付剛

摘 要 基層支部是黨在社會(huì)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是要發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。機(jī)關(guān)黨支部作為一個(gè)正式組織，構(gòu)建適應(yīng)組織發(fā)展需要的文化，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)支部黨建工作的重要內(nèi)容和載體。本文在分析機(jī)關(guān)支部黨建工作存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，從組織文化視角入手，來(lái)探索加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)支部黨建工作的有效方法和途徑。

關(guān)鍵詞 組織文化 機(jī)關(guān)黨支部 黨的建設(shè)

機(jī)關(guān)黨支部是黨政機(jī)關(guān)黨組織中最基層的一級(jí)組織，是黨的方針政策的堅(jiān)定執(zhí)行者，是黨的群眾路線的忠實(shí)實(shí)踐者，是保證機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作順利完成的關(guān)鍵。在新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的背景下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，關(guān)鍵是抓好機(jī)關(guān)支部建設(shè)。堅(jiān)持以文化先行，打造和構(gòu)建適應(yīng)支部發(fā)展的組織文化，是各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織面臨的一項(xiàng)重要課題和任務(wù)。

一、現(xiàn)階段機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題

一是對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位。機(jī)關(guān)部門(mén)“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想仍然存在，對(duì)黨建工作應(yīng)付多，真抓實(shí)干的少，機(jī)關(guān)支部黨建存在“兩張皮”和“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”現(xiàn)象。一些機(jī)關(guān)黨支部只抓“實(shí)”的，不想“務(wù)”虛的，且許多機(jī)關(guān)支部書(shū)記多數(shù)由業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任，對(duì)黨建工作研究少、布置少，存在“有書(shū)記、沒(méi)作用”的現(xiàn)象。

二是黨內(nèi)組織生活開(kāi)展不規(guī)范。一些機(jī)關(guān)黨委對(duì)下面基層單位黨建工作很重視，但對(duì)機(jī)關(guān)支部建設(shè)卻重視程度不夠，機(jī)關(guān)黨建工作存在“燈下黑”的現(xiàn)象。許多機(jī)關(guān)支部在組織生活上未能按時(shí)開(kāi)展，貫徹執(zhí)行黨內(nèi)有關(guān)制度力度不夠，經(jīng)常讓黨內(nèi)制度“掛”在墻上，組織活動(dòng)“懸”在天上。同時(shí)，支部組織活動(dòng)存在“重表象、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，用業(yè)務(wù)會(huì)代替組織生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)過(guò)程中質(zhì)量不高、氛圍不濃厚、效果不理想。

三是黨建工作創(chuàng)新不強(qiáng)。機(jī)關(guān)支部在工作方法缺乏求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的精神，支部活動(dòng)多數(shù)以讀文件、學(xué)文件、座談會(huì)、聽(tīng)報(bào)告為主，書(shū)記講、黨員聽(tīng)，領(lǐng)導(dǎo)部署，黨員記，黨支部工作方法簡(jiǎn)單、活動(dòng)形式單一、活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)，缺乏有效的載體和抓手，缺少足夠的動(dòng)力和活力，無(wú)法滿足廣大黨員的需求，難以吸引廣大黨員參與黨建工作。

四是作用發(fā)揮不充分。一些機(jī)關(guān)黨支部就黨建抓黨建、黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)的現(xiàn)象，影響了機(jī)關(guān)黨支部功能作用的發(fā)揮。另一方面，一些機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)群眾的事情不關(guān)注、不關(guān)心，缺乏群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，甚至個(gè)別黨員存在以權(quán)謀私、貪污腐化、違法亂紀(jì)的行為，嚴(yán)重?cái)牧它h的形象，更無(wú)從談起黨員作用的發(fā)揮。

二、組織文化建設(shè)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)支部建設(shè)的作用

組織文化是促進(jìn)組織內(nèi)部團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要黏合劑，是組織成員在價(jià)值觀的共識(shí)和行為習(xí)慣上的一致，是構(gòu)成組織核心競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在，具有導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵(lì)等功能和作用。支部作為黨的基層組織，具有組織的一般特性，從機(jī)關(guān)黨支部文化建設(shè)著手，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)支部黨的建設(shè)，能充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

組織文化具有導(dǎo)向的功能。組織文化可引導(dǎo)黨員個(gè)體的發(fā)展，黨建物質(zhì)文化所呈現(xiàn)的支部標(biāo)語(yǔ)標(biāo)識(shí)、黨旗、組織活動(dòng)資料和活動(dòng)陣地等，可在感官上給支部成員帶來(lái)一定沖擊，對(duì)黨員的行為以及思想進(jìn)行引導(dǎo)。

組織文化具有約束的功能。組織文化一旦形成，就會(huì)構(gòu)建起一套價(jià)值體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，可在一定程度上有效地規(guī)范以及約束組織成員行為。黨章黨內(nèi)法規(guī)明確規(guī)定了黨員的行為和發(fā)展方向、活動(dòng)內(nèi)容和宗旨，在一定程度上所起到了硬約束的作用。除制度的硬約束作用，組織文化能達(dá)到軟約束的功效果。當(dāng)黨員的行為與組織行為相悖時(shí)，員工無(wú)形中與其他組織成員和組織對(duì)立，在壓力的驅(qū)使下，黨員不得不改變自己的行為，從而進(jìn)一步約束黨員的行為。

組織文化具有凝聚的功能。組織認(rèn)同是組織成員在行為與觀念諸多方面與其加入的組織具有一致性，組織文化對(duì)組織認(rèn)同起到積極的推進(jìn)作用。機(jī)關(guān)黨支部文化建設(shè)是一個(gè)凝聚人心、堅(jiān)定信仰的過(guò)程，組織文化建設(shè)有助于進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感，促進(jìn)黨員集體意識(shí)的增強(qiáng)，并內(nèi)化為個(gè)人的價(jià)值觀念和行為規(guī)范，從而提升黨組織的凝聚力。

組織文化具有激勵(lì)的功能。支部組織文化擁有一定的激勵(lì)功能。首先，黨組織給黨員干事創(chuàng)業(yè)提供了良好的平臺(tái)，每一個(gè)組織成員都可參與到黨內(nèi)的決策討論中來(lái)，激發(fā)黨員的興趣與熱情，鼓勵(lì)黨內(nèi)成員提出可行性的建議。其次，在黨組織當(dāng)中，黨員先鋒模范可起到示范的作用，通過(guò)模范人物的示范效應(yīng)，支部成員會(huì)通過(guò)自身努力向模范學(xué)習(xí)，從而不斷發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)支部文化建設(shè)的有效途徑和方法

一是夯實(shí)支部組織文化建設(shè)基礎(chǔ)，讓支部品牌“樹(shù)起來(lái)”。物質(zhì)文化是組織文化建設(shè)的基礎(chǔ)，開(kāi)展支部活動(dòng)需要有堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)作為保障。機(jī)關(guān)支部物質(zhì)文化建設(shè)，主要是指支部活動(dòng)實(shí)踐所需的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施保障。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)支部文化建設(shè)，要注重機(jī)關(guān)支部活動(dòng)陣地建設(shè)，保證黨員活動(dòng)有足夠的空間，做好活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的布置，滿足組織實(shí)踐活動(dòng)的需要。同時(shí)，要積極打造支部品牌與形象，如通過(guò)建立“黨員之家”，給支部取一個(gè)響亮的名字，建一面特殊的旗幟，說(shuō)一句響亮的承諾等方式，構(gòu)建支部標(biāo)識(shí)與品牌。

二是要加強(qiáng)制度建設(shè)，讓支部工作“嚴(yán)起來(lái)”。機(jī)關(guān)黨支部必須嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，把黨建工作作為主業(yè)，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來(lái)，特別是注重制度的作用。堅(jiān)持思想教育先行，通過(guò)宣傳教育，使機(jī)關(guān)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到管黨治黨的責(zé)任，深刻把握制度的價(jià)值、精神及內(nèi)容，做到心中有紀(jì)、心中有制、心中有度。要結(jié)合機(jī)關(guān)及支部實(shí)際，健全完善支部相關(guān)制度，強(qiáng)化黨內(nèi)各項(xiàng)民主制度建設(shè)，保障黨員各項(xiàng)民主權(quán)利，堅(jiān)持并完善民主集中制、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、黨務(wù)公開(kāi)等黨內(nèi)民主制度，不斷提高黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化水平。要增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，讓支部工作“嚴(yán)起來(lái)”。堅(jiān)決杜絕任何形式主義，健全科學(xué)的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象和行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，提升制度執(zhí)行的有效性。

三是發(fā)揮黨員的主體作用，讓黨員積極性“動(dòng)起來(lái)”。堅(jiān)持以黨員為本的黨建工作理念，聽(tīng)黨員說(shuō)，請(qǐng)黨員說(shuō)，要求黨員說(shuō)，既達(dá)到滿足黨員基本需求的目的，又使黨員在黨建工作中得到鍛煉。要抓好支部帶頭人作用，突出黨支部帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)帶頭人的言傳身教和示范引領(lǐng)，引導(dǎo)廣大黨員在工作中自覺(jué)作為、有作為。要在認(rèn)識(shí)上擺脫把支部普通黨員看作只是被動(dòng)接受者的認(rèn)識(shí)，通過(guò)黨員輪流組織主題黨日活動(dòng)和“三會(huì)一課”等方式載體，讓每一位黨員充分發(fā)揮工作的積極性和主動(dòng)性，想自己所想，為自己想為。要做好溝通交流，在開(kāi)展工作時(shí)，要認(rèn)真傾聽(tīng)黨員的想法與意見(jiàn)，激發(fā)每一位黨員的工作熱情，實(shí)現(xiàn)黨員從“要我學(xué)、要我做”變成“我要學(xué)、我要做”的轉(zhuǎn)變。

四是加強(qiáng)支部黨建工作創(chuàng)新，讓支部工作“活起來(lái)”。要讓支部充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，需要?jiǎng)?chuàng)新支部黨建工作理念和方法。機(jī)關(guān)黨支部應(yīng)根據(jù)自己的特點(diǎn)和黨員崗位的實(shí)際，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部工作方式方法的創(chuàng)新。一要讓支部工作要從“抽象化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬唧w化”，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題;二要讓支部工作從“機(jī)械化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭诵曰?，?shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)支部由管理型組織向管理服務(wù)型組織轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí);三要讓黨支部活動(dòng)從“單一化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘣?，在充分尊重黨員意志、發(fā)揮黨員主動(dòng)性的基礎(chǔ)上，找到黨建與業(yè)務(wù)工作的最佳契合點(diǎn)，努力解決黨建“兩張皮”現(xiàn)象。

五是抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，讓支部黨員“學(xué)起來(lái)”。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)黨組織永葆生機(jī)的關(guān)鍵。抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。要樹(shù)立更新學(xué)習(xí)理念，實(shí)現(xiàn)從“階段學(xué)習(xí)”向“終身學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變，從“學(xué)了什么”向“學(xué)會(huì)什么”轉(zhuǎn)變，從“擁有文憑”向“掌握能力”轉(zhuǎn)變。讓黨員學(xué)起來(lái)，把真讀書(shū)、讀好書(shū)作為提升黨員隊(duì)伍思想文化、職業(yè)道德素質(zhì)的重要抓手，不斷提升職工應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，把握發(fā)展機(jī)遇、緊跟時(shí)代步伐的能力。針對(duì)工學(xué)矛盾問(wèn)題，可充分利用互聯(lián)網(wǎng)便捷、高效的優(yōu)勢(shì)，把書(shū)香機(jī)關(guān)、書(shū)香支部建在互聯(lián)網(wǎng)上，通過(guò)共享好文章、共享好書(shū)籍、共享新聞等方式，達(dá)到共同學(xué)習(xí)共同進(jìn)步的目的。

（作者單位為中交昆明建設(shè)發(fā)展有限公司）