李自然

【摘 要】廣西創(chuàng)新看南寧，南寧創(chuàng)新看高新。作為首府集聚創(chuàng)新要素的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，南寧高新區(qū)始終處于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的排頭兵位置，尤其是2016年南寧·中關(guān)村落戶南寧高新區(qū)后，作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心區(qū)，更是帶動(dòng)了整個(gè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，園區(qū)對(duì)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求也成為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要抓手。文章以南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例，通過(guò)界定高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的定義，結(jié)合南寧高新區(qū)在引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面的現(xiàn)狀分析和遇到的挑戰(zhàn)，提出了具有現(xiàn)實(shí)意義的對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】科技園區(qū);高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才;引進(jìn);培養(yǎng)

【中圖分類號(hào)】C964.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）07-0007-02

0 引言

2017年4月，習(xí)近平總書記到南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地視察，南寧與北京中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的模式獲得習(xí)近平總書記的充分肯定?！盀檎?，惟在得人”。決勝全面小康、共襄復(fù)興偉業(yè)，歸根結(jié)底要靠人才。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才更是能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)和城市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵力量。在當(dāng)今科技高速發(fā)展的時(shí)代背景下，誰(shuí)能夠引進(jìn)和培養(yǎng)出更多的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，誰(shuí)就掌握了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才本身具備的高稀缺性、高創(chuàng)造性和高投入、高產(chǎn)出等特性決定了這個(gè)群體對(duì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著四兩撥千斤的作用。如何引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才就成為擺在各個(gè)地區(qū)和城市面前的一道“必答題”。

1 高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才定義

對(duì)于高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的定義，各個(gè)地區(qū)的界定標(biāo)準(zhǔn)有所差異，本文認(rèn)為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才應(yīng)指具有較高學(xué)歷、較高的基本素質(zhì)、較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理能力，擁有創(chuàng)新思維、勇于創(chuàng)造、敢為人先的人才。高層次創(chuàng)新人才應(yīng)具有碩士以上學(xué)位，在國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域具有重要的創(chuàng)新地位和學(xué)術(shù)影響，創(chuàng)新能力和資源整合能力強(qiáng)，研究水平和成果居本領(lǐng)域、本行業(yè)前列，業(yè)績(jī)突出。高層次創(chuàng)業(yè)人才應(yīng)具有學(xué)士以上學(xué)位，帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金投資創(chuàng)辦科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者。主導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)含量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，能夠填補(bǔ)國(guó)內(nèi)、自治區(qū)內(nèi)空白，有較大的市場(chǎng)潛力和預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

2 南寧高新區(qū)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才現(xiàn)狀

2.1 柔性引才，匯聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

多元渠道實(shí)現(xiàn)柔性引進(jìn)。南寧高新區(qū)堅(jiān)持“不求所有，但求所用;不求常在，但求常來(lái)”的策略，采取兼職、聘請(qǐng)技術(shù)顧問(wèn)、短期技術(shù)指導(dǎo)和特聘專家等方式吸引了一批高精尖人才。加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)界高層次人才，依托南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地重點(diǎn)企業(yè)，柔性引進(jìn)了14位具有行業(yè)影響力的高層次人才。加快鏈接高端科學(xué)家智力資源，依托南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地舉辦“智匯南寧·千人計(jì)劃專家合作交流對(duì)接會(huì)”，組織“千人計(jì)劃”專家實(shí)地考察，促進(jìn)“千人計(jì)劃”專家與本地博世科等企業(yè)達(dá)成合作，實(shí)現(xiàn)柔性引才。截至目前，南寧高新區(qū)柔性引進(jìn)院士16人，引進(jìn)各類高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才505人。

2.2 利用人才計(jì)劃引育人才

南寧高新區(qū)持續(xù)打造“人才智力特別密集、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特別活躍、支持政策特別優(yōu)惠、體制機(jī)制特別靈活、人才服務(wù)特別貼心”的“五特”人才特區(qū)，集成國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”，自治區(qū)“八桂學(xué)者”，南寧市“人才小高地”等各級(jí)人才計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持。目前，南寧高新區(qū)入選國(guó)家“千人計(jì)劃”7人，“萬(wàn)人計(jì)劃”3人，國(guó)家“百千萬(wàn)工程人選”3人，國(guó)家科技創(chuàng)新人才3人，長(zhǎng)江學(xué)者3人，國(guó)家中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才1人;擁有廣西壯族自治區(qū)“八桂學(xué)者”4人，自治區(qū)“新世紀(jì)十百千工程”人選13人，自治區(qū)優(yōu)秀專家8人，自治區(qū)特聘專家2人;南寧市特聘專家59人，新世紀(jì)學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人40人，專業(yè)技術(shù)拔尖人才25人，優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才29人，南寧市首屆青年科技獎(jiǎng)2人，南寧市創(chuàng)業(yè)帶頭人3人。

2.3 利用項(xiàng)目評(píng)選、資金資助吸引人才

自2014年始，南寧市每年開展一次高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）評(píng)選，獲批的項(xiàng)目可獲得50萬(wàn)～500萬(wàn)元的資金支持。2014～2017年（2018年評(píng)審結(jié)果未出），南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有44個(gè)項(xiàng)目獲得該項(xiàng)支持，共計(jì)獲得資助資金5 750萬(wàn)元，占南寧市的49.78%。每年申報(bào)的項(xiàng)目均占南寧市半數(shù)以上，有效地吸引了高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的涌入。

3 引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才面臨的挑戰(zhàn)

3.1 人才發(fā)展理念相對(duì)滯后

近年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視人才工作，提出人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源，要求加快實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)人才政策搶奪人才，但有相當(dāng)一部分地方和部門尤其是用人主體，對(duì)人才優(yōu)先發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)“人才是第一資源”“人才是戰(zhàn)略資源”“人才引領(lǐng)發(fā)展”等重大人才理念領(lǐng)會(huì)不到位，對(duì)人才成長(zhǎng)規(guī)律把握不深不透。體現(xiàn)在南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際工作中，往往是重物質(zhì)投入輕智力投入、重資源開發(fā)輕人才開發(fā)、重項(xiàng)目引進(jìn)輕人才引進(jìn)、重人才引進(jìn)輕培養(yǎng)使用。

3.2 高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)難、產(chǎn)出難

受到地域、待遇、平臺(tái)等多方面因素的影響，企業(yè)長(zhǎng)期處于招聘難尤其是高層次研發(fā)和管理人員招聘難的問(wèn)題。尤其是高新技術(shù)企業(yè)最需要的前端研發(fā)人員有相當(dāng)一部分集中在沿海一帶如深圳等地，只能采取“研發(fā)人員在深圳、產(chǎn)品落地在南寧”的方式解決實(shí)際用人困境。

3.3 尋找能與高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才對(duì)接的產(chǎn)業(yè)難

目前，高新區(qū)三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)趨于成熟化并向更領(lǐng)先和前沿的方向發(fā)展。但針對(duì)引進(jìn)的其他各行業(yè)和領(lǐng)域的先進(jìn)人才尚未形成比較完善的產(chǎn)業(yè)集群，一定程度上阻礙了高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的進(jìn)一步發(fā)展，也對(duì)高新區(qū)集成產(chǎn)業(yè)圈不利。

4 引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的對(duì)策

4.1 利用更完善、更大力度的人才計(jì)劃和人才政策吸引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。依托自治區(qū)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、高層次人才認(rèn)定及南寧市頂尖人才“突破計(jì)劃”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才“邕江計(jì)劃”、海外高端人才“百人計(jì)劃”、青年人才“青藍(lán)計(jì)劃”等面向全球招募創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。充分發(fā)揮“博世科”、廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)等大企業(yè)、高校優(yōu)勢(shì)，支持其通過(guò)建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等開展柔性引才，集聚一批海內(nèi)外高端科學(xué)家、企業(yè)緊缺人才。高新區(qū)于2019年新出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化引才引智的若干措施》及配套申報(bào)指南等人才政策，對(duì)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才在項(xiàng)目評(píng)選、場(chǎng)地租金、購(gòu)房等方面均涵蓋有支持政策。只有將“紙上的政策”實(shí)實(shí)在在落地變成“真金白銀”和“高效服務(wù)”，才能真正讓高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才感受到高新區(qū)求賢若渴的心情。

4.2 瞄準(zhǔn)廣西籍高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的“回流”

南寧高新區(qū)處于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在政策、資金投入、發(fā)展大環(huán)境等方面相比“北、上、廣、深”等發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大的差距。以自身實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，著力引進(jìn)廣西籍人才回邕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更具有現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)舉辦廣西籍杰出人才回鄉(xiāng)共商高新區(qū)發(fā)展交流會(huì)等活動(dòng)，并結(jié)合校友推薦、校企交流、行業(yè)共享等方式吸引和引進(jìn)在省外和國(guó)外工作的廣西籍高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才回邕建設(shè)家鄉(xiāng)。

4.3 守好“東盟”這扇窗，發(fā)展廣西特色產(chǎn)業(yè)集群

南寧市打造中國(guó)面向東盟開放合作的區(qū)域性國(guó)際城市，高新區(qū)打造面向東盟的人才高地。在這樣的歷史潮流和契機(jī)下，應(yīng)加快促成具有廣西特色、南寧特色的產(chǎn)業(yè)集群，并積極與東盟國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)達(dá)成合作共贏模式。例如：醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。產(chǎn)業(yè)鏈越齊全，上下游的產(chǎn)業(yè)越成熟，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才融入就會(huì)越得心應(yīng)手，讓人才有發(fā)揮的平臺(tái)和歸屬感。

5 結(jié)語(yǔ)

高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的難點(diǎn)在于“新引進(jìn)”，重點(diǎn)在于“培養(yǎng)”。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須突破思路，站在更加適合本土的視角制定更加靈活的人才政策，利用多種方式和渠道吸引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，確保人才引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、用得好。本文分析了南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才方面的痛點(diǎn)，并針對(duì)痛點(diǎn)提出了一些具有現(xiàn)實(shí)意義的對(duì)策建議，但中西部地區(qū)引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的工作并非一蹴而就，需要從高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的需求出發(fā)，從更深層次探索吸引和培養(yǎng)人才的方法。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]曹麗娟.引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].科技管理研究，2010（5）.

[2]孟燕.構(gòu)筑高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的生長(zhǎng)環(huán)境——以泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為例[J].江蘇科技信息，2008（3）.

[3]曾雁.東盟小語(yǔ)種人才服務(wù)于貿(mào)易現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告——以廣西區(qū)學(xué)生的抽樣調(diào)查為例[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2019

（5）.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]