樊健仕 鐘遠強

摘 要：隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)在拉動國民經(jīng)濟增長上也發(fā)揮著舉足輕重的作用，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸受到社會的高度關(guān)注，有關(guān)部門也開始加強對農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入，完善現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，從根本上提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收益。除此之外，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，也能夠在抵御自然災害、病蟲害等方面起到一定的作用，但是從目前的情況來看，我國部分農(nóng)村依然存在著水利設(shè)施建設(shè)不足等問題，本文將會針對農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)存在的不足及改進方法等內(nèi)容進行具體分析和論述。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田;水利設(shè)施建設(shè);存在問題;對策分析

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田水利工程的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)民的經(jīng)濟利益，據(jù)有關(guān)研究結(jié)果顯示，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工程。近些年，我國多數(shù)農(nóng)村已經(jīng)開始著手于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，并取得良好進展，但是有些地區(qū)存在著管理制度不完善、資金欠缺等情況，這些都有待改進和完善。只有從根本上解決現(xiàn)有問題，才能夠更好的實現(xiàn)水利設(shè)施的建設(shè)。

一、新形勢下農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理機制存在的問題

1.缺乏明確的責任主體

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要做好前期的規(guī)劃與管理工作，保證建設(shè)質(zhì)量，提高管理效率。這是提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵問題。但是從目前的情況來看，我國很多農(nóng)村地區(qū)存在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施責任主體不明確的情況。過去的幾十年中，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施均由集體所有，如今由地方政府、農(nóng)民所有，但是地方政府與農(nóng)民之間并沒有明確自身的主體意識，農(nóng)民認為水利建設(shè)是國家和政府的事情，與自己無關(guān)，農(nóng)民一味的使用，卻沒有參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而政府對地方水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也沒有足夠的重視。

2.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足

這些年我國對社會主義新農(nóng)村建設(shè)十分重視，并加大資金的投入力度，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)關(guān)系到當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟建設(shè)與收益。據(jù)有關(guān)研究結(jié)果顯示，我國75%的農(nóng)村地區(qū)均已經(jīng)實現(xiàn)了水利設(shè)施建設(shè)，而一些偏遠和欠發(fā)達地區(qū)則并沒有從根本上落實該項工程，由于地方財政收入較少，如果完全依靠國家財政支出，難以固有的資金來維持該項工程的進度，并不能完成水利設(shè)施的建設(shè)，也不能達到相應(yīng)的工程標準。

3.農(nóng)村小型水利設(shè)施無人問津

農(nóng)村小型水利設(shè)施無人管理的情況也較為常見，在我國改革開放前，農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。那時修建了很多小型水庫、塘壩、蓄水池等，并且用這些小型水利設(shè)施進行田間灌排工作。但自從取消了農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅之后，人們對小型水利設(shè)施的關(guān)注度有所下降，部分小型水利設(shè)施也開始荒置。

4.缺少規(guī)劃與技術(shù)支持

農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在規(guī)劃不足，技術(shù)支持差等情況。從目前的情況來看，我國很多農(nóng)村地區(qū)存在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃混亂、重建多建、協(xié)同性差等問題，這些問題的出現(xiàn)會大大影響農(nóng)田耕作效率，另外也會浪費大量的人力、物力、財力，使小型農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)揮不出本身的作用和價值。除此之外，技術(shù)方面也較為落后。水利設(shè)備落后，管理粗放，這些都會使小型農(nóng)田水利設(shè)備社會效益越來越低。

5.河流塘壩設(shè)施失修老舊

現(xiàn)如今我國常用的小型農(nóng)田水利設(shè)施多是改革開放前建設(shè)的，近40年時間內(nèi)人們對這些水利設(shè)施只是進行了簡單的修補，并沒有重新對其進行排查。久而久之會導致一些現(xiàn)有設(shè)施出現(xiàn)老化的情況?！芭堋⒚啊⒌?、漏”的現(xiàn)象較為嚴重，這不僅僅會浪費水資源，還達不到正常的農(nóng)田用水要求。前些年所修建的水利設(shè)施大多存在排水量小、抗?jié)衬芰θ醯忍攸c，這也無法滿足現(xiàn)如今百姓的需求。

二、優(yōu)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的有效策略與實踐

1.創(chuàng)新體制機制，提高管理效率

優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的方法有很多，首先相關(guān)部門要創(chuàng)新體制機制，從根本上提高管理效率。我國財政部門每年都會撥部分經(jīng)費到各個鄉(xiāng)村，用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。地方水管單位要將這部分資金“用在刀刃上”。對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)給予保障。管理模式的多元化，能夠從根本上保證水利設(shè)施的正常運行。如果條件允許，可以安排專業(yè)的技術(shù)人員，定期對水利設(shè)施進行維護。

2.加強資金投資支持

為了能夠更好的提高資金投資的利用率，各地政府應(yīng)當設(shè)置專門的水利設(shè)施建設(shè)機構(gòu)。該機構(gòu)的主要工作任務(wù)是積極籌劃小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)維護等工作。除此之外，還要積極爭取各項補貼資金，為擴大農(nóng)田水利工程建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。水利資金的使用一定要科學合理，堅決杜絕資金挪用、濫用資金等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必嚴肅處理。

3.明確權(quán)責，加強后期運行管護

農(nóng)田水利設(shè)施要想實現(xiàn)長期穩(wěn)定的發(fā)展，一定要從頭到尾落實到位，不能光建設(shè)不維護。有關(guān)部門一定要明確權(quán)責，加強小型農(nóng)田水利設(shè)施的后期運行管護。待水利工程建成后，有關(guān)部門要做好竣工驗收工作，只有達到國家相應(yīng)標準才可以批準竣工。另外，有關(guān)部門還應(yīng)建立全面系統(tǒng)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建后管護評估體系，該體系的建立是為了更好的保持農(nóng)田水利設(shè)施的正常運行，對其各項指標進行監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)有異常指標，就應(yīng)當安排專業(yè)的管護人員對其進行維修。

4.加強規(guī)劃與技術(shù)指導

加強小型農(nóng)田水利設(shè)施的規(guī)劃與技術(shù)指導至關(guān)重要，在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理中人們一定要從根本上發(fā)揮出基層政府的組織能力和領(lǐng)導能力，設(shè)置科學的灌溉區(qū)域，精準計算農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模及類型，針對當?shù)氐霓r(nóng)田水利情況，引進現(xiàn)代化的機械設(shè)備與技術(shù)?？茖W的規(guī)劃與技術(shù)指導能夠更好地展現(xiàn)出農(nóng)村水利設(shè)施的作用與價值，為農(nóng)戶種植等工作的開展帶來更多幫助。

三、結(jié)語

綜上所述，本文主要論述了農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在的不足及改進方法等內(nèi)容。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，如今農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為了人們所關(guān)注的內(nèi)容。水利設(shè)施的建設(shè)不僅僅能夠為農(nóng)戶帶來更多的經(jīng)濟效益，還能夠起到防澇、抗?jié)车茸饔?，為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

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