齊紅梅

十九屆中央紀(jì)委第二次會議強(qiáng)調(diào)把全面從嚴(yán)治黨引向深入，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新局面。全面從嚴(yán)治黨，要從“全”、“嚴(yán)”上下功夫，必須著眼于基礎(chǔ)性制度，“三會一課”作為黨組織生活的基本制度，是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。

黨的十九大報告中習(xí)近平總書記提出“堅持三會一課制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新”、“提高黨建質(zhì)量”，黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》又以準(zhǔn)則的形式，將“三會一課”制度作為黨內(nèi)生活的基本制度固定下來，這些為我們在新時代提升黨員的黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，提高黨組織的作用發(fā)揮指明了方向，為全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度提供了遵循。

“三會一課”制度是我們黨思想建黨的傳統(tǒng)法寶，在長期的革命實(shí)踐中，為貫徹全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力起到了積極作用，但是新時代一些黨支部在“三會一課”制度中確實(shí)存在著不容忽視的問題。

一、新時代“三會一課”存在的問題

（一）基本保證數(shù)量，質(zhì)量不高

開展“三會一課”要保證數(shù)量和質(zhì)量。數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是保證?！叭龝徽n”制度對支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組會和上黨課都有明確的數(shù)量要求，在年、月、季度上要求不同，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化下，大部分黨組織基本能完成“三會一課”要求的數(shù)量頻率，但有的黨支部沒有嚴(yán)守“三會一課“的質(zhì)量關(guān)。盡管在次數(shù)上有了基本保證，但從學(xué)習(xí)內(nèi)容及學(xué)習(xí)意義上都不能貼近黨員生活，激發(fā)黨員的內(nèi)生動力，不能將理論融入工作中，對“三會一課”的具體工作標(biāo)準(zhǔn)不明確，使得效果不理想。

（二）形式單一方法老套，缺乏創(chuàng)新

有的黨組織“三會一課”形式不靈活，方法不多。僅僅是讀報紙、讀文件，這種“照本宣科”，不能剖析深層次問題，沒有聯(lián)系本單位工作實(shí)際，當(dāng)然不能解決實(shí)際問題。 對黨員，尤其是對年輕黨員更是缺乏吸引力和感染力。還有的的黨支部“三會一課”流于形式，滿足于“制度上墻”、筆記字?jǐn)?shù)，應(yīng)付上級檢查。浮于表面、流于形式的“三會一課”，淡化了“三會一課”最重要的政治性和嚴(yán)肅性。

（三）針對性不強(qiáng)，有“兩張皮”現(xiàn)象

有的黨支部不能結(jié)合黨員思想實(shí)際開展黨的理論和知識的學(xué)習(xí)教育，不注重思想意識在實(shí)際履職中的運(yùn)用，無法與實(shí)際工作融合，學(xué)、用“兩張皮”;有的黨支部，對“三會一課”的功能、作用認(rèn)識不到位，脫離黨建談工作，對強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)沒有益處?！皟蓮埰ぁ眱A向，導(dǎo)致“唱高調(diào)”和缺乏針對性，也是造成“軟弱渙散”黨組織的重要原因。

這些現(xiàn)象與新時代全面從嚴(yán)治黨的要求不相適應(yīng)，不同程度影響和制約著黨建工作的質(zhì)量，為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)對黨員的經(jīng)常性教育管理，推動全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個支部、每名黨員、不斷提升黨建工作的科學(xué)化水平，新時代下必須從嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度做起。

二、新時代落實(shí)“三會一課”的有效途徑

（一）強(qiáng)化“三會一課”的政治屬性，提升引領(lǐng)力

十九大強(qiáng)調(diào)“把黨的政治建設(shè)擺在首位”黨支部書記要把好基層黨組織的“政治功能”，把政治屬性放在首位。

1.落實(shí)黨建工作責(zé)任制，明確黨支部書記的政治責(zé)任?！叭龝徽n”是黨內(nèi)組織生活的重要載體，支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”，黨支部書記作為支部的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)把政治屬性放在首位，為“三會一課”起到風(fēng)向標(biāo)的作用。要精心研究上級黨委關(guān)于加強(qiáng)黨建工作的部署和要求，優(yōu)化“三會一課”的內(nèi)容和教育載體，嚴(yán)格把好“政治關(guān)”，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為“三會一課”的主要內(nèi)容，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，真正將“三會一課”成為黨性教育的陣地，黨性錘煉的熔爐，抓好“三會一課”的“黨”味， 認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》、《對新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中對“三會一課”的規(guī)定，切實(shí)開展批評與自我批評，敢于“刀刃向內(nèi)”、“紅臉出汗”，把開展監(jiān)督批評情況作為考察黨員的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且對支部黨員大會、支委會，黨小組會召開情況進(jìn)行檢查，糾正得過且過、一團(tuán)和氣的問題，真正達(dá)到凈化心靈，鼓舞斗志的作用。2.建立黨支部書記的考核機(jī)制，將責(zé)任壓緊壓實(shí)。“動員十次不如問責(zé)一次”，各級黨委要將開展“三會一課”的落實(shí)情況列入黨組織書記抓黨建工作任務(wù)清單，根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)、村（社區(qū)）、“兩新”組織等不同領(lǐng)域，將“三會一課”定點(diǎn)、定時、定人，健全完善的責(zé)任鏈條。細(xì)化“三會一課”考核評價的標(biāo)準(zhǔn)，制定“三會一課”考核問責(zé)機(jī)制，考核不只是檢查“三會一課”的次數(shù)、形式，更重要的是要考核實(shí)際效果，并對考核結(jié)果進(jìn)行每季度一次的通報，對落實(shí)不到位的黨支部，黨支部書記要承擔(dān)責(zé)任。

（二）提高黨建工作質(zhì)量，規(guī)范“三會一課”的工作標(biāo)準(zhǔn)

黨的十九大報告明確指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！毙聲r代黨的建設(shè)總要求要“不斷提高黨建質(zhì)量”。習(xí)近平總書記早在河南蘭考調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動時就曾指出：標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量、有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。這些都對推動黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化指明了方向。

1.建立科學(xué)合理、層次分明的標(biāo)準(zhǔn)體系.建立與基層黨建工作相適應(yīng)的黨建“三會一課”標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)理念和方法運(yùn)用到基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作中，可以為黨員干部履行黨建職責(zé)、行使黨員權(quán)利義務(wù)提供操作規(guī)程，以標(biāo)準(zhǔn)化支撐黨建工作的長效機(jī)制，促進(jìn)黨建工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，有效提升黨建工作質(zhì)量。2.設(shè)置規(guī)范的“三會一課”基本流程?！叭龝徽n”標(biāo)準(zhǔn)要強(qiáng)調(diào)把有關(guān)規(guī)定的定性要求轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化的文本，把制度文件轉(zhuǎn)化為規(guī)范化的程序，并且將標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行進(jìn)行量化記錄，這樣有利于基層黨支部和黨員干部便于理解、易于操作，使“三會一課”真正發(fā)揮作用。要規(guī)范“三會一課”基本流程，制定黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)、“三會一課”規(guī)范，如“黨員大會流程圖”、“支委會議流程圖”、“黨小組會會議流程圖”，明確“三會”的不同任務(wù)，不同會議時限，特別注意“三會”的會前、會中、會后的工作事項(xiàng)。針對“一課”要制定好黨課流程圖，確立黨課講授原則，建立黨課授課大綱制度，做好課前、課中、課后的各項(xiàng)事項(xiàng)，確保各項(xiàng)工作有規(guī)可依，為基層黨支部操作提供指導(dǎo)依據(jù)。

（三）創(chuàng)新內(nèi)容形式使“三會一課”煥發(fā)活力

習(xí)近平總書記對在新的歷史條件下，堅持三會一課制度提出明確的要求，這就是要創(chuàng)新活動方式，用創(chuàng)新精神，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新行動，使三會一課這個傳統(tǒng)法寶，既能將繼承與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一，又能賦予時代特色，煥發(fā)出生命活力。

1.在內(nèi)容上，要避免古板的“照本宣科”，要緊貼工作實(shí)際，適當(dāng)引進(jìn)與黨員群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的內(nèi)容和課題，增強(qiáng)內(nèi)容的趣味性，比如既有政策宣講，普法教育，也有科普知識，實(shí)用技術(shù)，要緊扣黨員的需求，不同身份的黨員需求也就不相同，因此要避免“一刀切“的方式，堅持因地制宜，分類施策，如對非公黨員、農(nóng)民黨員、學(xué)生黨員，要通過在會前發(fā)布公告、征求意見、走訪座談等收集群眾的意見和建議，真正弄清楚黨員想什么？缺什么？補(bǔ)什么？科學(xué)確定內(nèi)容主題，提高”三會一課“的針對性和實(shí)效性。2.在形式上，要打破“三會一課”的固有形式。對“理論教育式”、“思想?yún)R報式”、“討論交流式”“主題黨日式”這些單一形式，積極探索開展“開放討論式”，“情景交融式”、“現(xiàn)場體驗(yàn)式”、如通過講紅色故事、學(xué)紅色歷史、走紅色之路、觀紅色電影為主題的紅色教育、廉政情景劇、音樂和黨史相結(jié)合的黨課，這些針對不同對象采取問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向相結(jié)合的方式，讓黨員干部有了更多的參與感，這些互動模式，提升了“三會一課”的生動性和感染力。新時代還應(yīng)注重“互聯(lián)網(wǎng)+”、新媒體平臺，把“三會一課”的傳統(tǒng)手段和信息技術(shù)高度融合，利用網(wǎng)絡(luò)、視頻，碎片時間，隨時隨地學(xué)習(xí)，也可進(jìn)行網(wǎng)上的學(xué)習(xí)討論。如“視頻黨?！?、“微黨課”、“云黨課”、“微會議”“身邊黨課”等形式。

（四）堅持黨員積分考核管理，做好“三會一課”的“長”和“常”

“三會一課”是“經(jīng)過“長期實(shí)踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度，需要基層黨組織嚴(yán)格遵循，關(guān)鍵要抓好“長”和“常”。

基層黨組織要以“三會一課”制度為基本制度，以黨支部為基本單位，長期堅持，抓在經(jīng)常，防止緊一陣松一陣，將黨員積分考核作為“三會一課”有效管理的重要方法。

1.基層黨組織科學(xué)制定積分考核管理細(xì)則.基層黨組織要根據(jù)不同類型的黨支部、根據(jù)黨員所在崗位、工作特點(diǎn)、年齡結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，將黨員劃分為不同類型來進(jìn)行積分管理，圍繞黨員參加“三會一課”的表現(xiàn)，科學(xué)細(xì)化積分考核內(nèi)容和積分標(biāo)準(zhǔn)，做好加分、扣分項(xiàng)的相應(yīng)分值，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，動態(tài)管理，保證“三會一課”制度的長期性、經(jīng)常性。2.嚴(yán)格黨的紀(jì)律，有效運(yùn)用積分考核結(jié)果。黨員是黨組織的細(xì)胞，黨員要牢記黨員身份，自覺遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，黨組織在半年或年終公布積分考核管理情況并進(jìn)行公示，對無故不參加“三會一課“的黨員，詳細(xì)記錄在冊，扣除相應(yīng)分值，切實(shí)把評定結(jié)果與黨員的考核晉級、評先評優(yōu)結(jié)合起來，樹立”三會一課“典型，通過典型帶動，激發(fā)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、踏實(shí)干事的熱情。

參考文獻(xiàn)：

[1]十九大報告輔導(dǎo)讀本》編寫組.黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本[M].人民出版社，2017.

[2]基層黨組織書記工作實(shí)務(wù)[M].黨建讀物出版社，2016.

（作者單位：中共蘭州市城關(guān)區(qū)委黨校）