楊雪茹 王粉霞 宋曉慧 米志蓉

科研院所固定資產(chǎn)管理辦法，確保固定資產(chǎn)安全保管、合理使用，執(zhí)行出入庫登記，明確責(zé)任人。大型儀器在科研院所、大中專院校之間實行共享。

近年來國家對科研工作更加重視，加大了科研經(jīng)費的投資力度，科研院所固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值有了大幅度的增長，科研院所的固定資產(chǎn)是科研發(fā)展的重要物資保障，按照《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》、《固定資產(chǎn)管理辦法》等制度、條例的要求，科研院所的特點提出一些加強固定資產(chǎn)管理的建議，大家要求探討。

科研院所的收入有從同級財政撥入的財政補助收入和承擔(dān)科研項目取得的科研收入、及上級補助收入等，這些不同渠道來源的資金要合理應(yīng)用。首先資產(chǎn)配置是單位資產(chǎn)形成的起點，配置時要以科研院所的職能和發(fā)展需要為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)與單位職能相匹配為基本條件，不能配置與單位履行職責(zé)無關(guān)的資產(chǎn)。同級財政撥款資金可以購置辦公用桌椅、電腦、打印機等日常辦公類固定資產(chǎn)也科研購置科研用專用設(shè)備、房屋建筑物等單位正常運行需要的固定資產(chǎn)。項目類資金在申報項目時就根據(jù)項目的內(nèi)容有具體要求，如項目所需要的專用儀器購置，注意單位現(xiàn)有并且夠用的固定資產(chǎn)不必要重復(fù)購置，以免造成浪費。

符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：

（一）使用年限在一年以上，單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn);

（二）單位價值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)購置嚴(yán)格按照國家政府采購要求辦理。票據(jù)附有單位采購批準(zhǔn)單和驗收單。

未達到政府采購標(biāo)準(zhǔn)的單位自行采購的物品超出1500元以上時，要組織詢價小組詢價，并要保存詢價手續(xù)。

單位采購人員與保管分設(shè)，并且建立完善的出入庫手續(xù)。各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。固定資產(chǎn)保管、使用要落實到具體的人。各部門的國有資產(chǎn)管理部門，應(yīng)設(shè)有專人承擔(dān)固定資產(chǎn)的管理工作并對所管資產(chǎn)的安全完整負有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定，工作調(diào)動時必須辦清交接手續(xù)。

科研院所應(yīng)對專用設(shè)備的管理和操作人員進行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等管理制度;技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員，應(yīng)在考核合格后，方可上崗。在大型高精度儀器上最后貼上保管人姓名以便明確責(zé)任。

調(diào)出、變賣減少或盤虧的固定資產(chǎn)，按《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限范圍報批，由國有資產(chǎn)管理部門持國管局或本部門的國有資產(chǎn)處置意見、固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)調(diào)出或注銷手續(xù)。

正常報廢的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門或有資質(zhì)的會計事務(wù)所進行技術(shù)鑒定，據(jù)鑒定意見及上級部門的國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進行技術(shù)鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責(zé)任;據(jù)鑒定意見、對非正常損失責(zé)任人的處理意見及上級部門國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。

對驗收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)，財務(wù)人員須記入《固定資產(chǎn)明細賬》，國有資產(chǎn)管理部門已入庫存的固定資產(chǎn)，要按照各類資產(chǎn)的使用說明和存放要求進行保管，并定期檢查，庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換;處置固定資產(chǎn)須填寫《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請單》或《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬;使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準(zhǔn)，任何個人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理借用手續(xù)。

國有資產(chǎn)管理部門對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛護所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動時，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。

大型儀器應(yīng)實行開放共享，通過共享進一步通過儀器與設(shè)施的使用效率。在本地區(qū)實行大型儀器開發(fā)，實現(xiàn)資源共享帶動提高周邊地區(qū)科研的整體水平。

國有資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年對賬一次，使賬實、賬賬保持一致。每年對本單位的固定資產(chǎn)進行一次全面清查盤點，查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，說明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報經(jīng)國資局和本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。

各部門發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、財務(wù)和賬務(wù)異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴(yán)重或掛靠單位脫鉤等情況，按國家規(guī)定必須進行清產(chǎn)核資的，應(yīng)由本單位國有資產(chǎn)管理部門報國資局確定。

以上是對科研院所固定資產(chǎn)管理方法的一些淺析，不足之處請大家指正。（作者單位：巴彥淖爾市農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院）