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        吉林市“醫(yī)養(yǎng)融合”創(chuàng)新養(yǎng)老模式問題研究

        2019-07-01 03:44:34李淑霞
        現(xiàn)代交際 2019年9期
        關(guān)鍵詞:模式

        李淑霞

        摘要:隨著老年人口的不斷增加,為了更好地適應(yīng)老齡化社會的發(fā)展,保障老年人晚年生活的需要,黨中央在十九大報告中明確指出,中國在應(yīng)對人口老齡化問題上,要采取積極應(yīng)對的方式,結(jié)合我國人口發(fā)展的實際情況,由政府主導(dǎo)、社會參與構(gòu)建養(yǎng)老體系,營造良好的社會環(huán)境,逐步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)。本文選取吉林省吉林市為研究對象,結(jié)合吉林市的特點,深入走訪調(diào)查,針對老年人對醫(yī)療保障的需求不斷增加前提下,對吉林市養(yǎng)老模式及現(xiàn)狀進(jìn)行分析,提出在傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上開展“醫(yī)養(yǎng)融合”新型養(yǎng)老模式并給出相關(guān)建議,旨在構(gòu)建以醫(yī)養(yǎng)為中心的健康養(yǎng)老體系,真正做到老有所養(yǎng),老有所醫(yī)。

        關(guān)鍵詞:老齡化 醫(yī)養(yǎng)融合 模式

        中圖分類號:D669 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A ?文章編號:1009-5349(2019)09-0077-02

        隨著我國人口老齡化的比重逐年上升,老年人的養(yǎng)老需求也日益增多,特別是對醫(yī)療和養(yǎng)老配套設(shè)施的要求,更是我國養(yǎng)老體系建設(shè)的矛盾集中點,也是迫在眉睫需要解決的主要問題。因此,不斷建設(shè)、完善和創(chuàng)新養(yǎng)老、托老服務(wù)體系是當(dāng)前適應(yīng)老齡化社會發(fā)展、保障老年人晚年生活的迫切需要。

        在此背景下,一種新型的“醫(yī)養(yǎng)融合”的養(yǎng)老模式應(yīng)運而生。

        “醫(yī)養(yǎng)融合”是新形勢下的一種養(yǎng)老模式,指在保障老年人的生活質(zhì)量基礎(chǔ)上,完成對老年人的醫(yī)療和保健的服務(wù),從而使得老年人能夠在養(yǎng)老和醫(yī)療兩方面都得到較好的照顧。

        一、吉林市養(yǎng)老模式現(xiàn)狀及存在的問題

        吉林省作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)省份,勞動力遷移地理趨勢多為南方省份,導(dǎo)致吉林省人口老齡化發(fā)展速度加快。特別是一些鄉(xiāng)村地區(qū),由于勞動力外出,留守當(dāng)?shù)氐亩酁槔先撕蛢和?,這也使得吉林省人口老齡化呈現(xiàn)出高齡、失能老人比重較大。而吉林市作為吉林省的第二大城市,據(jù)統(tǒng)計,截至2018年4月,吉林市總?cè)丝诩s415萬人,60周歲以上老年人98.4萬人,占全市總?cè)丝诘?3.71%,其中65歲以上老年人64.9萬人,占總?cè)丝诘?5.64%。60周歲以上老年人口比重占吉林市總?cè)丝诒戎氐?9.35%,比2017年同比增長2.1%。2018年吉林市以戶籍所在地統(tǒng)計鄉(xiāng)村60周歲以上人口約達(dá)85.35萬人,占吉林市老齡人口比重為52.27%。由此可見,吉林市人口發(fā)展已呈現(xiàn)老齡化態(tài)勢,且老齡化速率加快,鄉(xiāng)村老齡人口比重較大,這就要求我們必須盡快完善相關(guān)制度建設(shè),切實有效地構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)融合”的新型養(yǎng)老模式,從而使得老齡化人口確實能夠“老有所養(yǎng),老有所依”。

        近年來,吉林市養(yǎng)老模式主要是托老所、養(yǎng)老院等形式,其目的是管好溫飽,簡單護(hù)理。但是,吉林市面對老齡化人口的發(fā)展的現(xiàn)狀,僅僅只以現(xiàn)有的形式應(yīng)對是不夠的。政府在養(yǎng)老體系構(gòu)建上,要做好方向引導(dǎo),一部分以社區(qū)和機構(gòu)為依托的養(yǎng)老體系逐步得以實施,更多的居家養(yǎng)老形式還是成為主流,這也使得吉林市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在一定程度上得到了較快發(fā)展。當(dāng)然,在發(fā)展進(jìn)程中也還存在很多問題:現(xiàn)有的養(yǎng)老模式只是基于解決老年人生存的基本需求,而沒有注重相關(guān)醫(yī)療配套設(shè)施和老年人的精神需求。通過作者的走訪調(diào)研,更多的老年人愿意在醫(yī)療養(yǎng)護(hù)中心養(yǎng)老,普遍覺得踏實,有保障。因此,“醫(yī)養(yǎng)融合”的創(chuàng)新養(yǎng)老模式在吉林市已勢在必行。

        目前,吉林市各級各類醫(yī)療機構(gòu)約3500個,有行政許可的各類養(yǎng)老機構(gòu)270家,其中只有17家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu),205家養(yǎng)老機構(gòu)已簽訂醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議。

        吉林市運行的40家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,97家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,已經(jīng)全部開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。截至目前,共組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊961個,貧困人口、計劃生育特殊家庭簽約覆蓋率達(dá)到100%,共服務(wù)160.2萬人次。

        二、“醫(yī)養(yǎng)融合”創(chuàng)新養(yǎng)老模式的建議

        為了將醫(yī)養(yǎng)融合工作付諸實踐,達(dá)到預(yù)期效果,我們要不斷提高健康老年護(hù)理服務(wù)的能力。運行“醫(yī)療并行”模式,實現(xiàn)老年人健康的共同管理;實行“整體護(hù)理”模式,實施老年人醫(yī)療保健;實行“聯(lián)合作業(yè)”模式,為老年護(hù)理機構(gòu)的老年人提供醫(yī)療服務(wù);運行“家庭醫(yī)生簽署”模式,以促進(jìn)向社區(qū)和家庭提供醫(yī)療服務(wù);實行“中醫(yī)養(yǎng)老”服務(wù),實現(xiàn)養(yǎng)老與健康的融合,讓普通老百姓得到應(yīng)有的福利。

        (1)政府要加大保障力度,推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式。各級政府部門要進(jìn)一步明確責(zé)任,對社會資本進(jìn)行有效引導(dǎo),在推動吉林市“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式上提供可靠的制度保障。對民營養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展要增加扶持力度,促進(jìn)其快速發(fā)展,以期在短時間內(nèi)增加增大養(yǎng)老床位量,滿足養(yǎng)老市場的需求。同時,政府要進(jìn)一步規(guī)范建立相應(yīng)保險制度,完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的長期持續(xù)性服務(wù),通過服務(wù)責(zé)任社會化展開長期養(yǎng)老保險的試點工作。針對失能老人的特殊養(yǎng)老服務(wù)要做到“醫(yī)養(yǎng)融合”,保障老年人日常生活的基本醫(yī)療用藥需求。對社會養(yǎng)老機構(gòu)做到自愿申報試點,增加定點養(yǎng)老醫(yī)療機構(gòu),讓更多的老年人享受待遇。從政府角度一定要確保“醫(yī)養(yǎng)融合”各項重點工作落到實處,逐步在吉林市開展“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老試點機構(gòu),最后達(dá)到吉林市“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老全覆蓋,從根本上做到既滿足養(yǎng)老人群的物質(zhì)需求又做到晚年人文關(guān)懷。

        (2)提高居家養(yǎng)老品質(zhì),開展醫(yī)生簽約上門服務(wù)。吉林市在開展醫(yī)護(hù)人員上門服務(wù)工作方面還要進(jìn)一步加強。要建立以社區(qū)、醫(yī)院為主的全科醫(yī)生定期、定時上門服務(wù),選派全科醫(yī)生針對居家養(yǎng)老的情況單獨建立醫(yī)療養(yǎng)護(hù)檔案,形成契約式服務(wù)模式。同時,醫(yī)療機構(gòu)也應(yīng)該與社區(qū)進(jìn)行緊密合作,開展包片式家庭醫(yī)療服務(wù),為該片區(qū)的老年人提供疾病治療、養(yǎng)生保健、術(shù)后康復(fù)和健康咨詢等服務(wù),使得這些老年人可以足不出戶就享受到醫(yī)療養(yǎng)護(hù)的便捷條件。

        (3)完善機構(gòu)養(yǎng)老格局,實行“醫(yī)養(yǎng)并行”“整體照料”“聯(lián)合運行”等新模式。完善傳統(tǒng)的養(yǎng)老機構(gòu)格局,不僅僅是托老所,管好溫飽,而且養(yǎng)老院也是醫(yī)院,醫(yī)養(yǎng)并行,為老年人定期進(jìn)行體檢,有病了大夫直接給看病,妥善解決入住的老年人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的現(xiàn)實問題。建立綜合醫(yī)療機構(gòu)開啟醫(yī)養(yǎng)融合模式,更好地適應(yīng)社會需求,讓老年人少跑動,充分享受科技變革帶來的便利養(yǎng)老生活。

        政府也要積極引導(dǎo)一些具有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立獨立的醫(yī)療養(yǎng)護(hù)機構(gòu)。通過“醫(yī)養(yǎng)融合”的市場化,實現(xiàn)醫(yī)療資源的合理配置。針對老年人身體特質(zhì)開設(shè)有特色的診療科,做到治療和養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,定期舉辦養(yǎng)護(hù)講座,做好預(yù)防工作宣傳,全面推動吉林市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新模式全面鋪開。

        同時,政府也應(yīng)將養(yǎng)老機構(gòu)的消費性支出納入基本醫(yī)療保險體系中,為老年人提供基本的醫(yī)療服務(wù),以社區(qū)和衛(wèi)計生部門為依托,打造全市創(chuàng)新養(yǎng)老體系全覆蓋格局,充分為吉林市老年人的養(yǎng)老提供便利條件。展開多部門聯(lián)合行動,提高“醫(yī)養(yǎng)融合”的融合率,為老年人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù),開展高端服務(wù),建立綠色通道,24小時救護(hù)車待命,保障疾病緊急救治的黃金期,大力引進(jìn)專業(yè)醫(yī)護(hù)團(tuán)隊,全方位保障入住老年人的身體健康。

        簡而言之,醫(yī)養(yǎng)融合是一種新型的社會養(yǎng)老模式,它整合了醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)之間的功能,是有效地對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的補充和擴展,是滿足養(yǎng)老和托老的老齡化人口發(fā)展需求的有效途徑;是應(yīng)對老齡化、工業(yè)發(fā)展和改善社會保障事業(yè)的創(chuàng)新舉措;是一項讓人民受益,造福人民的民生事業(yè);使老年人能夠獲得更加充實、更有保障、可持續(xù)的獲得感和幸福感。對優(yōu)化公共服務(wù),資源共享,提高公共服務(wù)水平,落實健康中國戰(zhàn)略、完善養(yǎng)老、醫(yī)療規(guī)劃布局,提高吉林市公共服務(wù)一體化水平,實現(xiàn)長吉兩地多項措施,規(guī)劃醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),構(gòu)建具有醫(yī)養(yǎng)特色的健康服務(wù)體系,具有一定的現(xiàn)實意義和重要的指導(dǎo)作用。

        參考文獻(xiàn):

        [1]吉林發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合,構(gòu)建健康養(yǎng)老新模式[N].吉林日報,2018.

        [2]打破養(yǎng)老轉(zhuǎn)型堅冰,開啟度假養(yǎng)老模式[N].今日財富報,2016.

        責(zé)任編輯:景辰

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