楊英杰 黃超

摘要：? 實現大學高質量發(fā)展，必須建立與之相適應的教育質量管理體系。當前我國大學需要將教育質量價值鏈整合作為高質量發(fā)展體系建設的重中之重，重視與中學和企事業(yè)單位建立大學教育戰(zhàn)略性伙伴關系，形成大學教育質量、中學生源質量和企事業(yè)單位人才質量需求之間的“端到端”的價值鏈整合機制，系統(tǒng)建構并協(xié)調好三個關鍵環(huán)節(jié)之間的質量協(xié)同關系，建立起具有價值鏈整合特征的質量管理體系并有效實施。同時，大學還要圍繞“人的發(fā)展”這一核心要素進行有效的動員、組織和督導，建立起社會治理、全員參與的體制機制。

關鍵詞：高質量發(fā)展;大學教育質量;價值鏈整合;質量管理;質量實施;全員參與

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

文章編號：1672-0717（2019）03-0109-07

收稿日期：2019-02-28

在推進高等教育強國戰(zhàn)略和實現高質量發(fā)展進程中，我國大學正面臨來自國際和國內兩個層面的教育質量需求模式的重要變化：在國際上，全世界范圍內的高等教育競爭模式正從大學內部教學質量設計與實施為主的競爭，逐漸轉化為行業(yè)和區(qū)域性的高等教育價值鏈整合能力之間的競爭，對大學教育質量整合能力提出了挑戰(zhàn);在國內，我國經濟結構調整正推動人才競爭從數量向質量、從傳統(tǒng)到創(chuàng)新的戰(zhàn)略轉型，迫切需要解決大學教育落后于經濟轉型需要、大學教學落后于科研發(fā)展、大學教師教學發(fā)展落后于教育資源建設等重要內涵式發(fā)展問題[1]。上述問題都需要我國內地大學重新反思自身在教育質量建設中的局限性[2]，在建設和改革中加強總體的教育質量整合[3]，探索“協(xié)商表達”的高等教育質量管理機制[4]，設計并有效實施具有價值鏈整合特色的大學教育質量管理體系，來塑造并持續(xù)提升自身的高質量發(fā)展能力。

一、大學教育質量發(fā)展的價值鏈特征

大學教育教學質量是由其生源輸入端和畢業(yè)生就業(yè)輸出端之間的整個“端到端”質量鏈條決定的?！岸说蕉恕钡慕逃|量價值鏈是指通過大學與生源端的高中學校群體和企事業(yè)雇主端的企業(yè)群體建立高等教育戰(zhàn)略性伙伴關系，建立并管控大學內部以及與高中學校、企事業(yè)間的各種合作流程，從而獲得人才流、信息流、知識流、資金流、教學流和決策流的有效和高效管理。從部分一流大學的實踐經驗來看，重視通過中學認證來控制生源群體質量、以學習能力評價來控制個體生源質量，在就業(yè)輸出端開展深入的雇主調查反饋和校企教育協(xié)作[5]，以及在兩個端口之間持續(xù)理順大學、中學和企事業(yè)之間的人才培養(yǎng)質量的相關流程并建立起動態(tài)適應機制，是大學保持教育質量領導力的關鍵所在。

從“端到端”的整體視角來看，實現高質量發(fā)展要求大學深入把握高等教育質量的價值鏈特征：中學教育質量及其生源質量是重要的輸入要素，而企事業(yè)人才需求端口的質量需求是關鍵的輸出指標。借鑒供應鏈逆向整合理論[6]，提升辦學質量要求大學對其自身的教育質量價值鏈進行有效整合，包括對大學內部進行質量整合、對中學進行教育質量整合、對企事業(yè)單位人才需求進行教育質量整合。對中學端和企事業(yè)端的教育質量整合屬于大學外部教育質量整合，即在考慮大學自身人才培養(yǎng)的獨特性、創(chuàng)造力和影響力基礎上，與價值鏈條上的外部伙伴進行戰(zhàn)略目標、核心能力、工作實踐、培養(yǎng)流程方面的系統(tǒng)建構，建立產教融合的教育合作機制，持續(xù)滿足并引領輸出端人才質量需求。內部教育質量整合是指大學對內設各部門之間的質量管理進行跨部門協(xié)調并持續(xù)改善，確保人才培養(yǎng)目標符合社會需求并能高水準地實現。

內部整合和外部整合是大學教育質量管理體系的兩個關鍵部分，共同確保大學教育質量行動者網絡中不同性質的成員以協(xié)商一致的方式行動。內部質量整合要求在多部門間協(xié)調內設學科專業(yè)和職能部門，建立統(tǒng)一的教育質量領導與管理團隊，對內部教育教學流程進行控制、簡化并改善，及時發(fā)現并解決教育質量問題。外部質量整合要求大學與中學和企事業(yè)建立緊密的持續(xù)協(xié)作關系：主動把握中學端在教育教學和生源質量方面的新情況和新變化，加強對大學新生的學情調研，針對性地改進學科專業(yè)設置、課程方案修訂、教材講義編寫和實踐教學環(huán)節(jié)等方面，并與企事業(yè)端建立長期互惠合作關系，共同探索并支持人才培養(yǎng)質量發(fā)展。

（一）對中學教育進行質量整合

對中學教育進行質量整合是大學識別并把握生源質量的前提和關鍵。一些領先院校都采用特定的中學認證計劃，建立人才培養(yǎng)要求和質量提高上的緊密合作并促進與中學的聯(lián)系，在招生宣傳階段就通過各種方式與潛在生源進行深入交流。近年來內地高等院校普遍加大了招生宣傳力度，加強了中學重點生源基地建設，建立了新生學年專業(yè)調整獎勵機制，但這些措施都偏重于解決“加強學習管控”這一環(huán)節(jié)，離解決專業(yè)認同度和激發(fā)學習投入還很遠，而主動學習投入問題正是內地高校最普遍也最關鍵的問題。

對中學端進行教育質量整合重在準確掌握大學新生及其后續(xù)在校學習的學習心態(tài)和學習能力狀況，及時向教師傳遞相關信息并為課程教學提供學情支持。從20世紀50年代以來，世界范圍內各類高校都加大了對教育學學科或教育研究生院等教育研究組織的建設投入，甚至一些傳統(tǒng)理工院校也相繼建立了教育學類的系（所）或中心，其目的正是通過強化校本研究和教育發(fā)展研究，為進一步加強和改進課程教學和人才培養(yǎng)提供技術性支持。

（二）對企事業(yè)單位進行教育質量整合

人才培養(yǎng)必須尊重并適應需求端的人才標準變化。傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式以模糊性的課程規(guī)劃為主，側重于從新知識需求和知識發(fā)展出發(fā)來規(guī)劃新課程或更新課程內容，并在總體課時約束下進行課程優(yōu)化和課時調整。這種課程規(guī)劃重“知識發(fā)展”，缺乏從人的發(fā)展需要和就業(yè)市場需要出發(fā)進行系統(tǒng)預測和并行設計。促進主動學習投入關鍵在于關心學習者個體的當前成長性需要及其未來職業(yè)發(fā)展需要，需要建立起與之相適應的課程設置、課堂教學、實踐環(huán)節(jié)、學習管理和人才培養(yǎng)模式等教育教學機制。根據對企事業(yè)單位的教育質量整合方式與程度，它主要可分為以下類型：

1.企事業(yè)單位訂單式參與。即特定行業(yè)性人才需求與特定院校的專業(yè)設置高度吻合，大學根據特定行業(yè)性人才需求調整課程設置和教學方式，大部分畢業(yè)生直接到特定單位就職。這種模式主要存在于職業(yè)類或應用型高等院校中，較少出現于研究型或創(chuàng)業(yè)型大學里。但是，行業(yè)企業(yè)在員工勝任力模型方面的改進或變化，對高等院校具有重要的參考價值，可以成為教改的重要信息源。

2.企事業(yè)單位參與大學教育教學平臺建設。大學引進企事業(yè)單位建立各類實驗教學平臺，或大學到企事業(yè)單位中去建立聯(lián)合科研與教學平臺。這種模式廣泛存在于各國高等院校，需要相關教務部門和學科專業(yè)持續(xù)跟進并積極開發(fā)。

3.行業(yè)專家參與學科專業(yè)設計及評估。行業(yè)專家以短期顧問或項目咨詢的方式，參與大學的學科專業(yè)設計和教學評估工作，為課程與教學改革提供意見和建議。這種模式以特定的評估制度為基礎，已得到了較為嚴格的執(zhí)行。但行業(yè)專家評估具有臨時性、短期性和隨意性的特點，缺乏對學科專業(yè)的深入了解，所提問題和對策具有參考價值，但難以給出有針對性的可行建議。

4.聘用行業(yè)專家建立新型師資隊伍。大學直接從企業(yè)選聘兼具學術能力、技術能力和教學能力的行業(yè)專家，成為大學師資隊伍的重要組成部分。比如，歐林工學院總體上以企業(yè)化師資為主體，斯坦福大學以創(chuàng)業(yè)企業(yè)家為創(chuàng)業(yè)課程師資主體，等。但內地大學在行業(yè)化師資聘用時受各項師資制度影響，在聘用與考核行業(yè)師資時存在很多制度和文化的障礙因素，對此不同院校需從自身出發(fā)積極探索和創(chuàng)新。

（三）對大學內部進行質量整合

內部質量整合要求大學在其內部各學科專業(yè)和職能部門之間對所有教育教學活動進行質量體系建構，將教育目標、教學法、實踐環(huán)節(jié)等要素構建成具有協(xié)同性的教育教學過程。近年來內地大學重點推進了教育教學跨部門一體化，比如建立更具系統(tǒng)性的本科生院、研究生院、新生學院等。這個過程也導致新問題持續(xù)涌現：教學資源集中度持續(xù)提高，院系自主性有所下降;從多頭共治向系統(tǒng)治理轉型，教師教學壓力持續(xù)增加;組織一體化得以加強，教學組織僵化趨勢增加，教改思維僵化也日益明顯等。

值得注意的是，教學組織一體化后的大學需要直面兩個關鍵問題：一是如何發(fā)揮教育組織體系的合力并賦予其活力。在加強教學部門整合后，重管理權而缺資源支持、強監(jiān)督考核而少輔導幫助、對教師要求多而聆聽溝通少等問題日益突出，還需要對教育教學事務的頂層設計、目標優(yōu)化、資源配置、專家支持和反饋改善等機制層面進行有效安排。二是校級教務統(tǒng)籌下如何平衡院校教學關系之間的權責結構并促進雙向積極性。目前二級院系教育教學的自主性有所下降，既源于院系對校方存在較嚴重的教學資源投入依賴，又因為校方日益通過教學評估來加強了教學方面的主導權。如何激勵并發(fā)揮院系專業(yè)層級的主動性和創(chuàng)造性，仍然決定著大學教育質量整合績效能否實現。

當前大學內部質量整合的核心任務是加強并改進校院兩個層級之間的教學發(fā)展協(xié)同關系?；诓煌盒５慕虒W傳統(tǒng)、文化理念和管理模式的差異性，校院教學關系可分為以下三種主要模式：

1.大學教務部門主導模式。大學教務管理部門是內部教育質量管理的首要責任部門，負責大學內部教育教學質量的總體設計、標準制定、文件編審、過程督導、師資發(fā)展和實施后評估。從近年來“985”院校所公布的本科生教學質量工作報告來看，內地大學加強了教務部門的組織創(chuàng)新、職能優(yōu)化和效能改善，比如北京大學、復旦大學、哈工大等院校都在建設本科生院時注重對教務管理職能的發(fā)展和完善，增設了教師發(fā)展部門、教學研究部門或教學質量部門等。校級教務部門的質量領導力決定著這種模式能否發(fā)揮成效，需要不斷改善其頂層設計能力、組織領導能力、過程協(xié)調能力和教學研究能力以及提高教學改革和質量改善的問題解決能力。

2.院系專業(yè)主導模式。這種模式由院系專業(yè)自主負責各自專業(yè)教學質量的總體設計、標準制定、過程調度和實施后評估。它要求院系具有較強的教育教學管理能力，專業(yè)要具備較高水平的教學發(fā)展能力。這種模式正遭受嚴峻挑戰(zhàn)：隨著科研評價影響力日益上升，專業(yè)教學能力在教師評價中地位下降并導致教學吸引力降低，不同學科專業(yè)之間還存在著教學基礎能力的不平衡，尤其是弱勢學科和新專業(yè)在教學發(fā)展方面缺乏人才儲備和工作經驗。

3.校院兩級協(xié)同模式。即大學教務部門負責統(tǒng)籌規(guī)劃和評價，以頂層設計、標準制定、資源支持和教師發(fā)展為主;學科專業(yè)負責實施和改善，以教學實施和過程跟蹤為主。大學明確校院兩級教學事務之間的責權關系，并由校級教務部門對部分弱勢專業(yè)提供幫扶。近年來很多“985”院校都在校院教學協(xié)同機制上下功夫，采取了教學質量管理重心下移、教學督導系統(tǒng)化和專業(yè)化、校級教務部門從管理向服務轉型等措施，還包括設計跨學科專業(yè)、設置優(yōu)勢學科教學平臺、資助院系建立中青年教學骨干隊伍、資助弱勢學科專業(yè)開展教改研究、建立校級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目并開設創(chuàng)新研修課程等，在提升校級統(tǒng)籌能力的同時加大對院系層面的支持力度。

二、大學教育質量價值鏈整合的關鍵? 機制設計

大學在建立并發(fā)展教育質量整合價值鏈時，需要建立具有多樣性和系統(tǒng)性的教育質量觀念[7]，從“端到端”的視角出發(fā)積極建構并協(xié)調好價值鏈上的質量協(xié)同關系。考慮到目前生源端和雇主端的實際情況，大學要積極發(fā)揮自身在教育價值鏈中的中心地位和領導力，主動建立起面向價值鏈整合的大學教育質量整合機制。

（一）建立主動整合中學生源質量的適應性機制

大學對生源端進行質量整合需要建立起對優(yōu)質生源的選拔機制和因材施教機制。目前我國中小學比較缺乏職業(yè)認知意識，缺乏對于大學學習要求和學習認知的輔導和引導，是影響大學教育質量輸入和人才培養(yǎng)質量的重要因素。內地大學要在承認上述客觀現實的基礎上，主動建立相應的生源選拔和因材施教的適應性機制：

首先，大學應積極參與并支持中學生職業(yè)發(fā)展和專業(yè)認知輔導。我國近40年來的高速發(fā)展對大學、中學和小學都提出了挑戰(zhàn)：大學所面臨的挑戰(zhàn)最大但適應能力最強;小學所受挑戰(zhàn)較小尚能穩(wěn)步適應;而中學階段所受挑戰(zhàn)較大，且在應試考驗下適應能力最弱——既缺少更具適應力的師資，又在應試壓力下難以進行課程規(guī)劃并分配課時。在這種情形下，內地大學需要合理承擔相應的中學生職業(yè)發(fā)展和專業(yè)認知輔導責任，既可以在前置性的招生宣傳工作中提供專業(yè)認知輔導和職業(yè)發(fā)展輔導，又要力所能及地服務于中學教師職業(yè)專業(yè)輔導能力建設，并通過大學生社會實踐、志愿服務和校友群體的多元參與，來建立對一定范圍內高中學校群體的職業(yè)專業(yè)認知教育服務網絡。

其次，內地大學應在承認中學生職業(yè)專業(yè)意愿不充分的基礎上，探索更有效的新生職業(yè)專業(yè)開發(fā)環(huán)節(jié)和更多樣的專業(yè)與課程調配輔導機制?，F在很多院校已經在“把新生的學習管起來”方面開展了很多工作，但在“培育職業(yè)興趣并合理選擇”、“依據職業(yè)興趣調整專業(yè)和課程”、“促進學習動機并加強能力培育”這三個關鍵點上還缺乏針對性和協(xié)同力，而上述問題正處于教育質量發(fā)展的核心鏈條上。因此，需要從“學生的發(fā)展”出發(fā)，圍繞“引領并發(fā)展學習者”這一核心任務來持續(xù)優(yōu)化專業(yè)設置與選擇、課程設置與選擇、學習促進與管理等工作，提供更具多樣性和吸引力的專業(yè)調換政策，提供更豐富的課程資源并將選擇權適當交給學生，且為學生提供課程選擇和專業(yè)學習的專門咨詢和輔導。

（二）對企事業(yè)單位進行教育質量整合的交互式機制

內地大學在對企事業(yè)端進行質量整合時，存在偏好性、被動化和低層化三個關鍵問題：偏好性是指注重積極爭取外部資源等有利因素和條件，強調人才培養(yǎng)的積極面而忽視消極面，對雇主端的不利信息及其關鍵問題缺乏“咬定青山不放松”的質量改善態(tài)度和機制，包括對畢業(yè)生調查的不利信息缺乏包容心態(tài)和解決之道;被動化表現為必須有官方上級壓力，否則很難主動改善，對雇主端質量信息反饋缺乏長期性和機制化，非經本科評估強制很少有院校專業(yè)自主開展年度或周期性的畢業(yè)生調查，有關雇主反饋也很少落實到相關專業(yè)設置和課程教學上去;低層化是指對雇主質量反饋主要在專業(yè)層面小范圍開展，對不同學科專業(yè)在雇主端的共性問題缺乏深度調查和集中解決，大多數院校教務職能部門還主要是教學事務“運營中心”而非“企劃部”或“參謀部”。

大學實現高質量發(fā)展，需要其增加教育教學的多樣性設計來為個性化發(fā)展提供充足支持，教育管理部門需要具備適應性創(chuàng)新領導力，才能平衡好個性化與通用化之間的教育教學關系。在現階段，內地大學更需要及時掌握來自領先企事業(yè)的人才質量需求和知識發(fā)展方向，在專業(yè)設置、課程設計和實踐教學等環(huán)節(jié)與企事業(yè)單位進行交互式質量整合工作，有效減少人才培養(yǎng)的滯后性、盲目性和低效性：

首先，大學應建立主動獲取并分析企事業(yè)雇主教育質量信息的工作機制，形成提煉并反饋各層面信息的教育質量設計、實施和改善的動態(tài)適應機制。大學要在有效獲取雇主信息的基礎上，提出就業(yè)市場人才質量需求分析報告和對策建議，然后及時地反饋到大學教育教學設計環(huán)節(jié)中去并持續(xù)調整。

其次，大學還要加強校企之間的教育協(xié)同管理，主動建立關鍵雇主協(xié)作網絡，建立起多層次、網絡化的校企人才培養(yǎng)體系。大學需要成為主動協(xié)作機制的設計者和引導者，加強對領先企業(yè)和行業(yè)專家的吸引力并提供有效的工作機制，讓領先企業(yè)及其資深專家成為教育質量價值鏈的有效補充。

（三）對大學內部進行教育質量整合的系統(tǒng)性建構

大學內部質量整合是對外部化的生源供方與企事業(yè)雇主進行質量整合的基礎平臺，對大學高質量發(fā)展的作用也最大，直接影響到人才培養(yǎng)質量和大學教育成效。在推進高質量發(fā)展過程中，大學需要深刻認識內外部質量保障體系之間的相關性[8]，必須深化跨部門性的教育質量學習和資源整合，為有效利用“端到端”的教育質量信息并建立質量改善循環(huán)機制提供有力支持。

首先，大學要重視設立和完善有助于促進中學和雇主教育質量整合的相關管理職能及其機制設計，主動解決畢業(yè)生調查零散化、行業(yè)專家臨時化、首席顧問有名無實等關鍵問題，還要重視對外部教育質量活動進行及時支持，將對外質量整合納入大學內部的經費需求和成本管理體系，分解到相應院系部處的工作內容中并進行專項培訓，形成“頂層設計+機制安排+工作落地”的一整套外部教育質量整合流程制度。

其次，大學還應主動建立教育質量領導模式與工作機制，加強對外部質量信息的分析和應用，重點解決好“有質量信息反饋、無質量改善行動”、“有質量改善項目、無質量改善后評價”、“有質量改善意愿、無質量改善技能”這三個層次的教育質量發(fā)展問題，核心是要建立起從教育質量計劃、教育質量行動、教育質量反饋到教師教學發(fā)展的教育質量循環(huán)改善機制，形成主動適應外部需要、持續(xù)整合內外部質量信息、圍繞有效人才培養(yǎng)目標積極行動的質量管理閉環(huán)流程，確保全價值鏈教育質量的改善到位。

三、基于價值鏈整合的大學教育質量實施

大學高質量發(fā)展體系的形成和發(fā)展依賴于從生源端到雇主端的教育價值鏈管理的體系化及其有效實施。大學需要主動發(fā)起并建立教育價值鏈整合層面的教育質量領導體系，組建跨院校和跨層級的教育質量領導團隊來解決價值鏈領導問題，實現在生源端、大學教育教學過程和企事業(yè)端之間的人才培養(yǎng)合作與教育協(xié)同創(chuàng)新;根據大學自身設定的人才培養(yǎng)目標和教育質量標準，建立適應生源端入學質量的接口機制，吸收、消化來自雇主端的人才質量信息，并積極建立產學教育協(xié)作機制。

借鑒全面質量管理理論[9]和相關質量管理體系認證辦法，大學在推進高質量發(fā)展過程中，需要從基礎實施、支持實施和高級實施三個維度入手，促進實施要素和實施環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，共同提升大學教育質量價值鏈整合水平。

（一）加強教學標準和教學督導等基礎環(huán)節(jié)

日常教育教學環(huán)節(jié)的質量標準和實施水平是大學教育質量管理體系的基石。在推進高質量發(fā)展過程中，大學要堅持將價值鏈整合要素落實到基礎實施要素中去：首先，要堅持聘用外部行業(yè)專家顧問長期參與教育目標、專業(yè)目標和課程目標的設定與修訂，建立能夠引領行業(yè)需要的教育教學標準體系;其次，要加強對教師教學發(fā)展培訓和質量管理培訓，持續(xù)豐富教師教學技能并發(fā)展學習促進能力，增強學習過程的吸引力和教師教學的影響力;第三，要加強教學督導的有效性，從管控式督導向咨詢式督導轉型，充分發(fā)揮教學督導的評價反饋與促進改善功能，讓督導專家成為教師教學發(fā)展的咨詢顧問;第四，要從學習模式多樣性入手加強教學設計的吸引力，立足課堂建立學習者中心的培養(yǎng)和發(fā)展機制，探索更具多元智能導向的教學多樣性機制等。

在推進基礎實施過程中，大學要不斷面對教學標準化建設“形多實少”的難題，需要探索并建立從形式化走向實質化、從資源建設走向能力建設的基礎實施保障體系，核心是要讓教師在適應教學標準時做到時間最短化，既需要建立更具校本特色的教師教學質量發(fā)展機制，也需要讓督導專家和教學行政人員給予有效輔導和支持。

（二）發(fā)展教學資源和機制創(chuàng)新等支持環(huán)節(jié)

在實現高質量發(fā)展的過程中，大學需要從質量整合和資源支持角度對基礎實施給予有力支持，既包括對“端到端”的質量關系進行價值鏈建構、領導，更要為教師、學生和外部合作伙伴提供有效的資源支持服務，主要責任包括建立價值鏈協(xié)作機制、持續(xù)修訂人才培養(yǎng)方案、建立專業(yè)和課程標準、培訓教師教學技能、優(yōu)化并維持教育教學流程、促進并發(fā)展學習效能等。

首先，大學應主動建立對生源端進行質量支持的職能接口及其工作機制：主動支持中學的職業(yè)專業(yè)認知輔導工作，持續(xù)支持開展對中學教師的大學訪學活動和專業(yè)職業(yè)輔導，開設中學生訪問大學項目活動，推動在校大學生赴中學開展各類專業(yè)職業(yè)輔導類志愿服務活動;重視從高中學校校長、高中骨干教師和高中生三個層面出發(fā)，對高中階段的職業(yè)專業(yè)認知教育進行有力支持，促進高中生的職業(yè)認知并培養(yǎng)專業(yè)興趣。

其次，大學應建立對企事業(yè)雇主端教育質量整合的專門機構和相關工作機制，主動收集行業(yè)和企事業(yè)人才需求戰(zhàn)略性信息并獲取企事業(yè)單位的用人反饋，建立與行業(yè)發(fā)展同步的大學教育發(fā)展戰(zhàn)略咨詢機制并持續(xù)升級校企教育協(xié)作關系。大學需要重視開展這一工作的層次性和系統(tǒng)性，既要重視從產業(yè)層、學科層和專業(yè)層出發(fā)進行整合和梳理，也要重視在大學內部建立校方統(tǒng)籌、院系支撐、專業(yè)支持的三級工作聯(lián)動機制，推進對相關數據的集成處理和定期反饋，加強對外部人才需求變化的動態(tài)適應并及時轉化為教改機制。

第三，大學需要從價值鏈視角出發(fā)認識支持工作本身的復雜性，以促進教師發(fā)展與學生發(fā)展為基礎，培育大學教育質量整合文化，加強對內部的教學目標、教學標準、教學過程和教學資源的系統(tǒng)性建設，提升院系部處的教育教學工作機制之間的協(xié)同性。

（三）重視愿景整合和質量領導等高級環(huán)節(jié)

推進大學實現高質量發(fā)展，意味著大學要積極探索新目標和新方向，探尋更具競爭性的新模式和新標準，通過質量文化和標準輸出來建構行業(yè)競爭力及影響力。這就需要大學主動加強對愿景整合和質量領導等高級質量環(huán)節(jié)的有力組織和領導，在整個價值鏈中的不同組織、領導者、管理者、員工和師生群體中形成相對穩(wěn)定的先進教育目標體系、價值觀及其相應的評價標準等隱性知識，構建更具質量領導力的愿景體系和發(fā)展理念。建立在教育質量價值鏈整合中的共同知識并提升影響力是高級環(huán)節(jié)的關鍵使命：

首先，大學要有志于競爭并積極實現對一流教育發(fā)展方向的愿景領導力，需要在不斷識別和判斷科學技術與經濟社會發(fā)展趨勢的基礎上，不斷探索新課程、新專業(yè)和新學科及其相應的教育教學目標、模式和標準，成為教育創(chuàng)新的探索者和創(chuàng)造者。上述層面正是國家教學成果獎特等獎的重要評價要件。

其次，大學要積極參與并引領行業(yè)人才標準和教育教學標準的研究和開發(fā)，促進教師和學生對外部人才需求標準和內部教育教學質量標準的深入認識和動態(tài)適應，促進先進教育教學標準的有效實施。這通常是國家教學成果獎的基本評價內容。

最后，大學要主動培育和傳播大學教育質量文化，通過對外部質量輸入和輸出進行積極影響，建立并促進有利于大學教育質量價值鏈整合的環(huán)境和氛圍，為整個質量整合落地提供品牌效應和文化支持。

四、大學教育質量價值鏈整合的有效組織

大學要全方位整合教育質量價值鏈，需圍繞“人的發(fā)展”這一核心要素進行內外部動員、有效組織和督導，整合并塑造“端到端”的不同行動者的價值觀及其參與模式，建立起社會治理、全員參與的體制機制。

首先，大學實現對教育質量價值鏈的有效整合，需要大學的高級管理者、學術領導人和教師領袖發(fā)揮更強的專業(yè)領導力和價值鏈質量領導力。高級管理者和學術領導人要主動開發(fā)、維護內外部的戰(zhàn)略合作關系并參與教育協(xié)作行動，負責組織領導“端對端”的目標整合和價值整合，為價值鏈整合的組織創(chuàng)新和資源配置提供有效支持。在這一過程中，大學領導人要積極促進并激勵教師領袖發(fā)揮領導力，讓更多教師參與教育價值鏈的組織領導并發(fā)揮其影響力。

其次，大學實施教育價值鏈整合，提高了對大學內部的院系部處教育治理能力的要求。職能部處和學科專業(yè)需要負責自身所在層級和業(yè)務范圍內的外部質量整合工作，并與內部教育質量整合流程有效地結合起來。各職能部處和學科專業(yè)要從傳統(tǒng)的“遵從標準、照章辦事”，轉向“理解目標、積極服務”的新定位。中高層管理者和學科專業(yè)負責人要隨之從行政管理模式向服務專業(yè)和服務教師轉型，需要從心態(tài)、技能和專業(yè)素養(yǎng)上進行專門培訓和輔導。大學需要重新定位并改革教師教學發(fā)展體系和干部教育教學管理能力培訓體系，切實幫助大學教師從一般教學走向卓越教學，幫助大學教師盡量縮短這一教學發(fā)展周期。

第三，教師和學生是大學教育價值鏈質量整合的最終實施者和參與者，大學要將支持教師、學生作為綜合教育改革的核心要義。高質量發(fā)展必須落實到大學教師對每個教學環(huán)節(jié)的課程設計、教學質量及對學習成效負責上，大學要抓住發(fā)展教師教學領導力這一關鍵點，通過建立數據化和適時化的學生學情分析機制，為教師教學發(fā)展提供有效支持。同時，一流人才是由學生主動學出來的，大學高質量發(fā)展必須尊重并能夠促進對學生學習的支持和服務，要求大學從“人的發(fā)展”和“以學習者為中心”出發(fā)推進教與學兩方面的綜合改革，在學習機會的可選性、學習管理的針對性和學習體驗的獲得性方面持續(xù)深入，建立具有學習成果評估支持的學習過程改善機制[10]，切實把教學質量落實到學生學習質量改善上去。

總的來說，我國高等院校需要在總體層面上重視并加強教育質量價值鏈整合設計，提升對大學教育質量管理的體系化實施水平和全員參與水平，來持續(xù)提高其實現一流教育的高質量發(fā)展能力及其實施水平。此外，大學高質量發(fā)展既需要大學內部全體師生和外部價值鏈成員的協(xié)同努力，也需要政府和社會的支持與鼓勵。

參考文獻

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