夏元明

多年來(lái)，江蘇華電揚(yáng)州發(fā)電有限公司（以下簡(jiǎn)稱“揚(yáng)電公司”）黨建工作堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，基層黨建工作水平有了很大提升，但黨建工作仍然面臨企業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代如何持續(xù)提升的問(wèn)題。今年以來(lái)，揚(yáng)電公司運(yùn)用期望理論開(kāi)展了創(chuàng)建標(biāo)桿示范黨支部的探索研究，取得了一定的實(shí)踐性成果。

美國(guó)心理學(xué)家弗魯姆提出的期望理論認(rèn)為，一個(gè)組織在預(yù)期他們的行動(dòng)將會(huì)有助于達(dá)到某個(gè)目標(biāo)的情況下，才會(huì)被激發(fā)起從事某一行動(dòng)的工作動(dòng)力。其模式可概括為：工作動(dòng)力（MP）=效價(jià)（V）×期望值（E）×工具性（I）。其中，效價(jià)是一個(gè)組織對(duì)于設(shè)定目標(biāo)價(jià)值的偏好程度，反映其需要?jiǎng)訖C(jī)的強(qiáng)弱。期望值是一個(gè)組織對(duì)實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)概率大小的判斷，顯示其達(dá)到需要?jiǎng)訖C(jī)的信心強(qiáng)弱。工具性是一個(gè)組織對(duì)實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)可以獲得回報(bào)的信念，是幫助其實(shí)現(xiàn)需要?jiǎng)訖C(jī)的外在因素。

揚(yáng)電公司將期望理論引入“標(biāo)桿示范黨支部創(chuàng)建”工作中，在效價(jià)方面，明確年內(nèi)標(biāo)桿示范黨支部全覆蓋目標(biāo)；在期望值方面，積極探索達(dá)到標(biāo)桿樣板黨支部的可行性方法；在工具性方面，設(shè)立了標(biāo)桿示范黨支部創(chuàng)建專項(xiàng)績(jī)效獎(jiǎng)。通過(guò)加強(qiáng)效價(jià)、期望值、工具性原理的研究與運(yùn)用，增強(qiáng)了黨支部提升黨建工作質(zhì)量的動(dòng)力值。

放大黨支部達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的效價(jià)，確保V大于零

強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，精準(zhǔn)把握黨建“固魂強(qiáng)基”新要求。揚(yáng)電公司黨委以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化為抓手，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、交流研討、專題黨課、培訓(xùn)輔導(dǎo)、媒體宣傳等形式，組織黨支部班子、黨員干部，按照“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)，全面深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、“中央企業(yè)黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)部署和中國(guó)華電集團(tuán)公司黨組、華電江蘇公司黨委兩個(gè)“一號(hào)文件”精神，及時(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)了提升黨的建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)黨支部加強(qiáng)自身建設(shè)的緊迫性。揚(yáng)電公司黨委圍繞進(jìn)一步提升黨支部黨建工作質(zhì)量，組織16個(gè)黨支部開(kāi)展對(duì)標(biāo)排查，認(rèn)真查找黨支部工作中存在的不足和短板，深入分析原因，并形成問(wèn)題清單，共查找出“‘黨員活動(dòng)日要進(jìn)一步規(guī)范、黨支部臺(tái)賬要優(yōu)化、內(nèi)部黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不規(guī)范、出差及外出常維黨員教育管理難”等18個(gè)需要改進(jìn)和解決的共性問(wèn)題，進(jìn)一步提高了新形勢(shì)下對(duì)黨支部加強(qiáng)自身建設(shè)、解決突出問(wèn)題的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，找準(zhǔn)黨支部提高黨建質(zhì)量的著力點(diǎn)。揚(yáng)電公司黨委立足“定位高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、措施實(shí)、效果好”標(biāo)準(zhǔn)，確立了“創(chuàng)建華電集團(tuán)公司示范黨支部標(biāo)桿”的目標(biāo)定位。結(jié)合上級(jí)公司關(guān)于加強(qiáng)“示范黨支部”創(chuàng)建工作的三個(gè)文件精神和廣泛征求到的27條關(guān)于加強(qiáng)黨支部建設(shè)的意見(jiàn)建議，以期望理論基本原理為引領(lǐng)，制定了《揚(yáng)電公司“標(biāo)桿示范黨支部”創(chuàng)建方案》。在目標(biāo)價(jià)值設(shè)置上，確定了“打造‘六個(gè)過(guò)硬標(biāo)桿示范黨支部（支部班子過(guò)硬、黨員隊(duì)伍過(guò)硬、管理基礎(chǔ)過(guò)硬、黨建陣地過(guò)硬、工作業(yè)績(jī)過(guò)硬、作風(fēng)形象過(guò)硬）年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋”這一對(duì)各黨支部具有較強(qiáng)認(rèn)同感和較大吸引力的效價(jià)目標(biāo)。

增大黨支部達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的“期望值”，促進(jìn)E大概率

規(guī)范基層黨支部陣地建設(shè)。按照“一支部一陣地”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)15個(gè)黨支部活動(dòng)陣地建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為每個(gè)黨支部建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的黨員活動(dòng)室。在完善桌椅、書(shū)櫥、資料、黨旗等配置的同時(shí)，統(tǒng)一配備電視機(jī)、投影儀等電教設(shè)備。同時(shí)，加強(qiáng)黨建文化建設(shè)，全面構(gòu)建包括黨支部園地、優(yōu)秀黨員風(fēng)采展示、榮譽(yù)墻在內(nèi)的體現(xiàn)各黨支部特色的黨建目視化管理體系，推動(dòng)入黨誓詞、黨建制度、活動(dòng)計(jì)劃、上級(jí)要求、黨員承諾、特色載體等黨建管理要素上墻、入眼。從硬件設(shè)施上為黨支部常態(tài)化開(kāi)展活動(dòng)、加強(qiáng)黨員教育管理，提供了規(guī)范、過(guò)硬、可視、可比的黨建活動(dòng)陣地。

編輯企業(yè)版黨建實(shí)操手冊(cè)。從規(guī)范黨建基礎(chǔ)管理、提高黨建工作質(zhì)量出發(fā)，按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”原則，組織編寫(xiě)《公司黨支部工作實(shí)操手冊(cè)》，內(nèi)容涵蓋黨支部設(shè)立、換屆選舉、三會(huì)一課、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、組織發(fā)展工作、黨費(fèi)的管理等15個(gè)板塊。每個(gè)板塊按照閉環(huán)管理要求，建立包括基本要求、主要任務(wù)、工作程序、流程圖示到注意事項(xiàng)、材料模板的組織構(gòu)架。運(yùn)用“解剖麻雀法”，理清每項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作的條理脈絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)要求和方式方法，使黨支部各項(xiàng)工作開(kāi)展有章可循、有例可鑒，為各黨支部提升黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，提供了企業(yè)版的作業(yè)“指導(dǎo)書(shū)”，解決了黨支部工作“怎么做”和“做到什么標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題。

引入“情景演練”實(shí)訓(xùn)模式。針對(duì)退二線黨支部書(shū)記相對(duì)集中、新轉(zhuǎn)崗黨支部書(shū)記較多、能力水平不平衡的短板弱項(xiàng)，按照“以強(qiáng)帶弱、選樹(shù)試點(diǎn)、全面推廣”的培訓(xùn)工作思路，實(shí)施黨支部書(shū)記整體素質(zhì)登高工程。選取近年來(lái)先后榮獲上級(jí)表彰的運(yùn)行、汽機(jī)、電氣、熱控、燃料生產(chǎn)、管理第一等6個(gè)先進(jìn)黨支部為“情景演練”實(shí)訓(xùn)試點(diǎn)，圍繞黨支部黨員大會(huì)、黨支部換屆選舉、黨員組織發(fā)展、黨員活動(dòng)日、大修動(dòng)員會(huì)、行動(dòng)學(xué)習(xí)等模塊進(jìn)行實(shí)操演練。經(jīng)過(guò)對(duì)標(biāo)規(guī)范、點(diǎn)評(píng)優(yōu)化，形成固定模式，錄制成電教視頻，可視化展現(xiàn)規(guī)范化的黨內(nèi)組織生活。通過(guò)運(yùn)用支部微信群、視頻教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等可復(fù)制、可推廣的線上和線下培訓(xùn)形式，把提高黨支部書(shū)記的組織力解決在“情景演練”實(shí)訓(xùn)模式中。

推行“一本通”規(guī)范化臺(tái)賬。根據(jù)集團(tuán)公司黨組進(jìn)一步規(guī)范黨支部“三會(huì)一課”等相關(guān)記錄的要求，揚(yáng)電公司以“六個(gè)過(guò)硬”為統(tǒng)領(lǐng)，逐項(xiàng)厘清黨支部在黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和宣傳思想、文明文化、職工隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作職責(zé)。在深化《黨支部活動(dòng)記錄本》使用的基礎(chǔ)上，建立履蓋黨支部全面工作的《標(biāo)桿示范黨支部工作臺(tái)賬》，實(shí)行“支部組織建設(shè)、黨務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、黨員組織發(fā)展、支部計(jì)劃總結(jié)、支委任務(wù)清單、黨員責(zé)任區(qū)申報(bào)、支部問(wèn)題整改、談心談話情況、流動(dòng)黨員管理”等“一本通”可視化、痕跡化管理，不僅消除了基層黨支部基礎(chǔ)管理臺(tái)賬記錄不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題，更重要的是解決了“基層黨支部書(shū)記要做什么”的問(wèn)題。

優(yōu)化“黨員活動(dòng)日”形式。針對(duì)“黨員活動(dòng)日”開(kāi)展缺少明確規(guī)范，質(zhì)量參差不齊、整體活力不足等問(wèn)題，從嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活會(huì)制度出發(fā)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)“唱、誦、學(xué)、談、定、奏”六個(gè)規(guī)定動(dòng)作。即，“唱”：開(kāi)始前唱國(guó)歌；“誦”：組織黨員集體誦讀黨章、重溫入黨誓詞，增強(qiáng)組織生活儀式感；“學(xué)”：落實(shí)月度學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展多種形式學(xué)習(xí)活動(dòng)；“談”：黨員即興交流學(xué)習(xí)體會(huì)；“定”：定下一階段黨支部、黨小組和黨員重點(diǎn)活動(dòng)；“奏”：結(jié)束前奏唱國(guó)際歌。通過(guò)在15個(gè)黨支部全面推廣，將黨員干部強(qiáng)化理論武裝、加強(qiáng)理想信念教育和黨性分析鍛煉，真正嚴(yán)起來(lái)、活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)。

創(chuàng)新“黨員示范崗”管理。針對(duì)部分黨員先進(jìn)性作用發(fā)揮不明顯、“三示范”年度評(píng)比時(shí)間跨度長(zhǎng)等問(wèn)題和不足，制訂《公司“黨員示范崗”活動(dòng)管理辦法》。按照“黨員責(zé)任區(qū)”全覆蓋原則，將每位黨員的職責(zé)范圍納入責(zé)任區(qū)管理，做到一個(gè)黨員一個(gè)責(zé)任區(qū)，使“黨員責(zé)任區(qū)”成為每名黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用的“示范區(qū)”。結(jié)合#1燃機(jī)小修、#6機(jī)組小修、大干四季度等階段性重點(diǎn)工作，從“黨員責(zé)任區(qū)”中，及時(shí)評(píng)選一批具有典型示范作用的“黨員示范崗”。2018年，先后命名表彰“#6爐零米排渣突擊隊(duì)”等33個(gè)“黨員示范崗”，開(kāi)創(chuàng)了點(diǎn)亮一盞燈照亮一大片、黨員帶全員攻堅(jiān)克難的新局面。

組織開(kāi)展創(chuàng)建成果發(fā)布。舉辦“標(biāo)桿示范黨支部”創(chuàng)建成果發(fā)布會(huì)，階段性展示基層黨支部以黨員責(zé)任區(qū)創(chuàng)爭(zhēng)為抓手、深化黨員示范崗創(chuàng)建的特色做法和取得的成效。通過(guò)展示新材黨支部以支委掛牌帶動(dòng)黨員和職工攻堅(jiān)，全面完成除灰、卸灰、磨細(xì)等系統(tǒng)改造整治，打造出區(qū)域內(nèi)庫(kù)區(qū)“雙治理”品牌。熱控黨支部建立跨崗位、跨年齡組合的“黨員行動(dòng)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)”，先后解決火檢系統(tǒng)、汽機(jī)TSI系統(tǒng)可靠性低等多項(xiàng)重大難題，提高發(fā)電安全可靠性。汽機(jī)黨支部以黨員勞模技師工作室為平臺(tái)，深入開(kāi)展黨員掛牌攻關(guān)和創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，消除重大缺陷安全隱患并取得3項(xiàng)國(guó)家實(shí)用型工具專利。管理第一黨支部探索跨行政部門(mén)黨支部“三位一體”黨小組競(jìng)賽，推動(dòng)黨員“攻堅(jiān)當(dāng)先鋒、崗位展風(fēng)采”。這些身邊看得見(jiàn)、摸得著的特色亮點(diǎn)和典型經(jīng)驗(yàn)的發(fā)布，推動(dòng)了創(chuàng)建工作以點(diǎn)帶面、輻射全部。

拉大黨支部達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的“回報(bào)率”，強(qiáng)化I導(dǎo)向性

設(shè)立創(chuàng)建專項(xiàng)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。為調(diào)動(dòng)基層黨支部創(chuàng)建工作的積極性和創(chuàng)造性，出臺(tái)“標(biāo)桿示范黨支部”全覆蓋建設(shè)專項(xiàng)績(jī)效考核辦法，獎(jiǎng)勵(lì)為創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出積極貢獻(xiàn)的黨支部、黨務(wù)工作者、黨員和積極分子等。圍繞放大專項(xiàng)績(jī)效杠桿作用，成立專項(xiàng)績(jī)效檢查組，堅(jiān)持加強(qiáng)過(guò)程管理和實(shí)行梯級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，做到既重過(guò)程、又重結(jié)果。

加強(qiáng)過(guò)程管理，突出創(chuàng)建精準(zhǔn)考評(píng)。公司黨委加強(qiáng)基層黨支部創(chuàng)建過(guò)程的調(diào)研指導(dǎo)。各黨支部每月對(duì)照創(chuàng)建方案和月度、階段性重點(diǎn)工作任務(wù)，開(kāi)展一次自查整改，并采用“數(shù)據(jù)化”考評(píng)方式，對(duì)黨員責(zé)任區(qū)創(chuàng)建進(jìn)行評(píng)價(jià)打分和公示，作為黨員示范崗位的評(píng)比依據(jù)。檢查組對(duì)黨支部創(chuàng)建進(jìn)行“一月一評(píng)”，評(píng)比結(jié)果按一定比例計(jì)入“標(biāo)桿示范黨支部”創(chuàng)建考評(píng)驗(yàn)收，并作為年度“四強(qiáng)”示范黨支部評(píng)選的參考依據(jù)。對(duì)工作完成不到位、質(zhì)量不高的黨支部，考核專項(xiàng)績(jī)效總預(yù)算金額，并對(duì)黨支部負(fù)責(zé)人進(jìn)行月度績(jī)效獎(jiǎng)金考核，推動(dòng)各黨支部緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓好創(chuàng)建工作落實(shí)。

實(shí)行梯級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)創(chuàng)建內(nèi)生動(dòng)力。按照“首批重獎(jiǎng)、二批半獎(jiǎng)、末批不獎(jiǎng)”的原則，全覆蓋專項(xiàng)績(jī)效獎(jiǎng)采取“分批驗(yàn)收、差別獎(jiǎng)勵(lì)、逐漸遞減”的考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)第一批通過(guò)檢查組驗(yàn)收，達(dá)到“標(biāo)桿示范黨支部”標(biāo)準(zhǔn)，并形成常態(tài)的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)第二批通過(guò)檢查組驗(yàn)收并形成常態(tài)，給予減半獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)第二批仍未通過(guò)檢查組驗(yàn)收的黨支部，則取消專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。差別化、遞減式的獎(jiǎng)勵(lì)，極大地調(diào)動(dòng)了各支部率先通過(guò)首批考評(píng)驗(yàn)收的主觀能動(dòng)性，支委、黨小組長(zhǎng)和黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，形成了與快的賽、同強(qiáng)的比，又好又快建成標(biāo)桿示范黨支部的工作格局。15個(gè)黨支部中有8個(gè)黨支部率先通過(guò)首批考評(píng)驗(yàn)收，7個(gè)黨支部通過(guò)第二批考評(píng)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)標(biāo)桿示范黨支部全覆蓋目標(biāo)。

細(xì)化創(chuàng)建考核驗(yàn)收項(xiàng)目。為確保標(biāo)桿示范黨支部創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，真正達(dá)到全面提高黨建工作質(zhì)量的目標(biāo)，圍繞“六個(gè)過(guò)硬”，具化、量化99項(xiàng)考評(píng)驗(yàn)收項(xiàng)目。按照黨支部先自評(píng)、檢查組再考評(píng)的方式，對(duì)黨支部履責(zé)能力、基礎(chǔ)管理、活動(dòng)開(kāi)展、工作業(yè)績(jī)、作風(fēng)形象、廉潔自律等方面進(jìn)行全方位“診斷”。考評(píng)堅(jiān)持從嚴(yán)務(wù)實(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的首批申報(bào)考評(píng)驗(yàn)收黨支部，堅(jiān)決要求“回爐”整改，促進(jìn)第二批申報(bào)考評(píng)驗(yàn)收的黨支部自加壓力、完善提高，達(dá)到了全面提高黨建質(zhì)量的預(yù)期目標(biāo)。

增強(qiáng)黨支部提升黨建工作質(zhì)量的動(dòng)力值，實(shí)現(xiàn)MP最大化

提高了支部書(shū)記能力。通過(guò)發(fā)放黨務(wù)知識(shí)讀本，編印《黨支部黨建工作實(shí)操手冊(cè)》，引入“情景演練”實(shí)訓(xùn)模式，舉辦黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，推動(dòng)了黨支部書(shū)記培訓(xùn)由“虛”向“實(shí)”，促進(jìn)了黨支部書(shū)記將黨務(wù)知識(shí)內(nèi)化于心，外化于行，不斷提升自轉(zhuǎn)能力，推動(dòng)了黨支部工作創(chuàng)特色、爭(zhēng)優(yōu)秀，有效克服了黨建工作“兩張皮”和“自我空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。

夯實(shí)了黨建基礎(chǔ)管理。建立起了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的“黨支部”活動(dòng)室，為加強(qiáng)黨員教育管理提供了硬件保證，達(dá)到了陣地過(guò)硬。推行標(biāo)桿示范黨支部“一本通”規(guī)范化臺(tái)賬，解決了黨支部工作點(diǎn)多面廣的難題，黨建工作內(nèi)容由“分散”變“集中”，實(shí)現(xiàn)了清單化管理，黨建工作任務(wù)更加明確，要求更加具體，管理更加清晰，黨建工作監(jiān)督考核“一目了然”，推動(dòng)了黨建工作責(zé)任制有效落實(shí)。

提升了黨建活動(dòng)質(zhì)量。規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是衡量黨建活動(dòng)質(zhì)量的“試金石”。通過(guò)標(biāo)桿示范黨支部創(chuàng)建，形成了黨支部黨員大會(huì)、黨支部換屆選舉、“黨員活動(dòng)日”、黨員組織發(fā)展、“黨員示范崗”創(chuàng)建、黨支部大修動(dòng)員會(huì)、黨員行動(dòng)學(xué)習(xí)等一整套黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、可視化的程序和步驟，較好地解決了黨支部在黨建工作質(zhì)量上存在的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，起到了有效防止黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化的作用。

激發(fā)了黨建工作動(dòng)力。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的標(biāo)桿示范黨支部驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步豐富完善了原有黨建“三示范”考評(píng)體系，推動(dòng)了“黨的一切工作到支部，抓好黨建就是最大業(yè)績(jī)”理念的落地，形成了支部班子成員、黨小組、黨員人人有擔(dān)子、層層抓落實(shí)的黨建工作氛圍。在迎峰度夏、省運(yùn)會(huì)安全保電和燃機(jī)電量追趕、機(jī)組臨檢小修、環(huán)保技術(shù)改造、外部常維檢修等提質(zhì)增效重點(diǎn)任務(wù)中，各黨支部積極開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，努力搭建發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用的平臺(tái)。廣大黨員主動(dòng)亮身份、作承諾、當(dāng)先鋒、樹(shù)形象，推動(dòng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新時(shí)代的“精致?lián)P電”在高質(zhì)量發(fā)展征途中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。