理理念上存在著較為落后的問題，預(yù)算編制不清、執(zhí)行力度不夠的問題也始終存在。財(cái)務(wù)管理部門的構(gòu)建在高校當(dāng)中開展的時(shí)間并不長(zhǎng)，因此現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理部門無論是在管理質(zhì)量還是服務(wù)水平方面都存在著有待改進(jìn)的地方。

2? 內(nèi)部控制管理理論發(fā)展分析

內(nèi)部控制在我國(guó)的發(fā)展過程中已經(jīng)不再是一個(gè)新鮮的名詞，我們可以將內(nèi)部控制理論的發(fā)展過程大致分為以下幾個(gè)階段：初期階段，在這一階段當(dāng)中，無論是部門還是個(gè)人都不可以在未經(jīng)允許的情況下私自控制財(cái)務(wù)管理權(quán)力，財(cái)務(wù)管理權(quán)力通常被分配在多個(gè)部門和多個(gè)人手中，相對(duì)來說較為分散。中期階段，在這一階段當(dāng)中，內(nèi)部控制管理機(jī)制與初期階段相比發(fā)生了翻天覆地的變化，激勵(lì)機(jī)制以及監(jiān)督管理機(jī)制的運(yùn)用一定程度上提升了當(dāng)時(shí)財(cái)務(wù)管理水平的規(guī)范性?，F(xiàn)階段，盡管內(nèi)部控制管理人然存在著不夠完善的地方，但總體來看，已經(jīng)逐漸呈多元化的趨勢(shì)發(fā)展。

3? 內(nèi)部控制視角下的高校財(cái)務(wù)體系中存在的問題

通過上文中所提到的各項(xiàng)內(nèi)容，我們可以大致了解到，現(xiàn)階段，內(nèi)部控制財(cái)務(wù)管理在我國(guó)各大高校當(dāng)中出現(xiàn)、應(yīng)用和發(fā)展的時(shí)間都較短，因此，在高校當(dāng)中仍然缺乏對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理體系的明確規(guī)范要求。就目前情況來看，在我國(guó)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制管理中仍然存在著一系列有待解決的問題，具體來說包括以下幾個(gè)方面。

3.1 內(nèi)部貨幣資金控制

對(duì)于高校而言，資金的獲取渠道通常較為復(fù)雜。而現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理機(jī)制仍然缺乏完備的監(jiān)督管理規(guī)范，這在無形當(dāng)中為高校財(cái)務(wù)管理工作的開展埋下了風(fēng)險(xiǎn)和隱患。這些風(fēng)險(xiǎn)和隱患不僅僅只來自于財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)部，通常還與高校內(nèi)部貨幣的資金控制有著十分密切的關(guān)系。

3.2 財(cái)務(wù)輪崗原則不規(guī)范

這是在許多高校當(dāng)中都普遍存在的一類問題，一旦出現(xiàn)了此類問題，不僅工作交接內(nèi)容會(huì)出現(xiàn)誤差，甚至?xí)?dǎo)致資金管理漏洞的出現(xiàn)。并且在許多高校當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理部門過于關(guān)注學(xué)校內(nèi)部固定資產(chǎn)的控制管理，反而忽略掉了銀行貸款、收支以及利息核算等另外一部分關(guān)鍵問題。這是導(dǎo)致管理重點(diǎn)傾斜的一類關(guān)鍵因素，長(zhǎng)期下去，會(huì)對(duì)于高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的質(zhì)量水平造成惡劣的影響。

3.3 缺乏完備的審批制度

無論是制度缺乏合理性，還是審批制度缺乏規(guī)范性，都會(huì)導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)內(nèi)部分工不明確、現(xiàn)有體系不夠完善、管理總體質(zhì)量較差等問題。

4? 基于內(nèi)部控制視角的高校財(cái)務(wù)管理工作改革建議

針對(duì)內(nèi)控視角下高校財(cái)務(wù)體系中存在的常見問題，在下文當(dāng)中，我們提出了以下幾點(diǎn)改革建議。

4.1 完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制

目前在許多高校當(dāng)中都已經(jīng)形成了內(nèi)部控制機(jī)制，但對(duì)于許多高校而言，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制與其實(shí)際的發(fā)展情況之間仍然存在著明顯的差異。為此，高校應(yīng)當(dāng)不斷完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制機(jī)制，依據(jù)現(xiàn)階段管理要求的不斷更新，引入具備先進(jìn)性特質(zhì)的管理理念。同時(shí)，高校的領(lǐng)導(dǎo)人員、教職員工等都應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地參與到財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)察隊(duì)伍當(dāng)中，通過高校內(nèi)部人員的監(jiān)督管理，來確保高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制處于安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境當(dāng)中。

4.2 拓展財(cái)務(wù)管理制度的開展范圍

目前在許多高校當(dāng)中仍然存在著將財(cái)務(wù)管理工作視為校內(nèi)運(yùn)營(yíng)輔助性工作的問題，為此，提升財(cái)務(wù)管理在高校日常管理體系中所處的地位是十分必要的。高校內(nèi)部各類活動(dòng)的開展都離不開財(cái)務(wù)管理工作，因此，應(yīng)當(dāng)切實(shí)將財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)到校內(nèi)的每一項(xiàng)重要決策當(dāng)中，不斷引入考核制度、監(jiān)督管理制度，來有效提升高校財(cái)務(wù)管理工作開展的科學(xué)性、合理性以及可靠性。

4.3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的能力素質(zhì)水平

對(duì)于高校的財(cái)務(wù)管理工作而言，財(cái)務(wù)管理人員的主觀能動(dòng)性對(duì)于提升管理工作質(zhì)量有著十分積極的作用。為此，高校應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的能力素質(zhì)水平，定期開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷更新財(cái)務(wù)管理人員的工作理念和服務(wù)理念，明確每位工作人員在財(cái)務(wù)管理工作中所發(fā)揮的具體作用，確保財(cái)務(wù)管理人員能夠各司其職，完成學(xué)校制定的各項(xiàng)管理目標(biāo)。

4.4 給予財(cái)務(wù)管理工作足夠的重視

在高校當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)被視為一項(xiàng)關(guān)鍵的日常工作。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)定期通過財(cái)務(wù)管理部門所提供的財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他數(shù)據(jù)信息內(nèi)容了解高校內(nèi)部的具體財(cái)務(wù)情況，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)務(wù)管理具體的開展細(xì)節(jié)來判定學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度的開展情況。值得注意的是，高校也可以適當(dāng)?shù)匾爰?lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各部門的校內(nèi)工作人員積極主動(dòng)地對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理工作提出意見和建議，真正地讓此類工作能夠與高校的發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)。

5? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，內(nèi)部控制管理理念對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理工作的開展有著較為明顯的影響，內(nèi)部管理控制理念發(fā)展至今，已經(jīng)成為了高校財(cái)務(wù)管理體系當(dāng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在該文中，我們立足于內(nèi)部控制的視角分析了現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)管理體系中存在的問題，并有針對(duì)性地提出了財(cái)務(wù)管理體系改革建議。在未來的發(fā)展過程當(dāng)中，高校仍然需要給予內(nèi)部財(cái)務(wù)控制足夠的重視，通過不斷更新和完善財(cái)務(wù)管理理念，引導(dǎo)高校各類教學(xué)活動(dòng)和管理工作的有序開展。

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