劉偉

摘 要：作為建筑工程建設(shè)的一個重要組成部分，建筑工程監(jiān)理在工程安全監(jiān)督管理中具有重要意義。尤其是施工現(xiàn)場安全監(jiān)督，既是有效避免安全事故發(fā)生的前提條件，也是確保施工工作人員生命安全和健康的關(guān)鍵。施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管已經(jīng)成為安全監(jiān)管部門不可逃避的責任。對此，本文通過詳細闡述建筑工程監(jiān)理部門的職責，深入分析建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的問題，討論施工現(xiàn)場安全監(jiān)督與管理的構(gòu)建對策：（1）建立安全監(jiān)理機制;（2）加強施工現(xiàn)場安全防護;（3）提高監(jiān)理人員專業(yè)素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理;施工現(xiàn)場;安全監(jiān)督與管理

1 引言

在建筑工程施工期間，限制項目在規(guī)定時間內(nèi)按質(zhì)量完成的關(guān)鍵便是施工現(xiàn)場的安全問題[1]。當前，大多數(shù)建筑工程都朝著高、大跨度、大空間方向發(fā)展。大跨度的建設(shè)項目、高層建筑以及超高層建筑到處都是，致使建筑工程施工安全問題特別重要。建筑工程監(jiān)理既要管控工程質(zhì)量，還要擔負著審查施工技術(shù)和施工安全的責任，強化對建筑工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督與管理。但是在施工現(xiàn)場，因施工現(xiàn)場與工程結(jié)構(gòu)具有一定的復(fù)雜性，施工現(xiàn)場工作人員的安全意識不夠高、流動程度較大，施工過程存在一些不確定的外部因素，使得工程施工有著一定程度的危險。如果安全監(jiān)理部門對這些問題難以進行審查和管理，并在問題發(fā)生之前進行預(yù)防，則可能會致使建設(shè)項目施工中存在安全隱患，危害建筑工人的安全。

2 建筑工程監(jiān)理部門的職責

監(jiān)理單位是建筑工程施工的第三方，主要依據(jù)業(yè)主的委托，并按照有關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)標準，對項目進行有效監(jiān)督，以更好地履行自身職責[2]。在這個過程當中，根據(jù)監(jiān)理部門內(nèi)的不同職位，職責劃分會有所不同[3]。普通項目的監(jiān)理工作人員配備有：總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等，一些大的項目還可能配備總監(jiān)理工程師代表、資料員等。就安全監(jiān)督而言，項目總監(jiān)理工程師主要擔負此項目的安全機構(gòu)與安全制度的建立職責，管控施工現(xiàn)場的進度和狀態(tài)，做好建筑工程總體監(jiān)督工作。主要包括有關(guān)監(jiān)理文件的簽署;對施工現(xiàn)場進行定期安全檢查;安全施工總結(jié)與報告;安全培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等工作。專業(yè)監(jiān)理工程師主要負責對建筑工程施工現(xiàn)場技術(shù)安全問題進行檢查，比如：施工計劃的可行性;安全制度落實狀況;審批和復(fù)核施工計劃與施工規(guī)劃書;現(xiàn)場施工計劃的個人參與;幫助項目總監(jiān)理工程師進行施工現(xiàn)場安全檢查工作;對建設(shè)項目全過程進行監(jiān)督，總結(jié)施工問題等。監(jiān)督員主要是對建筑工程施工現(xiàn)場進行安全檢查;檢驗報告的執(zhí)行狀況;幫助項目總監(jiān)理工程師與監(jiān)理工程師對日常的安全進行檢查;組織施工工作人員進行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并且記錄檢查狀況。

3 建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的問題及相關(guān)法律規(guī)定

3.1 建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

施工現(xiàn)場的安全管理不僅是提升建筑工程質(zhì)量、消除各種安全隱患的關(guān)鍵，還是當前建筑領(lǐng)域不可忽視的一個重點[4]。如果難以在施工現(xiàn)場將安全管理工作落到實處，既會拖延施工進度，還可能引發(fā)一些安全事故，造成一些本可以避免的損失?；诖?，筆者通過近些年在施工現(xiàn)場的監(jiān)督工作經(jīng)驗，認為建筑工程安全管理主要存在下列幾方面的問題：一是安全制度的實施。盡管許多建筑公司有著比較強的施工技術(shù)與施工水平，但是仍然可能有安全制度建立不完善，或者安全制度的實施不到位等問題。尤其是建筑工人的安全性意識比較差、工程趕工期的狀況下，沒有辦法把施工現(xiàn)場的安全制度很好地實施，施工現(xiàn)場的管理者疏于對安全的管理，就可能使得安全隱患發(fā)生。二是監(jiān)理工作人員素質(zhì)比較低，對項目的監(jiān)管不夠嚴格[5]。就建筑工程來說，監(jiān)理工作人員主要負責工程的質(zhì)量、工期、費用以及安全，如果職業(yè)素質(zhì)較低，可能會使得安全監(jiān)督體系將無法有效實施。從目前的施工安全管理狀況來看，雖然安全監(jiān)督機構(gòu)的調(diào)整可以大大改善施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理問題，但監(jiān)督人員仍然不足、專業(yè)素質(zhì)有所不足，監(jiān)理的作用被大大折扣，使建筑工程施工現(xiàn)場安全管理損失一個有力的保護者。

3.2 建筑施工現(xiàn)場安全管理相關(guān)法律規(guī)定

在建設(shè)項目的施工現(xiàn)場開展安全監(jiān)督工作，必須嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，主要包含以下幾方面：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》以及《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等。

4 建筑工程監(jiān)理對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督與管理構(gòu)建對策

4.1 建立安全監(jiān)理機制

在建筑工程監(jiān)理過程中，為更好地達到施工現(xiàn)場安全監(jiān)理的預(yù)定目標，相關(guān)監(jiān)理部門可以在建立安全監(jiān)理機制的時候，為開展安全監(jiān)理工作創(chuàng)造有利條件。完善安全監(jiān)理機制，主要包含培訓(xùn)機制、審核確認機制、驗收機制、監(jiān)督調(diào)整機制、安全會議機制、賬戶管理機制以及數(shù)據(jù)管理機制等[6]。健全和完善安全監(jiān)理機制是確保建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)理有序開展的前提條件。尤其是在開展安全監(jiān)管工作之前，監(jiān)理工作人員可以通過對施工現(xiàn)場的勘察，根據(jù)實際工程項目的狀況，編制具有一定針對性的監(jiān)理方案書，并監(jiān)管施工現(xiàn)場嚴格按照監(jiān)管計劃進行，確保施工現(xiàn)場監(jiān)理的效率與質(zhì)量。除此之外，作為一項系統(tǒng)性的工作，建筑工程安全監(jiān)理包含有許多內(nèi)容[7]，而且監(jiān)理工作人員只有掌握了所有施工細節(jié)，才可以將施工質(zhì)量和施工安全控制工作做好。

4.2 加強施工現(xiàn)場安全防護

建筑工程監(jiān)理部門能夠通過定期或者不定期對施工現(xiàn)場進行檢查的方法，運用邊站和巡查的方式，較好地掌握施工期間隱藏的安全問題，再通過馬上監(jiān)督整改措施，提高施工現(xiàn)場的安全性。因此建設(shè)項目包括許多專業(yè)項目，例如高模板施工、起重吊裝施工、樁基礎(chǔ)施工、內(nèi)外腳手架施工等，通常需要與升降機、塔吊和其他設(shè)備配合使用[8]。由于施工存在較高的危險性且項目較為復(fù)雜，導(dǎo)致建設(shè)項目的安全系數(shù)很低，可以制定針對性的安全施工監(jiān)督計劃，幫助安全監(jiān)理工作落實到位根據(jù)雨季施工和冬季施工季節(jié)的變化，幫助施工隊伍做好季節(jié)施工計劃、安全管理施工規(guī)則、監(jiān)督審批等工作，預(yù)防安全事故的發(fā)生。如果發(fā)生安全問題（事故），在有效的緊急處理下，必須對安全事故原因進行徹查，從而可以在整改安全事故的同時，消除施工現(xiàn)場安全隱患。

4.3 提高監(jiān)理人員專業(yè)素養(yǎng)

作為一個高度智能和全面的服務(wù)機構(gòu)，工程監(jiān)理不僅是簡單的“技術(shù)工作”，而且還涉及法律、管理和經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科[9]。監(jiān)理工作人員只有擁有足夠的管理、控制、協(xié)調(diào)能力的基礎(chǔ)上，才可以使施工現(xiàn)場安全監(jiān)督工作可以有條不紊地進行。因而，應(yīng)該從以下幾方面入手，提高監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng)：（1）逐步增強監(jiān)理人員的權(quán)利以及社會地位，避免優(yōu)秀人才的流失;（2）加大監(jiān)理人員培訓(xùn)資金的投入;（3）監(jiān)理人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德。

5 結(jié)論

總而言之，在建設(shè)項目施工期間，社會各界、施工單位以及業(yè)主已經(jīng)逐漸開始重點關(guān)注施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。這不僅關(guān)系到建筑工程整體的質(zhì)量，還與企業(yè)的形象及口碑有密切的關(guān)系。除此之外，建筑工程具有總體性和分階段性的特點，并且在專業(yè)要求比較高的狀況下，對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督可以消除萌芽中的安全隱患，起到防微杜漸的作用，以便更好地促進建筑領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻：

[1]胡穎新.建筑工程監(jiān)理對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督與管理構(gòu)建[J].居舍，2017（34）：135+137.

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[3]何江.對建筑工程施工現(xiàn)場監(jiān)理管理的分析[J].城市建筑，2016（8）：194-194.

[4]任中和.簡述工程監(jiān)理在房屋建筑工程現(xiàn)場的質(zhì)量管理[J].價值工程，2018，v.37;No.501 （25）：88-89.

[5]向宏毅.建筑工程監(jiān)理對施工現(xiàn)場安全的監(jiān)督與管理構(gòu)建[J].建材與裝飾，2017（1）：45-46.