楊英杰 黃超

摘要：? 實現(xiàn)大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展，必須建立與之相適應(yīng)的教育質(zhì)量管理體系。當(dāng)前我國大學(xué)需要將教育質(zhì)量價值鏈整合作為高質(zhì)量發(fā)展體系建設(shè)的重中之重，重視與中學(xué)和企事業(yè)單位建立大學(xué)教育戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系，形成大學(xué)教育質(zhì)量、中學(xué)生源質(zhì)量和企事業(yè)單位人才質(zhì)量需求之間的“端到端”的價值鏈整合機制，系統(tǒng)建構(gòu)并協(xié)調(diào)好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)之間的質(zhì)量協(xié)同關(guān)系，建立起具有價值鏈整合特征的質(zhì)量管理體系并有效實施。同時，大學(xué)還要圍繞“人的發(fā)展”這一核心要素進行有效的動員、組織和督導(dǎo)，建立起社會治理、全員參與的體制機制。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;大學(xué)教育質(zhì)量;價值鏈整合;質(zhì)量管理;質(zhì)量實施;全員參與

中圖分類號：G640

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-0717（2019）03-0109-07

收稿日期：2019-02-28

在推進高等教育強國戰(zhàn)略和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進程中，我國大學(xué)正面臨來自國際和國內(nèi)兩個層面的教育質(zhì)量需求模式的重要變化：在國際上，全世界范圍內(nèi)的高等教育競爭模式正從大學(xué)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量設(shè)計與實施為主的競爭，逐漸轉(zhuǎn)化為行業(yè)和區(qū)域性的高等教育價值鏈整合能力之間的競爭，對大學(xué)教育質(zhì)量整合能力提出了挑戰(zhàn);在國內(nèi)，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整正推動人才競爭從數(shù)量向質(zhì)量、從傳統(tǒng)到創(chuàng)新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，迫切需要解決大學(xué)教育落后于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要、大學(xué)教學(xué)落后于科研發(fā)展、大學(xué)教師教學(xué)發(fā)展落后于教育資源建設(shè)等重要內(nèi)涵式發(fā)展問題[1]。上述問題都需要我國內(nèi)地大學(xué)重新反思自身在教育質(zhì)量建設(shè)中的局限性[2]，在建設(shè)和改革中加強總體的教育質(zhì)量整合[3]，探索“協(xié)商表達(dá)”的高等教育質(zhì)量管理機制[4]，設(shè)計并有效實施具有價值鏈整合特色的大學(xué)教育質(zhì)量管理體系，來塑造并持續(xù)提升自身的高質(zhì)量發(fā)展能力。

一、大學(xué)教育質(zhì)量發(fā)展的價值鏈特征

大學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量是由其生源輸入端和畢業(yè)生就業(yè)輸出端之間的整個“端到端”質(zhì)量鏈條決定的?！岸说蕉恕钡慕逃|(zhì)量價值鏈?zhǔn)侵竿ㄟ^大學(xué)與生源端的高中學(xué)校群體和企事業(yè)雇主端的企業(yè)群體建立高等教育戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系，建立并管控大學(xué)內(nèi)部以及與高中學(xué)校、企事業(yè)間的各種合作流程，從而獲得人才流、信息流、知識流、資金流、教學(xué)流和決策流的有效和高效管理。從部分一流大學(xué)的實踐經(jīng)驗來看，重視通過中學(xué)認(rèn)證來控制生源群體質(zhì)量、以學(xué)習(xí)能力評價來控制個體生源質(zhì)量，在就業(yè)輸出端開展深入的雇主調(diào)查反饋和校企教育協(xié)作[5]，以及在兩個端口之間持續(xù)理順大學(xué)、中學(xué)和企事業(yè)之間的人才培養(yǎng)質(zhì)量的相關(guān)流程并建立起動態(tài)適應(yīng)機制，是大學(xué)保持教育質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵所在。

從“端到端”的整體視角來看，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求大學(xué)深入把握高等教育質(zhì)量的價值鏈特征：中學(xué)教育質(zhì)量及其生源質(zhì)量是重要的輸入要素，而企事業(yè)人才需求端口的質(zhì)量需求是關(guān)鍵的輸出指標(biāo)。借鑒供應(yīng)鏈逆向整合理論[6]，提升辦學(xué)質(zhì)量要求大學(xué)對其自身的教育質(zhì)量價值鏈進行有效整合，包括對大學(xué)內(nèi)部進行質(zhì)量整合、對中學(xué)進行教育質(zhì)量整合、對企事業(yè)單位人才需求進行教育質(zhì)量整合。對中學(xué)端和企事業(yè)端的教育質(zhì)量整合屬于大學(xué)外部教育質(zhì)量整合，即在考慮大學(xué)自身人才培養(yǎng)的獨特性、創(chuàng)造力和影響力基礎(chǔ)上，與價值鏈條上的外部伙伴進行戰(zhàn)略目標(biāo)、核心能力、工作實踐、培養(yǎng)流程方面的系統(tǒng)建構(gòu)，建立產(chǎn)教融合的教育合作機制，持續(xù)滿足并引領(lǐng)輸出端人才質(zhì)量需求。內(nèi)部教育質(zhì)量整合是指大學(xué)對內(nèi)設(shè)各部門之間的質(zhì)量管理進行跨部門協(xié)調(diào)并持續(xù)改善，確保人才培養(yǎng)目標(biāo)符合社會需求并能高水準(zhǔn)地實現(xiàn)。

內(nèi)部整合和外部整合是大學(xué)教育質(zhì)量管理體系的兩個關(guān)鍵部分，共同確保大學(xué)教育質(zhì)量行動者網(wǎng)絡(luò)中不同性質(zhì)的成員以協(xié)商一致的方式行動。內(nèi)部質(zhì)量整合要求在多部門間協(xié)調(diào)內(nèi)設(shè)學(xué)科專業(yè)和職能部門，建立統(tǒng)一的教育質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)與管理團隊，對內(nèi)部教育教學(xué)流程進行控制、簡化并改善，及時發(fā)現(xiàn)并解決教育質(zhì)量問題。外部質(zhì)量整合要求大學(xué)與中學(xué)和企事業(yè)建立緊密的持續(xù)協(xié)作關(guān)系：主動把握中學(xué)端在教育教學(xué)和生源質(zhì)量方面的新情況和新變化，加強對大學(xué)新生的學(xué)情調(diào)研，針對性地改進學(xué)科專業(yè)設(shè)置、課程方案修訂、教材講義編寫和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)等方面，并與企事業(yè)端建立長期互惠合作關(guān)系，共同探索并支持人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)展。

（一）對中學(xué)教育進行質(zhì)量整合

對中學(xué)教育進行質(zhì)量整合是大學(xué)識別并把握生源質(zhì)量的前提和關(guān)鍵。一些領(lǐng)先院校都采用特定的中學(xué)認(rèn)證計劃，建立人才培養(yǎng)要求和質(zhì)量提高上的緊密合作并促進與中學(xué)的聯(lián)系，在招生宣傳階段就通過各種方式與潛在生源進行深入交流。近年來內(nèi)地高等院校普遍加大了招生宣傳力度，加強了中學(xué)重點生源基地建設(shè)，建立了新生學(xué)年專業(yè)調(diào)整獎勵機制，但這些措施都偏重于解決“加強學(xué)習(xí)管控”這一環(huán)節(jié)，離解決專業(yè)認(rèn)同度和激發(fā)學(xué)習(xí)投入還很遠(yuǎn)，而主動學(xué)習(xí)投入問題正是內(nèi)地高校最普遍也最關(guān)鍵的問題。

對中學(xué)端進行教育質(zhì)量整合重在準(zhǔn)確掌握大學(xué)新生及其后續(xù)在校學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)心態(tài)和學(xué)習(xí)能力狀況，及時向教師傳遞相關(guān)信息并為課程教學(xué)提供學(xué)情支持。從20世紀(jì)50年代以來，世界范圍內(nèi)各類高校都加大了對教育學(xué)學(xué)科或教育研究生院等教育研究組織的建設(shè)投入，甚至一些傳統(tǒng)理工院校也相繼建立了教育學(xué)類的系（所）或中心，其目的正是通過強化校本研究和教育發(fā)展研究，為進一步加強和改進課程教學(xué)和人才培養(yǎng)提供技術(shù)性支持。

（二）對企事業(yè)單位進行教育質(zhì)量整合

人才培養(yǎng)必須尊重并適應(yīng)需求端的人才標(biāo)準(zhǔn)變化。傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式以模糊性的課程規(guī)劃為主，側(cè)重于從新知識需求和知識發(fā)展出發(fā)來規(guī)劃新課程或更新課程內(nèi)容，并在總體課時約束下進行課程優(yōu)化和課時調(diào)整。這種課程規(guī)劃重“知識發(fā)展”，缺乏從人的發(fā)展需要和就業(yè)市場需要出發(fā)進行系統(tǒng)預(yù)測和并行設(shè)計。促進主動學(xué)習(xí)投入關(guān)鍵在于關(guān)心學(xué)習(xí)者個體的當(dāng)前成長性需要及其未來職業(yè)發(fā)展需要，需要建立起與之相適應(yīng)的課程設(shè)置、課堂教學(xué)、實踐環(huán)節(jié)、學(xué)習(xí)管理和人才培養(yǎng)模式等教育教學(xué)機制。根據(jù)對企事業(yè)單位的教育質(zhì)量整合方式與程度，它主要可分為以下類型：

1.企事業(yè)單位訂單式參與。即特定行業(yè)性人才需求與特定院校的專業(yè)設(shè)置高度吻合，大學(xué)根據(jù)特定行業(yè)性人才需求調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)方式，大部分畢業(yè)生直接到特定單位就職。這種模式主要存在于職業(yè)類或應(yīng)用型高等院校中，較少出現(xiàn)于研究型或創(chuàng)業(yè)型大學(xué)里。但是，行業(yè)企業(yè)在員工勝任力模型方面的改進或變化，對高等院校具有重要的參考價值，可以成為教改的重要信息源。

2.企事業(yè)單位參與大學(xué)教育教學(xué)平臺建設(shè)。大學(xué)引進企事業(yè)單位建立各類實驗教學(xué)平臺，或大學(xué)到企事業(yè)單位中去建立聯(lián)合科研與教學(xué)平臺。這種模式廣泛存在于各國高等院校，需要相關(guān)教務(wù)部門和學(xué)科專業(yè)持續(xù)跟進并積極開發(fā)。

3.行業(yè)專家參與學(xué)科專業(yè)設(shè)計及評估。行業(yè)專家以短期顧問或項目咨詢的方式，參與大學(xué)的學(xué)科專業(yè)設(shè)計和教學(xué)評估工作，為課程與教學(xué)改革提供意見和建議。這種模式以特定的評估制度為基礎(chǔ)，已得到了較為嚴(yán)格的執(zhí)行。但行業(yè)專家評估具有臨時性、短期性和隨意性的特點，缺乏對學(xué)科專業(yè)的深入了解，所提問題和對策具有參考價值，但難以給出有針對性的可行建議。

4.聘用行業(yè)專家建立新型師資隊伍。大學(xué)直接從企業(yè)選聘兼具學(xué)術(shù)能力、技術(shù)能力和教學(xué)能力的行業(yè)專家，成為大學(xué)師資隊伍的重要組成部分。比如，歐林工學(xué)院總體上以企業(yè)化師資為主體，斯坦福大學(xué)以創(chuàng)業(yè)企業(yè)家為創(chuàng)業(yè)課程師資主體，等。但內(nèi)地大學(xué)在行業(yè)化師資聘用時受各項師資制度影響，在聘用與考核行業(yè)師資時存在很多制度和文化的障礙因素，對此不同院校需從自身出發(fā)積極探索和創(chuàng)新。

（三）對大學(xué)內(nèi)部進行質(zhì)量整合

內(nèi)部質(zhì)量整合要求大學(xué)在其內(nèi)部各學(xué)科專業(yè)和職能部門之間對所有教育教學(xué)活動進行質(zhì)量體系建構(gòu)，將教育目標(biāo)、教學(xué)法、實踐環(huán)節(jié)等要素構(gòu)建成具有協(xié)同性的教育教學(xué)過程。近年來內(nèi)地大學(xué)重點推進了教育教學(xué)跨部門一體化，比如建立更具系統(tǒng)性的本科生院、研究生院、新生學(xué)院等。這個過程也導(dǎo)致新問題持續(xù)涌現(xiàn)：教學(xué)資源集中度持續(xù)提高，院系自主性有所下降;從多頭共治向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)型，教師教學(xué)壓力持續(xù)增加;組織一體化得以加強，教學(xué)組織僵化趨勢增加，教改思維僵化也日益明顯等。

值得注意的是，教學(xué)組織一體化后的大學(xué)需要直面兩個關(guān)鍵問題：一是如何發(fā)揮教育組織體系的合力并賦予其活力。在加強教學(xué)部門整合后，重管理權(quán)而缺資源支持、強監(jiān)督考核而少輔導(dǎo)幫助、對教師要求多而聆聽溝通少等問題日益突出，還需要對教育教學(xué)事務(wù)的頂層設(shè)計、目標(biāo)優(yōu)化、資源配置、專家支持和反饋改善等機制層面進行有效安排。二是校級教務(wù)統(tǒng)籌下如何平衡院校教學(xué)關(guān)系之間的權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)并促進雙向積極性。目前二級院系教育教學(xué)的自主性有所下降，既源于院系對校方存在較嚴(yán)重的教學(xué)資源投入依賴，又因為校方日益通過教學(xué)評估來加強了教學(xué)方面的主導(dǎo)權(quán)。如何激勵并發(fā)揮院系專業(yè)層級的主動性和創(chuàng)造性，仍然決定著大學(xué)教育質(zhì)量整合績效能否實現(xiàn)。

當(dāng)前大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量整合的核心任務(wù)是加強并改進校院兩個層級之間的教學(xué)發(fā)展協(xié)同關(guān)系?；诓煌盒５慕虒W(xué)傳統(tǒng)、文化理念和管理模式的差異性，校院教學(xué)關(guān)系可分為以下三種主要模式：

1.大學(xué)教務(wù)部門主導(dǎo)模式。大學(xué)教務(wù)管理部門是內(nèi)部教育質(zhì)量管理的首要責(zé)任部門，負(fù)責(zé)大學(xué)內(nèi)部教育教學(xué)質(zhì)量的總體設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定、文件編審、過程督導(dǎo)、師資發(fā)展和實施后評估。從近年來“985”院校所公布的本科生教學(xué)質(zhì)量工作報告來看，內(nèi)地大學(xué)加強了教務(wù)部門的組織創(chuàng)新、職能優(yōu)化和效能改善，比如北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、哈工大等院校都在建設(shè)本科生院時注重對教務(wù)管理職能的發(fā)展和完善，增設(shè)了教師發(fā)展部門、教學(xué)研究部門或教學(xué)質(zhì)量部門等。校級教務(wù)部門的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)力決定著這種模式能否發(fā)揮成效，需要不斷改善其頂層設(shè)計能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、過程協(xié)調(diào)能力和教學(xué)研究能力以及提高教學(xué)改革和質(zhì)量改善的問題解決能力。

2.院系專業(yè)主導(dǎo)模式。這種模式由院系專業(yè)自主負(fù)責(zé)各自專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的總體設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定、過程調(diào)度和實施后評估。它要求院系具有較強的教育教學(xué)管理能力，專業(yè)要具備較高水平的教學(xué)發(fā)展能力。這種模式正遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：隨著科研評價影響力日益上升，專業(yè)教學(xué)能力在教師評價中地位下降并導(dǎo)致教學(xué)吸引力降低，不同學(xué)科專業(yè)之間還存在著教學(xué)基礎(chǔ)能力的不平衡，尤其是弱勢學(xué)科和新專業(yè)在教學(xué)發(fā)展方面缺乏人才儲備和工作經(jīng)驗。

3.校院兩級協(xié)同模式。即大學(xué)教務(wù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和評價，以頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定、資源支持和教師發(fā)展為主;學(xué)科專業(yè)負(fù)責(zé)實施和改善，以教學(xué)實施和過程跟蹤為主。大學(xué)明確校院兩級教學(xué)事務(wù)之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，并由校級教務(wù)部門對部分弱勢專業(yè)提供幫扶。近年來很多“985”院校都在校院教學(xué)協(xié)同機制上下功夫，采取了教學(xué)質(zhì)量管理重心下移、教學(xué)督導(dǎo)系統(tǒng)化和專業(yè)化、校級教務(wù)部門從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型等措施，還包括設(shè)計跨學(xué)科專業(yè)、設(shè)置優(yōu)勢學(xué)科教學(xué)平臺、資助院系建立中青年教學(xué)骨干隊伍、資助弱勢學(xué)科專業(yè)開展教改研究、建立校級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目并開設(shè)創(chuàng)新研修課程等，在提升校級統(tǒng)籌能力的同時加大對院系層面的支持力度。

二、大學(xué)教育質(zhì)量價值鏈整合的關(guān)鍵? 機制設(shè)計

大學(xué)在建立并發(fā)展教育質(zhì)量整合價值鏈時，需要建立具有多樣性和系統(tǒng)性的教育質(zhì)量觀念[7]，從“端到端”的視角出發(fā)積極建構(gòu)并協(xié)調(diào)好價值鏈上的質(zhì)量協(xié)同關(guān)系?？紤]到目前生源端和雇主端的實際情況，大學(xué)要積極發(fā)揮自身在教育價值鏈中的中心地位和領(lǐng)導(dǎo)力，主動建立起面向價值鏈整合的大學(xué)教育質(zhì)量整合機制。

（一）建立主動整合中學(xué)生源質(zhì)量的適應(yīng)性機制

大學(xué)對生源端進行質(zhì)量整合需要建立起對優(yōu)質(zhì)生源的選拔機制和因材施教機制。目前我國中小學(xué)比較缺乏職業(yè)認(rèn)知意識，缺乏對于大學(xué)學(xué)習(xí)要求和學(xué)習(xí)認(rèn)知的輔導(dǎo)和引導(dǎo)，是影響大學(xué)教育質(zhì)量輸入和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素。內(nèi)地大學(xué)要在承認(rèn)上述客觀現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，主動建立相應(yīng)的生源選拔和因材施教的適應(yīng)性機制：

首先，大學(xué)應(yīng)積極參與并支持中學(xué)生職業(yè)發(fā)展和專業(yè)認(rèn)知輔導(dǎo)。我國近40年來的高速發(fā)展對大學(xué)、中學(xué)和小學(xué)都提出了挑戰(zhàn)：大學(xué)所面臨的挑戰(zhàn)最大但適應(yīng)能力最強;小學(xué)所受挑戰(zhàn)較小尚能穩(wěn)步適應(yīng);而中學(xué)階段所受挑戰(zhàn)較大，且在應(yīng)試考驗下適應(yīng)能力最弱——既缺少更具適應(yīng)力的師資，又在應(yīng)試壓力下難以進行課程規(guī)劃并分配課時。在這種情形下，內(nèi)地大學(xué)需要合理承擔(dān)相應(yīng)的中學(xué)生職業(yè)發(fā)展和專業(yè)認(rèn)知輔導(dǎo)責(zé)任，既可以在前置性的招生宣傳工作中提供專業(yè)認(rèn)知輔導(dǎo)和職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)，又要力所能及地服務(wù)于中學(xué)教師職業(yè)專業(yè)輔導(dǎo)能力建設(shè)，并通過大學(xué)生社會實踐、志愿服務(wù)和校友群體的多元參與，來建立對一定范圍內(nèi)高中學(xué)校群體的職業(yè)專業(yè)認(rèn)知教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

其次，內(nèi)地大學(xué)應(yīng)在承認(rèn)中學(xué)生職業(yè)專業(yè)意愿不充分的基礎(chǔ)上，探索更有效的新生職業(yè)專業(yè)開發(fā)環(huán)節(jié)和更多樣的專業(yè)與課程調(diào)配輔導(dǎo)機制?，F(xiàn)在很多院校已經(jīng)在“把新生的學(xué)習(xí)管起來”方面開展了很多工作，但在“培育職業(yè)興趣并合理選擇”、“依據(jù)職業(yè)興趣調(diào)整專業(yè)和課程”、“促進學(xué)習(xí)動機并加強能力培育”這三個關(guān)鍵點上還缺乏針對性和協(xié)同力，而上述問題正處于教育質(zhì)量發(fā)展的核心鏈條上。因此，需要從“學(xué)生的發(fā)展”出發(fā)，圍繞“引領(lǐng)并發(fā)展學(xué)習(xí)者”這一核心任務(wù)來持續(xù)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置與選擇、課程設(shè)置與選擇、學(xué)習(xí)促進與管理等工作，提供更具多樣性和吸引力的專業(yè)調(diào)換政策，提供更豐富的課程資源并將選擇權(quán)適當(dāng)交給學(xué)生，且為學(xué)生提供課程選擇和專業(yè)學(xué)習(xí)的專門咨詢和輔導(dǎo)。

（二）對企事業(yè)單位進行教育質(zhì)量整合的交互式機制

內(nèi)地大學(xué)在對企事業(yè)端進行質(zhì)量整合時，存在偏好性、被動化和低層化三個關(guān)鍵問題：偏好性是指注重積極爭取外部資源等有利因素和條件，強調(diào)人才培養(yǎng)的積極面而忽視消極面，對雇主端的不利信息及其關(guān)鍵問題缺乏“咬定青山不放松”的質(zhì)量改善態(tài)度和機制，包括對畢業(yè)生調(diào)查的不利信息缺乏包容心態(tài)和解決之道;被動化表現(xiàn)為必須有官方上級壓力，否則很難主動改善，對雇主端質(zhì)量信息反饋缺乏長期性和機制化，非經(jīng)本科評估強制很少有院校專業(yè)自主開展年度或周期性的畢業(yè)生調(diào)查，有關(guān)雇主反饋也很少落實到相關(guān)專業(yè)設(shè)置和課程教學(xué)上去;低層化是指對雇主質(zhì)量反饋主要在專業(yè)層面小范圍開展，對不同學(xué)科專業(yè)在雇主端的共性問題缺乏深度調(diào)查和集中解決，大多數(shù)院校教務(wù)職能部門還主要是教學(xué)事務(wù)“運營中心”而非“企劃部”或“參謀部”。

大學(xué)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要其增加教育教學(xué)的多樣性設(shè)計來為個性化發(fā)展提供充足支持，教育管理部門需要具備適應(yīng)性創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力，才能平衡好個性化與通用化之間的教育教學(xué)關(guān)系。在現(xiàn)階段，內(nèi)地大學(xué)更需要及時掌握來自領(lǐng)先企事業(yè)的人才質(zhì)量需求和知識發(fā)展方向，在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計和實踐教學(xué)等環(huán)節(jié)與企事業(yè)單位進行交互式質(zhì)量整合工作，有效減少人才培養(yǎng)的滯后性、盲目性和低效性：

首先，大學(xué)應(yīng)建立主動獲取并分析企事業(yè)雇主教育質(zhì)量信息的工作機制，形成提煉并反饋各層面信息的教育質(zhì)量設(shè)計、實施和改善的動態(tài)適應(yīng)機制。大學(xué)要在有效獲取雇主信息的基礎(chǔ)上，提出就業(yè)市場人才質(zhì)量需求分析報告和對策建議，然后及時地反饋到大學(xué)教育教學(xué)設(shè)計環(huán)節(jié)中去并持續(xù)調(diào)整。

其次，大學(xué)還要加強校企之間的教育協(xié)同管理，主動建立關(guān)鍵雇主協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，建立起多層次、網(wǎng)絡(luò)化的校企人才培養(yǎng)體系。大學(xué)需要成為主動協(xié)作機制的設(shè)計者和引導(dǎo)者，加強對領(lǐng)先企業(yè)和行業(yè)專家的吸引力并提供有效的工作機制，讓領(lǐng)先企業(yè)及其資深專家成為教育質(zhì)量價值鏈的有效補充。

（三）對大學(xué)內(nèi)部進行教育質(zhì)量整合的系統(tǒng)性建構(gòu)

大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量整合是對外部化的生源供方與企事業(yè)雇主進行質(zhì)量整合的基礎(chǔ)平臺，對大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的作用也最大，直接影響到人才培養(yǎng)質(zhì)量和大學(xué)教育成效。在推進高質(zhì)量發(fā)展過程中，大學(xué)需要深刻認(rèn)識內(nèi)外部質(zhì)量保障體系之間的相關(guān)性[8]，必須深化跨部門性的教育質(zhì)量學(xué)習(xí)和資源整合，為有效利用“端到端”的教育質(zhì)量信息并建立質(zhì)量改善循環(huán)機制提供有力支持。

首先，大學(xué)要重視設(shè)立和完善有助于促進中學(xué)和雇主教育質(zhì)量整合的相關(guān)管理職能及其機制設(shè)計，主動解決畢業(yè)生調(diào)查零散化、行業(yè)專家臨時化、首席顧問有名無實等關(guān)鍵問題，還要重視對外部教育質(zhì)量活動進行及時支持，將對外質(zhì)量整合納入大學(xué)內(nèi)部的經(jīng)費需求和成本管理體系，分解到相應(yīng)院系部處的工作內(nèi)容中并進行專項培訓(xùn)，形成“頂層設(shè)計+機制安排+工作落地”的一整套外部教育質(zhì)量整合流程制度。

其次，大學(xué)還應(yīng)主動建立教育質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)模式與工作機制，加強對外部質(zhì)量信息的分析和應(yīng)用，重點解決好“有質(zhì)量信息反饋、無質(zhì)量改善行動”、“有質(zhì)量改善項目、無質(zhì)量改善后評價”、“有質(zhì)量改善意愿、無質(zhì)量改善技能”這三個層次的教育質(zhì)量發(fā)展問題，核心是要建立起從教育質(zhì)量計劃、教育質(zhì)量行動、教育質(zhì)量反饋到教師教學(xué)發(fā)展的教育質(zhì)量循環(huán)改善機制，形成主動適應(yīng)外部需要、持續(xù)整合內(nèi)外部質(zhì)量信息、圍繞有效人才培養(yǎng)目標(biāo)積極行動的質(zhì)量管理閉環(huán)流程，確保全價值鏈教育質(zhì)量的改善到位。

三、基于價值鏈整合的大學(xué)教育質(zhì)量實施

大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展體系的形成和發(fā)展依賴于從生源端到雇主端的教育價值鏈管理的體系化及其有效實施。大學(xué)需要主動發(fā)起并建立教育價值鏈整合層面的教育質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)體系，組建跨院校和跨層級的教育質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)團隊來解決價值鏈領(lǐng)導(dǎo)問題，實現(xiàn)在生源端、大學(xué)教育教學(xué)過程和企事業(yè)端之間的人才培養(yǎng)合作與教育協(xié)同創(chuàng)新;根據(jù)大學(xué)自身設(shè)定的人才培養(yǎng)目標(biāo)和教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)生源端入學(xué)質(zhì)量的接口機制，吸收、消化來自雇主端的人才質(zhì)量信息，并積極建立產(chǎn)學(xué)教育協(xié)作機制。

借鑒全面質(zhì)量管理理論[9]和相關(guān)質(zhì)量管理體系認(rèn)證辦法，大學(xué)在推進高質(zhì)量發(fā)展過程中，需要從基礎(chǔ)實施、支持實施和高級實施三個維度入手，促進實施要素和實施環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，共同提升大學(xué)教育質(zhì)量價值鏈整合水平。

（一）加強教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)督導(dǎo)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

日常教育教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實施水平是大學(xué)教育質(zhì)量管理體系的基石。在推進高質(zhì)量發(fā)展過程中，大學(xué)要堅持將價值鏈整合要素落實到基礎(chǔ)實施要素中去：首先，要堅持聘用外部行業(yè)專家顧問長期參與教育目標(biāo)、專業(yè)目標(biāo)和課程目標(biāo)的設(shè)定與修訂，建立能夠引領(lǐng)行業(yè)需要的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系;其次，要加強對教師教學(xué)發(fā)展培訓(xùn)和質(zhì)量管理培訓(xùn)，持續(xù)豐富教師教學(xué)技能并發(fā)展學(xué)習(xí)促進能力，增強學(xué)習(xí)過程的吸引力和教師教學(xué)的影響力;第三，要加強教學(xué)督導(dǎo)的有效性，從管控式督導(dǎo)向咨詢式督導(dǎo)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的評價反饋與促進改善功能，讓督導(dǎo)專家成為教師教學(xué)發(fā)展的咨詢顧問;第四，要從學(xué)習(xí)模式多樣性入手加強教學(xué)設(shè)計的吸引力，立足課堂建立學(xué)習(xí)者中心的培養(yǎng)和發(fā)展機制，探索更具多元智能導(dǎo)向的教學(xué)多樣性機制等。

在推進基礎(chǔ)實施過程中，大學(xué)要不斷面對教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“形多實少”的難題，需要探索并建立從形式化走向?qū)嵸|(zhì)化、從資源建設(shè)走向能力建設(shè)的基礎(chǔ)實施保障體系，核心是要讓教師在適應(yīng)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)時做到時間最短化，既需要建立更具校本特色的教師教學(xué)質(zhì)量發(fā)展機制，也需要讓督導(dǎo)專家和教學(xué)行政人員給予有效輔導(dǎo)和支持。

（二）發(fā)展教學(xué)資源和機制創(chuàng)新等支持環(huán)節(jié)

在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，大學(xué)需要從質(zhì)量整合和資源支持角度對基礎(chǔ)實施給予有力支持，既包括對“端到端”的質(zhì)量關(guān)系進行價值鏈建構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)，更要為教師、學(xué)生和外部合作伙伴提供有效的資源支持服務(wù)，主要責(zé)任包括建立價值鏈協(xié)作機制、持續(xù)修訂人才培養(yǎng)方案、建立專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教師教學(xué)技能、優(yōu)化并維持教育教學(xué)流程、促進并發(fā)展學(xué)習(xí)效能等。

首先，大學(xué)應(yīng)主動建立對生源端進行質(zhì)量支持的職能接口及其工作機制：主動支持中學(xué)的職業(yè)專業(yè)認(rèn)知輔導(dǎo)工作，持續(xù)支持開展對中學(xué)教師的大學(xué)訪學(xué)活動和專業(yè)職業(yè)輔導(dǎo)，開設(shè)中學(xué)生訪問大學(xué)項目活動，推動在校大學(xué)生赴中學(xué)開展各類專業(yè)職業(yè)輔導(dǎo)類志愿服務(wù)活動;重視從高中學(xué)校校長、高中骨干教師和高中生三個層面出發(fā)，對高中階段的職業(yè)專業(yè)認(rèn)知教育進行有力支持，促進高中生的職業(yè)認(rèn)知并培養(yǎng)專業(yè)興趣。

其次，大學(xué)應(yīng)建立對企事業(yè)雇主端教育質(zhì)量整合的專門機構(gòu)和相關(guān)工作機制，主動收集行業(yè)和企事業(yè)人才需求戰(zhàn)略性信息并獲取企事業(yè)單位的用人反饋，建立與行業(yè)發(fā)展同步的大學(xué)教育發(fā)展戰(zhàn)略咨詢機制并持續(xù)升級校企教育協(xié)作關(guān)系。大學(xué)需要重視開展這一工作的層次性和系統(tǒng)性，既要重視從產(chǎn)業(yè)層、學(xué)科層和專業(yè)層出發(fā)進行整合和梳理，也要重視在大學(xué)內(nèi)部建立校方統(tǒng)籌、院系支撐、專業(yè)支持的三級工作聯(lián)動機制，推進對相關(guān)數(shù)據(jù)的集成處理和定期反饋，加強對外部人才需求變化的動態(tài)適應(yīng)并及時轉(zhuǎn)化為教改機制。

第三，大學(xué)需要從價值鏈視角出發(fā)認(rèn)識支持工作本身的復(fù)雜性，以促進教師發(fā)展與學(xué)生發(fā)展為基礎(chǔ)，培育大學(xué)教育質(zhì)量整合文化，加強對內(nèi)部的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程和教學(xué)資源的系統(tǒng)性建設(shè)，提升院系部處的教育教學(xué)工作機制之間的協(xié)同性。

（三）重視愿景整合和質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)等高級環(huán)節(jié)

推進大學(xué)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，意味著大學(xué)要積極探索新目標(biāo)和新方向，探尋更具競爭性的新模式和新標(biāo)準(zhǔn)，通過質(zhì)量文化和標(biāo)準(zhǔn)輸出來建構(gòu)行業(yè)競爭力及影響力。這就需要大學(xué)主動加強對愿景整合和質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)等高級質(zhì)量環(huán)節(jié)的有力組織和領(lǐng)導(dǎo)，在整個價值鏈中的不同組織、領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、員工和師生群體中形成相對穩(wěn)定的先進教育目標(biāo)體系、價值觀及其相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)等隱性知識，構(gòu)建更具質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)力的愿景體系和發(fā)展理念。建立在教育質(zhì)量價值鏈整合中的共同知識并提升影響力是高級環(huán)節(jié)的關(guān)鍵使命：

首先，大學(xué)要有志于競爭并積極實現(xiàn)對一流教育發(fā)展方向的愿景領(lǐng)導(dǎo)力，需要在不斷識別和判斷科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，不斷探索新課程、新專業(yè)和新學(xué)科及其相應(yīng)的教育教學(xué)目標(biāo)、模式和標(biāo)準(zhǔn)，成為教育創(chuàng)新的探索者和創(chuàng)造者。上述層面正是國家教學(xué)成果獎特等獎的重要評價要件。

其次，大學(xué)要積極參與并引領(lǐng)行業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的研究和開發(fā)，促進教師和學(xué)生對外部人才需求標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的深入認(rèn)識和動態(tài)適應(yīng)，促進先進教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的有效實施。這通常是國家教學(xué)成果獎的基本評價內(nèi)容。

最后，大學(xué)要主動培育和傳播大學(xué)教育質(zhì)量文化，通過對外部質(zhì)量輸入和輸出進行積極影響，建立并促進有利于大學(xué)教育質(zhì)量價值鏈整合的環(huán)境和氛圍，為整個質(zhì)量整合落地提供品牌效應(yīng)和文化支持。

四、大學(xué)教育質(zhì)量價值鏈整合的有效組織

大學(xué)要全方位整合教育質(zhì)量價值鏈，需圍繞“人的發(fā)展”這一核心要素進行內(nèi)外部動員、有效組織和督導(dǎo)，整合并塑造“端到端”的不同行動者的價值觀及其參與模式，建立起社會治理、全員參與的體制機制。

首先，大學(xué)實現(xiàn)對教育質(zhì)量價值鏈的有效整合，需要大學(xué)的高級管理者、學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人和教師領(lǐng)袖發(fā)揮更強的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力和價值鏈質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)力。高級管理者和學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人要主動開發(fā)、維護內(nèi)外部的戰(zhàn)略合作關(guān)系并參與教育協(xié)作行動，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)“端對端”的目標(biāo)整合和價值整合，為價值鏈整合的組織創(chuàng)新和資源配置提供有效支持。在這一過程中，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人要積極促進并激勵教師領(lǐng)袖發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，讓更多教師參與教育價值鏈的組織領(lǐng)導(dǎo)并發(fā)揮其影響力。

其次，大學(xué)實施教育價值鏈整合，提高了對大學(xué)內(nèi)部的院系部處教育治理能力的要求。職能部處和學(xué)科專業(yè)需要負(fù)責(zé)自身所在層級和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外部質(zhì)量整合工作，并與內(nèi)部教育質(zhì)量整合流程有效地結(jié)合起來。各職能部處和學(xué)科專業(yè)要從傳統(tǒng)的“遵從標(biāo)準(zhǔn)、照章辦事”，轉(zhuǎn)向“理解目標(biāo)、積極服務(wù)”的新定位。中高層管理者和學(xué)科專業(yè)負(fù)責(zé)人要隨之從行政管理模式向服務(wù)專業(yè)和服務(wù)教師轉(zhuǎn)型，需要從心態(tài)、技能和專業(yè)素養(yǎng)上進行專門培訓(xùn)和輔導(dǎo)。大學(xué)需要重新定位并改革教師教學(xué)發(fā)展體系和干部教育教學(xué)管理能力培訓(xùn)體系，切實幫助大學(xué)教師從一般教學(xué)走向卓越教學(xué)，幫助大學(xué)教師盡量縮短這一教學(xué)發(fā)展周期。

第三，教師和學(xué)生是大學(xué)教育價值鏈質(zhì)量整合的最終實施者和參與者，大學(xué)要將支持教師、學(xué)生作為綜合教育改革的核心要義。高質(zhì)量發(fā)展必須落實到大學(xué)教師對每個教學(xué)環(huán)節(jié)的課程設(shè)計、教學(xué)質(zhì)量及對學(xué)習(xí)成效負(fù)責(zé)上，大學(xué)要抓住發(fā)展教師教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力這一關(guān)鍵點，通過建立數(shù)據(jù)化和適時化的學(xué)生學(xué)情分析機制，為教師教學(xué)發(fā)展提供有效支持。同時，一流人才是由學(xué)生主動學(xué)出來的，大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展必須尊重并能夠促進對學(xué)生學(xué)習(xí)的支持和服務(wù)，要求大學(xué)從“人的發(fā)展”和“以學(xué)習(xí)者為中心”出發(fā)推進教與學(xué)兩方面的綜合改革，在學(xué)習(xí)機會的可選性、學(xué)習(xí)管理的針對性和學(xué)習(xí)體驗的獲得性方面持續(xù)深入，建立具有學(xué)習(xí)成果評估支持的學(xué)習(xí)過程改善機制[10]，切實把教學(xué)質(zhì)量落實到學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量改善上去。

總的來說，我國高等院校需要在總體層面上重視并加強教育質(zhì)量價值鏈整合設(shè)計，提升對大學(xué)教育質(zhì)量管理的體系化實施水平和全員參與水平，來持續(xù)提高其實現(xiàn)一流教育的高質(zhì)量發(fā)展能力及其實施水平。此外，大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展既需要大學(xué)內(nèi)部全體師生和外部價值鏈成員的協(xié)同努力，也需要政府和社會的支持與鼓勵。

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