葛順順　韓靜　趙宏曄

【摘 要】檢驗檢測對于加強質量安全、促進產業(yè)發(fā)展、維護群眾利益起到重要作用，檢驗檢測機構整合發(fā)展既有政策支持又有市場需求。然而，當前檢驗機構整合及發(fā)展存在資源利用率低、技術相對滯后等問題。文章通過分析檢驗檢測整合發(fā)展現(xiàn)狀，結合檢驗機構整合發(fā)展的具體實例，圍繞管理創(chuàng)新、業(yè)務優(yōu)化、加強合作等內容，對檢驗檢測平臺化發(fā)展進行了探討，為政府和行業(yè)主管部門制定相關政策提出建議，對檢測平臺市場化和規(guī)?；l(fā)展提出措施。

【關鍵詞】檢驗檢測;平臺建設;科技服務

【中圖分類號】F203 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）09-0069-03

當前，我國檢測機構數(shù)量增長迅速，行業(yè)發(fā)展形勢總體向好。各地區(qū)相繼出臺政策明確提出支持第三方檢驗檢測機構拓展服務領域。國家質檢總局明確要求各級質檢部門要充分認識檢測服務平臺建設的重要意義，樹立服務意識，從戰(zhàn)略高度重視檢測服務平臺建設，實現(xiàn)檢測機構的規(guī)?；?、業(yè)務的市場化和標準的國際化[1]。

1 檢驗檢測整合存在的問題和挑戰(zhàn)

根據(jù)國家質檢總局要求，將檢測服務平臺納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、產業(yè)轉型升級、生產性服務業(yè)發(fā)展及科技發(fā)展等規(guī)劃。北京市明確提出支持第三方檢驗檢測機構拓展服務領域，積極推動檢驗檢測公共服務平臺建設。但就其發(fā)展現(xiàn)狀而言，檢驗機構在整合過程中及后續(xù)發(fā)展存在一定的問題和挑戰(zhàn)。

1.1 檢測機構分布不均，資源利用率低

各檢驗檢測機構分布過于分散，缺乏一個統(tǒng)一的場所，難以實現(xiàn)服務的規(guī)?；瑱z測機構業(yè)務重復，服務效率及水平較低[2]。同時，有關服務信息、分析測試方法、儀器檢定方法、標準物質資源等數(shù)字化資源稀缺。場地受限，布局分散不利于協(xié)同，造成人力資源不足，工作步調不統(tǒng)一，沒有有效地形成合力。

1.2 檢測設備更新較慢，技術相對滯后

各檢測機構的設備無論是價值還是性能都參差不齊。存在檢驗檢測設備價值相對較低、設備較為陳舊的問題，長期以來習慣于對一些傳統(tǒng)項目的檢驗，檢測設備相對簡單，標準、規(guī)范尚不協(xié)調統(tǒng)一，精度要求不高，科研能力不足，缺乏與國外同行的技術交流與合作，檢驗技術水平滯后于發(fā)達國家。

1.3 專業(yè)技術人才缺失，人員結構不合理

檢驗人員需從事過檢測工作及具備熟練實驗技能，專業(yè)技術人才隊伍突出表現(xiàn)為高級職稱和高學歷專業(yè)檢測人才匱乏，技術、管理、業(yè)務人才不足，關鍵技術管理人員老化，復合型人才短缺。此外，行業(yè)內有影響力專家稀缺，技術和管理人員構成不理想，考核激勵機制欠缺，整體缺少主動開拓創(chuàng)新的氛圍。

1.4 經(jīng)營能力相對較弱，收入面臨風險

檢驗檢測平臺的主體重組不夠充分，企業(yè)現(xiàn)代化建設及管理存在較大差距。檢測機構缺乏成熟的業(yè)務服務團隊和市場開拓人員，現(xiàn)有檢測機構業(yè)務定位模糊、運營模式單一。面對競爭激烈的市場，檢測業(yè)務拓展能力較弱，利潤空間越來越小。政府撥款是檢驗機構重要收入來源，隨著國家事業(yè)單位改革臨近，財政撥款能否維持面臨巨大的風險和挑戰(zhàn)。

2 檢驗機構整合下的平臺化發(fā)展探討

當前，我國檢測機構要取得長足發(fā)展，需要找到切合檢測機構自身的發(fā)展方式，同時不斷提升檢測人員的檢測水平。檢驗機構應利用檢測平臺建立統(tǒng)一的服務窗口、創(chuàng)新服務模式、構建服務規(guī)范，采用資源整合的建設方式，成為專注于檢測、認證、標準服務領域，立足服務北京、輻射全國、走向國際的第三方公正檢測服務機構。

2.1 檢驗檢測整合案例分析

北京時尚控股有限責任公司（簡稱時尚控股公司）圍繞“時尚、科技、服務”新紡織的定位，努力打造首都服裝紡織行業(yè)領先的時尚產業(yè)集團，而做大做強檢驗檢測業(yè)務又是服裝紡織的重要內容。時尚控股公司通過收購北京弘毅時尚檢驗有限公司（簡稱弘毅檢驗公司）部分股權，進一步整合檢驗檢測資源，為打造國內權威、國際一流的檢測公司及國家級第三方檢驗平臺奠定基礎。

2.1.1 檢驗檢測機構的整合

時尚控股公司為實現(xiàn)旗下檢驗機構整合發(fā)展，對北京毛麻絲織品質量監(jiān)督檢驗站、北京市針織品質量監(jiān)督檢驗站、北京市紡織產品及染料助劑質量監(jiān)督檢驗站、北京毛紡織科學研究所檢驗中心[國家毛紡織產品質量監(jiān)督檢驗中心（北京）]、北京市紡織計量節(jié)能技術開發(fā)中心、北京市服裝質量監(jiān)督檢驗一站共6家檢測機構進行日常管理，通過資源優(yōu)化整合實現(xiàn)同一平臺開展紡織品檢驗檢測業(yè)務，形成時尚控股公司檢驗平臺建設項目。

2.1.2 檢驗機構整合下的平臺化發(fā)展

弘毅檢驗公司作為時尚控股公司旗下檢驗檢測平臺的載體，將已有檢測資源納入平臺管理體系并對外提供服務，設立內部組織機構，建立市場團隊、服務團隊、檢測團隊和質量管理團隊，逐步提升技術能力，推廣服務品牌，擴大品牌認知度。目前已初步形成紡織服裝及相關領域研、檢、測、監(jiān)、培及標準制定、交流咨詢的專業(yè)服務體系。具備輕紡產品生態(tài)安全性、服用功能性、常規(guī)理化性檢測能力、儀器設備的計量校準能力，以及標準制修訂的標準化工作和檢驗技術研發(fā)能力等。弘毅檢驗公司未來將以檢驗、計量、標準、認證、培訓五大板塊協(xié)同發(fā)展為目標，致力于向機構的高端、高效融合方向發(fā)展。

2.2 對政府監(jiān)管和行業(yè)主管部門的建議

2.2.1 深化內部資源整合，提升企業(yè)核心競爭力

各檢測機構主要業(yè)務有較多的交叉重復，由于布局分散且客戶不同，檢驗批量小，設備利用率低。主管部門應加強監(jiān)管，科學布局，加快資源的深入整合，促進各檢驗單位的優(yōu)化整合，著力促進資源共享，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高資源使用效率，將檢驗檢測打造成高科技服務業(yè)，做到分級管理和科學監(jiān)管。

2.2.2 支持檢測業(yè)務發(fā)展，努力打造品牌

積極推動檢驗檢測服務平臺建設，支持檢驗機構拓展服務領域，鼓勵整合相同的檢驗項目，提高檢驗效率，擴大檢驗業(yè)務的范圍，為行業(yè)技術創(chuàng)新和質量管控提供全過程檢驗檢測服務。支持檢驗檢測開展市場化合作，努力打造知名服務品牌，進而發(fā)揮品牌效應，最終實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地區(qū)的規(guī)?；?、綜合化、國際化發(fā)展[3]。

2.2.3 做好戰(zhàn)略規(guī)劃引領，加強政策指導與服務

當前國家提出的檢測機構整合，鼓勵強強聯(lián)合，通過優(yōu)勝劣汰對行業(yè)進行洗牌，各行業(yè)發(fā)展檢測業(yè)務要進行頂層設計，明確長遠戰(zhàn)略目標，做好規(guī)劃引領，確定發(fā)展戰(zhàn)略及路徑。根據(jù)國家政策導向和市場發(fā)展趨勢，對了解國內外標準體系發(fā)展動態(tài)、借鑒國際知名品牌檢測機構做法上做好服務指導，做大科技服務規(guī)模。

2.3 檢驗檢測平臺化發(fā)展的對策建議

2.3.1 創(chuàng)新檢驗檢測平臺管理模式

檢驗檢測平臺化發(fā)展要體現(xiàn)檢測第三方綜合性和服務性，將已有檢測資源納入平臺管理體系，進行統(tǒng)籌調控做成實體機構并對外提供服務，優(yōu)化組織結構，規(guī)范內部管理，提高決策效率。創(chuàng)新檢驗檢測平臺化管理模式，在體制融合、規(guī)模設計、場所設置、資質能力、服務理念、品牌建設等方面實現(xiàn)突破，探索基于互聯(lián)網(wǎng)思維的檢驗檢測模式，創(chuàng)新服務手段，逐漸拓展檢測領域，提升平臺對行業(yè)的引領力和影響力。

2.3.2 培養(yǎng)和建設高素質人才隊伍

檢驗檢測服務作為現(xiàn)代科技服務業(yè)，技術和知識是其主要服務手段，人才隊伍對平臺發(fā)展尤為重要。企業(yè)要樹立“人才資源是第一資源”的理念，完善內部培訓體系，提高現(xiàn)有員工的綜合素質，多渠道、途徑招納更多的優(yōu)秀人才，為優(yōu)秀員工提供良好的發(fā)展空間，組建市場、服務、檢測和質量管理等方面的運營團隊，使檢驗檢測機構的軟實力與硬實力同步發(fā)展，從而提升公司核心競爭力[4]。

2.3.3 做優(yōu)重點業(yè)務，開展多元服務

當前，科技支撐產業(yè)內涵不斷豐富，技術與服務正以平臺化、積聚化、融合化的方式涌現(xiàn)，交叉融合越來越頻繁。檢驗檢測平臺要為企業(yè)提供從原材料進貨到產品出廠全過程、更加快捷方便的檢驗檢測服務。針對產品存在的多發(fā)性、共性的質量問題與技術問題，積極開展調查研究和科技攻關，深入企業(yè)查找癥結，幫助企業(yè)解決產品質量問題。做實做優(yōu)重點業(yè)務，研究進入特色檢驗檢測服務業(yè)集聚區(qū)，積極開展多元化服務。

2.3.4 加強合作推廣，提升品牌影響力

針對國內檢測報告國外認可度較低的現(xiàn)狀，檢驗檢測平臺建設可采取以下方面的措施：{1}積極與國外相關機構合作，擴大國際影響力。{2}加強市場營銷，加大業(yè)務營銷工作的投入，提高客戶滿意度，打造品牌公信力，提高市場影響力[5]。{3}針對檢測環(huán)節(jié)出現(xiàn)的疑難問題，加大對重點企業(yè)的培訓服務，提升平臺的權威性和專業(yè)性。{4}探索與同行業(yè)檢驗檢測機構的分工合作，積極發(fā)揮自身行業(yè)優(yōu)勢，進一步拓寬業(yè)務渠道。

2.3.5 圍繞國家政策做好戰(zhàn)略布局

在國家層面上，隨著我國“一帶一路”建設的推進，企業(yè)在東南亞及我國西部省份投資設廠不斷增多，應積極探索布局“一帶一路”發(fā)展，努力開拓國際檢測市場。此外，我國國內消費水平逐步升級，隨之而來的貿易檢測需求也會不斷加大。北京市加快科技服務業(yè)發(fā)展，推動構建高精尖經(jīng)濟結構，支持發(fā)展檢驗檢測服務業(yè)。檢驗機構應緊緊圍繞國家戰(zhàn)略和北京市產業(yè)政策，創(chuàng)新檢測的服務模式，積極在全國開展業(yè)務布局。

3 結語

檢驗檢測服務業(yè)是國民經(jīng)濟高質量發(fā)展重要的技術支撐和保障，也是國際通行的貿易便利化工具和質量管理手段。檢驗檢測平臺化發(fā)展既是機遇又是挑戰(zhàn)，檢測服務平臺建設要緊密圍繞國家政策和區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求，科學合理地規(guī)劃布局，通過合理配置高級專業(yè)技術人才和檢驗檢測裝備，提升綜合服務能力，提高檢測服務平臺科技水平，培育行業(yè)或國際認可的檢驗檢測服務品牌，努力建設和發(fā)展成為政府認可、市場歡迎、特色鮮明、運行規(guī)范、引領產業(yè)發(fā)展的檢驗檢測技術服務平臺，為科技服務業(yè)的發(fā)展形成重要支撐。

參 考 文 獻

[1]李響，顧鑫，陳瓊，等.湖北省檢驗檢測實驗室綜合服務系統(tǒng)研究[C].標準化改革與發(fā)展之機遇——第十二屆中國標準化論壇論文集，2015：1855-1859.

[2]汪正兵，徐湛.檢驗檢測與認證信息化服務平臺標準化建設應用研究[C].標準化改革與發(fā)展之機遇——第十二屆中國標準化論壇論文集，2015：1554-1556.

[3]陸斌.淺議我國第三方檢測機構發(fā)展中存在的問題及解決對策[J].經(jīng)濟師，2017（3）：294-295.

[4]申文英，戴剛.自治區(qū)檢驗檢測服務業(yè)狀況分析及對策[C].第十五屆中國標準化論壇論文集，2018：1037-1039.

[5]段小娟，王德強，宋欣欣，等.我國第三方檢測機構現(xiàn)狀與發(fā)展探討[J].現(xiàn)代測量與實驗室管理，2015（5）：37-40.