侯瑾

摘 要 隨著建筑工程設計市場不斷的開放，工程招投標活動日益加大，有關制度與法規(guī)也在不斷更新調(diào)整，但是一些不合規(guī)范的問題依然存在。面對這些問題，我們必須及時解決，工程設計招投標工作才可以朝著更好的方向發(fā)展。因此，我們從不同方面對這些問題進行了分析，同時提出了一些對策和建議，希望為進一步規(guī)范工程設計招投標市場管理能夠有所幫助。

關鍵詞 工程設計招投標 問題 對策和建議

招投標是對工程項目承包的一種方式，是一種基于技術和經(jīng)濟基礎上的國際合作方式。招標人應當事先公開要求，吸引投標人按照同要要求進行競爭，并由專業(yè)人員按照法定程序對投標人進行全面審查，并選擇優(yōu)質(zhì)中標人的行為過程。

一、工程設計招投標的意義

（一）規(guī)范工程設計市場，增強法制建設

實施工程設計招投標，將設計成果從任務分配轉移到市場交易，實現(xiàn)設計結果的商業(yè)化。為設計招投標公司創(chuàng)建一個開放，公平、公正的競爭平臺。從法律角度上，設計項目招標必須按照法定程序進行交易。

（二）提升管理水平，確保工程質(zhì)量

工程設計招投標制度的實施，可以有效消除“大單位壟斷”“坐等收成”等現(xiàn)象。為具有工作實力和良好社會聲譽的設計公司提供公平競爭機會。這對設計單位來說是一種激勵也是考驗。為了在競爭中取勝，設計單位必須不斷努力挖掘內(nèi)在潛力，提高自身實力，才能在新的市場有一席之位。

（三）維護行業(yè)規(guī)則，提高投資收益

通過設計招標工作，對項目設計方案的科學評價和推薦意見，可以維護行業(yè)規(guī)劃和修訂計劃。使項目的建設在規(guī)定時間內(nèi)合理有序的審查并修改完善。有限的資金可以正確投資，降低工程造價、減短工期，增加投資收益。

二、設計招投標中存在的一些問題

（一）設計方案知識產(chǎn)權未得到保護

在招投標過程中，其設計成果都是設計單位投入了大量的人力、物力以及技術等方面的原創(chuàng)性勞動，不管設計方案是否中標，都應作為知識產(chǎn)權進行保護。

（二）串標、虛假招標現(xiàn)象嚴重

在招投標過程中，建設單位為了自身利益，無視招標規(guī)則，將公開招標的項目轉變成了私自邀請的招標方式，對施工隊伍直接發(fā)包或直接私定承包建筑單位，隨后選擇與自己利益相關的施工團隊進行象征性的陪標等;又或者招標人與投標人在整個招投標過程中私下勾結，以不正當手段排除其他競爭單位;明招暗定，來開展招標投標活動。

（三）專家評標方式存在不足

評標是招投標過程中最重要的部分，也是對投標人提交內(nèi)容進行仔細的分析、審查和比較。根據(jù)優(yōu)勝劣汰原則，拿出最高質(zhì)量的評標成果，對好的評標報告提出推薦理由與建議。在投標評估過程中，都是投標開始前一天或是當天在專家?guī)熘须S機抽取評標人員，且要求專家以最短的時間提交最佳評標報告是非常不現(xiàn)實的。從而導致專家評標都是依照業(yè)主的要求只是在走一個法律序而已。

（四）評分標準不夠完善

依照《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》2008規(guī)定，對于設計方案使用功能、工程造價、運營成本等各方面的專項報告都必須包含在內(nèi)，同時增加消防、環(huán)保、節(jié)能等方面的詳細內(nèi)容。在具體評分標準對不滿足其原則性要求的情況下，只給予扣分是不合理的。

三、工程設計招投標問題的對策

（一）重視知識產(chǎn)權保護

對未中標方案給予設計單位一定的人工費后應歸還設計方案。對未中標方案中精華部分采用，應及時告知，并按照合法的方案收費標準來支付費用。

（二）相關評審專家應進行有效的監(jiān)督和管理

評標專家應當按照法定程序統(tǒng)一評標，同時為保證評標的保密性與公正性，對評標人應臨時確定，統(tǒng)一接送，隔離評標，并加大評委的處罰力度，必要時可實行一票否決權。在評標過程中，應嚴格依照招標文件和評標準則對投標文件進行評審和比較。如發(fā)現(xiàn)任何不正當手段來阻礙評標，政府可追究其法律責任。另一方面可引進一些審計專家進行監(jiān)督審查，讓評標結果進行雙重結合，從根本上杜絕不良現(xiàn)象問題。

（三）嚴格審查投標企業(yè)資質(zhì)

一是制定健全的規(guī)章制度，實施針對性的管理，建立專門的項目招投標管理辦公室，進行項目的日常管理。綜合評估參與投標人的資格，管理水平和項目部門的管理，確保中標人是最可信和合格的設計單位。

（四）建立信用檔案

所有設計單位在招投標之前應通過誠信檢測，方可參加招標。對企業(yè)在市場上有過不良行為的應記錄在冊與存檔管理，并定期向社會公開。如不良行為過多，直接拉入建筑領域“黑名單”，相關部門根據(jù)行為的嚴重性給予相應的處罰，對再次進入建筑市場進行時間、地區(qū)限制并吊銷資格證。

（五）加強制度規(guī)范

對一些沒有列入法律中的制度，為了保證制度的嚴肅性、有禁不止的現(xiàn)象等發(fā)生，應當建立有效的制度實施機制，確保任何競標公司在系統(tǒng)面前是平等，公開和公平的。對那些構成經(jīng)濟犯罪的企業(yè)給予刑事追究責任，同時對投標單位惡意圍標、陪標等行為，可以按照標準的規(guī)定處理，使招標有實際執(zhí)行。

四、結語

建筑工程設計招標的重點是評標，擬制合理的建筑工程設計招投標辦法，完善競爭機制，合理合法地進行工程設計招標工作。但是目前招投標活動過程中，仍然存在很多人為因素，所以我們應針對不同的招投標問題，采取不同的解決措施，為防止不正當行為的發(fā)生，對設計工程招投標工作管理應給予更多的重視。

（作者單位為中國五洲工程設計集團有限公司）

參考文獻

[1] 侯曉明，張同億，許迎新.建筑工程設計招投標存在的問題及對策研究[J].招標與投標，2015（08）：35-37.

[2] 吳少文.建筑工程設計招投標存在的問題及對策研究[J].居舍，2017（36）：185.