相金輝

根據(jù)我國的所實施的《工傷保險條例》來說，我國對保護勞動人民的權(quán)利法律越來越完善，法律條例上逐漸完整，這對勞動者來說非常具有意義。這對于勞動者在工作單位中發(fā)生的事故或者是患上職業(yè)病之后能夠得到有效及時的醫(yī)療補助救和經(jīng)濟上的補償，這體現(xiàn)了社會文明發(fā)展進步。不過在工傷認(rèn)定這過程中依然出現(xiàn)不少的問題，值得我們?nèi)パ芯刻剿鹘鉀Q出現(xiàn)的問題。

隨著中國經(jīng)濟市場的飛速發(fā)展，當(dāng)今工廠公司的生產(chǎn)方式也進行了不斷的改變。在一些用人單位之中，傳統(tǒng)的勞動者形式也進行了改變，變得越來越復(fù)雜。在用工形式的改變同時，也對我國勞工的保護權(quán)益也越來越完善，不過在工傷認(rèn)定等方面中存在著過度保護以及條例中保護內(nèi)容模糊等不足，本篇要圍繞《工傷保險條例》中的工傷認(rèn)定方面存在的問題做出簡要分析以及提出相應(yīng)的對策。

一、工傷認(rèn)定的類型概念

工傷認(rèn)定的概念定義是行政部門根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定對于勞動職工因為發(fā)生事故所受到的傷害或者在工作崗位上患有的職業(yè)病，來判斷是否因為在工作中所受到的工傷來給予相對的行政確認(rèn)行為。

工傷認(rèn)定的類型有很七種。第一條以工作需要為基礎(chǔ)，勞動者在相關(guān)規(guī)定的工作環(huán)境中所受到的損傷，這就可以判定為工傷。第二種在上班或者下班的過程中，并非本人導(dǎo)致的事故并且發(fā)生了意外傷害，也是屬于工傷認(rèn)定的范圍內(nèi)。這一條也是嚴(yán)格規(guī)定的，勞動者要在正當(dāng)?shù)纳舷掳嗦肪€中，繞遠(yuǎn)路、解決個人私事中出現(xiàn)的這就不屬于工傷范圍內(nèi)了，這一條也有嚴(yán)格規(guī)定必須受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的才能認(rèn)定為工傷。第三種就是在準(zhǔn)備工作的前后時間上所出現(xiàn)意外導(dǎo)致的傷害。第四種在公司委派的出差過程中，由于受到工作的因素所導(dǎo)致的意外傷害屬于工傷。第五種就是在日常的工作環(huán)境中受到暴力傷害，所受到損傷的也可以認(rèn)定為工傷。第六種勞動者由于工作原因所患上職業(yè)病等，企業(yè)中有一部分老員工在他的行業(yè)領(lǐng)域中工作時間長了，惡劣的工作環(huán)境會對他造成疾病困擾，例如是在相當(dāng)大的噪音環(huán)境中會導(dǎo)致勞動者的聽力水平下降，在惡劣的沙塵的工作環(huán)境中就會導(dǎo)致肺部疾病等，勞動者只要查出與工作相關(guān)的疾病，就可以被認(rèn)定為工傷，需接受一定的經(jīng)濟補助與治療。第七種通過其他法律途徑可以認(rèn)為的工傷情況，就比如在消防隊員警察在救火救人過程中收到的受傷，或者是在工作崗位上突然發(fā)作疾?。?8小時搶救無效）等都可以認(rèn)定為工傷。

二、工傷認(rèn)定面臨的問題

（一）當(dāng)今工傷認(rèn)定缺乏對象的全面性。在相關(guān)部門的審理案件的認(rèn)定時，一定要考慮審查申請工傷的對象是否在《工傷保險條例》有關(guān)的規(guī)定范圍內(nèi)。一定要依據(jù)法律條款中的相關(guān)規(guī)定，勞動者本人與企業(yè)單位是工傷認(rèn)定的對象，雖然法律條例對單位的范圍進行了大大的增加，只要聘請的勞動者為自己單位提供一定的勞務(wù)，和企業(yè)主有著勞動關(guān)系，這些都是屬于條例中的“用人單位”，都必須按照《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定保證勞動者的權(quán)益。不過對于勞動者來說卻較為狹窄，在實際的工作崗位中仍有存在著很多概念比較模糊的問題。另一點就是企業(yè)中的實習(xí)生，他們在單位工作中付出了很多的勞動，為企業(yè)創(chuàng)造價值，在校實習(xí)生就具有了學(xué)生與企業(yè)員工的兩種身份。在《工傷保險條例》中沒有在校實習(xí)生工傷認(rèn)定明確規(guī)定。因為實際實習(xí)生還只是學(xué)生，并沒有成為真正的企業(yè)員工，和簽署勞動合同，所以對于這一點，無法按照工傷條款進行認(rèn)定，只能按照普通的民事賠償條款進行索賠。

（二）在工傷認(rèn)定的過程中過于復(fù)雜化。在工傷認(rèn)定的審理過程中需要經(jīng)歷很多個環(huán)節(jié)，包括工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定等等復(fù)雜的程序，耗費了大量的精力與時間。在勞動者在發(fā)生工傷事故之后，他們在身體上受到了一定的傷害，甚至可能是殘疾、生活無法自理等情況，同時給心理上帶來了嚴(yán)重的影響，比方說嚴(yán)重殘疾，生活無法自理，他們可能會精神崩潰甚至輕生。如果再去讓他們?nèi)ゾS護自身權(quán)益，這樣會花費大量時間與精力，還有可能會加重他們心理所收到的傷害，是件非常的不合理的事，有時候他們被迫無奈，放棄他們享有的權(quán)利，從而接受企業(yè)單位提出的不合理條件。

（三）勞動者舉證責(zé)任。在工傷認(rèn)定中主要包括兩個方面的舉證責(zé)任：一是來動關(guān)系，二是是否符合工傷標(biāo)準(zhǔn)。勞動者的舉證責(zé)任是應(yīng)該拿出和用人單位之間存在勞動關(guān)系的證據(jù)，比如工作證，工資條等等。第二就是工傷認(rèn)定表，勞動者要詳細(xì)寫出工傷認(rèn)定表的內(nèi)容，還有醫(yī)療診斷證明等。用人單位也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)是否證明工傷的舉證責(zé)任，如果不能證明是因為員工勞動過程中之外造成的傷害，就應(yīng)認(rèn)定為工傷。所以說無論是用人單位還是勞動者都要承擔(dān)舉證責(zé)任。

三、優(yōu)化工傷認(rèn)定的對策

（一）首先就是加強工傷的維權(quán)意識，通過多種媒體將宣傳資料發(fā)放到群眾手中。對于一些咨詢的群眾，進行詳細(xì)的講解，提高他們的維權(quán)意識。

（二）細(xì)化認(rèn)定工作。在接到工傷事故后，第一時間排查相應(yīng)的調(diào)查人員進行調(diào)查，對一些容易引起爭議的關(guān)鍵證據(jù)進行重點的調(diào)查取證，認(rèn)真審核用人單位或者勞動者提供的材料，在此過程中，進來簡化調(diào)查過程，但也要保證材料的準(zhǔn)確性，確保每一起工傷認(rèn)定的公平和準(zhǔn)確。

（三）改變現(xiàn)有的舉證責(zé)任承擔(dān)形式。在《工傷保險條例》的第19條中明確規(guī)定勞動者和他們的直系親屬認(rèn)為是工傷，企業(yè)單位則否認(rèn)工傷，由企業(yè)單位來承擔(dān)舉證責(zé)任。這就是基于勞動法來保護弱勢群體，從而實施的舉證責(zé)任倒臵，這是為了保障工傷勞動者的認(rèn)定權(quán)。

四、結(jié)語

工傷認(rèn)定是非常復(fù)雜的，當(dāng)今我國的工傷體系并不是很完整，作為一個非常重要的環(huán)節(jié)，工傷認(rèn)定直接關(guān)系到勞動者的權(quán)益。我們需要本著公平的原則，從保障勞動者的權(quán)益方面上，做出準(zhǔn)確的判斷和確認(rèn)。（作者單位：吉林省敦化市人力資源和社會保障局）