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        高等職業(yè)院校新校區(qū)建設(shè)項目全生命周期投資控制研究

        2019-07-02 03:46:01張明鋒
        關(guān)鍵詞:投資控制全生命周期

        【摘要】本文結(jié)合高等職業(yè)院校新校區(qū)基建項目特點,以高等職業(yè)院校新校區(qū)建設(shè)項目全生命周期投資控制為主要研究對象,對項目全生命周期進(jìn)行分析,提出了新校區(qū)建設(shè)全生命周期投資控制方法。

        【關(guān)鍵詞】高職新校區(qū);全生命周期;投資控制

        1、新校區(qū)建設(shè)項目的特點

        1.1功能要求特殊性

        高職院校屬于職業(yè)教育范疇,新校區(qū)建設(shè)的教學(xué)設(shè)施、實訓(xùn)實習(xí)場所等都與專業(yè)性密切相關(guān),因此,不同院校的新校區(qū)在其功能上都具有其獨特性。

        1.2工期要求特殊性

        為了保證新校區(qū)建設(shè)項目能正常的滿足學(xué)校教學(xué)科研的需要,新校區(qū)建設(shè)項目的工期結(jié)束交接時間一般都要安排在新學(xué)期的開學(xué)前。另外,為了使建設(shè)實施不影響學(xué)校正常的教學(xué)活動,新校區(qū)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模不大時,通常都安排在學(xué)校假期中。

        1.3資金來源特殊性

        一般民辦高等職業(yè)院校主要采取自籌、貸款和社會捐助的方式進(jìn)行資金籌集,而一些省屬部屬院校的很大一部分建設(shè)資金來源于政府撥款的方式,屬于國家和政府當(dāng)年財政預(yù)算范疇之內(nèi)。如果對這些建設(shè)資金管理不善,不但給正常的教學(xué)活動帶來一定影響,同時也給國家和地區(qū)政府帶來很大損失,其負(fù)面影響程度是相當(dāng)大的。

        1.4質(zhì)量要求特殊性

        高等職業(yè)院校建設(shè)項目建成后的使用者是身系祖國未來的高等職業(yè)教育人群,因此其建設(shè)實施過程并不是單純的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題和一般工程質(zhì)量問題,還關(guān)系到社會穩(wěn)定、政治進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮。因此,在質(zhì)量要求上有一定的特殊性。

        2、全生命周期投資控制特點

        (1)全生命周期投資控制研究的時域是項目的整個全壽命周期,包括決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗收階段和運營維護(hù)及拆除階段,而不僅僅是建設(shè)階段。

        (2)全生命周期投資控制的目標(biāo)是項目整個生命周期總造價的最小化。全生命周期成本包括建設(shè)造價以及未來的運營和維護(hù)成本。

        (3)全生命周期投資控制不僅是一種可審計跟蹤的工程成本管理系統(tǒng),而且還是可主動控制的工程成本管理系統(tǒng)。

        3、全生命周期投資控制方法

        3.1決策階段

        項目的投資決策階段,主要是要做好新校區(qū)建設(shè)項目總體規(guī)劃和編制好投資估算。高等職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)和高等職業(yè)院?;ú块T在進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃時,必須在明確項目使用目標(biāo),認(rèn)真收集資料,綜合考慮各項功能要求的基礎(chǔ)上,對項目實施經(jīng)濟(jì)優(yōu)化。在編制投資估算時,要重點明確新校區(qū)項目的具體定位目標(biāo),分析項目建設(shè)的干擾因素,核實項目投資估算所依據(jù)的各種信息、數(shù)據(jù)的真實性。

        3.2設(shè)計階段

        3.2.1正確選擇設(shè)計單位,優(yōu)化設(shè)計方案

        設(shè)計階段是整個工程投資的決定性環(huán)節(jié)。在項目前期,學(xué)校要做足功課,組織有關(guān)部門、用戶、專業(yè)咨詢公司參與,一方面選擇資質(zhì)等級高、信譽(yù)好的設(shè)計院和有經(jīng)驗的設(shè)計團(tuán)隊,另一方面,根據(jù)項目的使用功能和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),進(jìn)行價值管理,優(yōu)化設(shè)計方案。以免因設(shè)計單位選擇不當(dāng)和方案不足導(dǎo)致的資金浪費。

        3.2.2在方案設(shè)計和施工圖設(shè)計中注重全壽命周期投資控制

        在新校區(qū)建設(shè)中,不僅要看到建造時期的投資低,而且要注意節(jié)約運營費用。整個全壽命周期投資最低才是真正投資最低。

        3.2.3加強(qiáng)施工圖紙審查

        聘請經(jīng)驗豐富的設(shè)計師、建造師、監(jiān)理等進(jìn)行圖紙審查,對施工圖紙問題做到早發(fā)現(xiàn)、早解決,從而有效控制投資。設(shè)計圖紙完成后,總會存在不足,這些不足發(fā)現(xiàn)得越早,對投資控制越有利。如果在開工前變更,只需修改圖紙,其他的費用尚未發(fā)生,損失有限,甚至沒有損失。

        3.3招標(biāo)階段

        (1)確定招標(biāo)文件中的經(jīng)濟(jì)合同條款是本階段對投資管理的關(guān)鍵。這些條款的責(zé)任約定必須明確,有制約性和可操作性。主要包括:①正確選擇施工合同類型:對學(xué)校來說,應(yīng)根據(jù)關(guān)鍵要素考慮選用的合同類型。一般來說,如果項目規(guī)模小、工藝簡單、施工圖紙明確、工期短(一年以內(nèi))的工程宜采用固定總價合同;對工期較長、施工圖紙明確的項目,優(yōu)先采用固定單價合同;如果項目規(guī)模較大、前期準(zhǔn)備不足、工期較長,宜采用可調(diào)價格合同。②工程造價結(jié)算條款:由于工程項目的復(fù)雜性和不確定性,施工過程中發(fā)生變更是難免的,對工程變更出現(xiàn)后的工程價款處理以及結(jié)算方式的條款,要仔細(xì)推敲、認(rèn)真研究。③工程款支付條款:在約定工程款支付條件是要充分考慮資金的時間價值。必要時可選擇工程造價咨詢公司和法律顧問進(jìn)行合同審計,對支付條款進(jìn)行推敲、完善。

        (2)對市場的掌握程度是招標(biāo)成功的關(guān)鍵,學(xué)校要對市場價格充分考察摸底。不同施工單位,其技術(shù)水平、管理水平和利潤方面存在很大差異,相應(yīng)的報價離散性很大。

        3.4施工階段

        3.4.1認(rèn)真審查施工組織方案

        為更好進(jìn)行投資控制,要認(rèn)真審查施工組織方案,鼓勵施工單位在保證質(zhì)量和工期的前提下采取更加經(jīng)濟(jì)合理的施工方案和新工藝。對降低工程投資的方案和措施適當(dāng)給予獎勵,達(dá)到雙贏。

        3.4.2對使用材料核質(zhì)核價

        對工程中的主材,要進(jìn)行深入市場調(diào)查,貨比三家,比質(zhì)量比價格,例如采用甲招乙供等材料價格控制方式,不但能有效地控制材料價格、降低工程造價,而且有利于控制材料質(zhì)量。在新校區(qū)建設(shè)過程中,所有建筑材料均通過招標(biāo)詢價的方式在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面認(rèn)真比較,進(jìn)行擇優(yōu)、選型、定價。

        3.4.3加強(qiáng)變更與簽證管理

        變更和簽證是施工階段容易出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié),為了做好這兩方面的工作,必須完善變更和簽證程序,責(zé)任到人,層層把關(guān)。

        3.5竣工審計階段

        竣工結(jié)算審計是投資控制的最后環(huán)節(jié),首先,學(xué)校要做好工程建設(shè)過程中有關(guān)結(jié)算各方面資料的歸集整理,主要是工程計量、計價依據(jù)、簽證、會議紀(jì)要等結(jié)算資料,為竣工結(jié)算審計創(chuàng)造條件。其次,委托業(yè)內(nèi)水平較高的造價咨詢審計公司進(jìn)行工程造價審計,學(xué)校在委托審計時應(yīng)在咨詢合同中對具體審計人員做出經(jīng)驗和資質(zhì)的要求。并對審計報告明確允許的誤差范圍,超過誤差范圍應(yīng)當(dāng)扣減或不予支付咨詢費。

        結(jié)語:

        高等職業(yè)院校新校區(qū)建設(shè)項目投資的控制是一個全壽命動態(tài)控制過程,應(yīng)始終以項目全生命周期內(nèi)成本最低為原則,避免一味防止投資增加而帶來的項目建設(shè)質(zhì)量的降低和功能的不合理。要重視監(jiān)理、審計、造價咨詢等中介機(jī)構(gòu)在工程投資控制中發(fā)揮的特有作用,學(xué)校各部門要通力合作、齊心協(xié)力共同作用,保證工程投資得到合理控制。

        參考文獻(xiàn):

        [1]曹升元,王進(jìn),周栩.論高等教育投資項目的特點[J].事業(yè)財會,2004(4):8-10

        [2]明輝,李杰.新校區(qū)建設(shè)項目投資控制方法的分析[J].山西建筑,2008(18):18-19.

        作者簡介:

        張明鋒,武漢鐵路橋梁職業(yè)學(xué)院,湖北武漢。

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