夏元明

多年來，江蘇華電揚州發(fā)電有限公司（以下簡稱“揚電公司”）黨建工作堅持抓基層打基礎，基層黨建工作水平有了很大提升，但黨建工作仍然面臨企業(yè)進入高質量發(fā)展新時代如何持續(xù)提升的問題。今年以來，揚電公司運用期望理論開展了創(chuàng)建標桿示范黨支部的探索研究，取得了一定的實踐性成果。

美國心理學家弗魯姆提出的期望理論認為，一個組織在預期他們的行動將會有助于達到某個目標的情況下，才會被激發(fā)起從事某一行動的工作動力。其模式可概括為：工作動力（MP）=效價（V）×期望值（E）×工具性（I）。其中，效價是一個組織對于設定目標價值的偏好程度，反映其需要動機的強弱。期望值是一個組織對實現(xiàn)價值目標概率大小的判斷，顯示其達到需要動機的信心強弱。工具性是一個組織對實現(xiàn)價值目標可以獲得回報的信念，是幫助其實現(xiàn)需要動機的外在因素。

揚電公司將期望理論引入“標桿示范黨支部創(chuàng)建”工作中，在效價方面，明確年內標桿示范黨支部全覆蓋目標；在期望值方面，積極探索達到標桿樣板黨支部的可行性方法；在工具性方面，設立了標桿示范黨支部創(chuàng)建專項績效獎。通過加強效價、期望值、工具性原理的研究與運用，增強了黨支部提升黨建工作質量的動力值。

放大黨支部達到預期目標的效價，確保V大于零

強化學習宣傳，精準把握黨建“固魂強基”新要求。揚電公司黨委以“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化為抓手，通過集中學習、交流研討、專題黨課、培訓輔導、媒體宣傳等形式，組織黨支部班子、黨員干部，按照“學懂、弄通、做實”標準，全面深入學習黨的十九大精神、“中央企業(yè)黨建質量提升年”活動部署和中國華電集團公司黨組、華電江蘇公司黨委兩個“一號文件”精神，及時將思想和行動統(tǒng)一到貫徹新時代黨的建設總要求上來，進一步增強了提升黨的建設質量的責任意識和使命擔當。

堅持問題導向，增強黨支部加強自身建設的緊迫性。揚電公司黨委圍繞進一步提升黨支部黨建工作質量，組織16個黨支部開展對標排查，認真查找黨支部工作中存在的不足和短板，深入分析原因，并形成問題清單，共查找出“‘黨員活動日要進一步規(guī)范、黨支部臺賬要優(yōu)化、內部黨員組織關系轉接不規(guī)范、出差及外出常維黨員教育管理難”等18個需要改進和解決的共性問題，進一步提高了新形勢下對黨支部加強自身建設、解決突出問題的重要性和緊迫性的認識。

強化頂層設計，找準黨支部提高黨建質量的著力點。揚電公司黨委立足“定位高、標準嚴、措施實、效果好”標準，確立了“創(chuàng)建華電集團公司示范黨支部標桿”的目標定位。結合上級公司關于加強“示范黨支部”創(chuàng)建工作的三個文件精神和廣泛征求到的27條關于加強黨支部建設的意見建議，以期望理論基本原理為引領，制定了《揚電公司“標桿示范黨支部”創(chuàng)建方案》。在目標價值設置上，確定了“打造‘六個過硬標桿示范黨支部（支部班子過硬、黨員隊伍過硬、管理基礎過硬、黨建陣地過硬、工作業(yè)績過硬、作風形象過硬）年內實現(xiàn)全覆蓋”這一對各黨支部具有較強認同感和較大吸引力的效價目標。

增大黨支部達到預期目標的“期望值”，促進E大概率

規(guī)范基層黨支部陣地建設。按照“一支部一陣地”標準，對15個黨支部活動陣地建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，為每個黨支部建立標準化、規(guī)范化的黨員活動室。在完善桌椅、書櫥、資料、黨旗等配置的同時，統(tǒng)一配備電視機、投影儀等電教設備。同時，加強黨建文化建設，全面構建包括黨支部園地、優(yōu)秀黨員風采展示、榮譽墻在內的體現(xiàn)各黨支部特色的黨建目視化管理體系，推動入黨誓詞、黨建制度、活動計劃、上級要求、黨員承諾、特色載體等黨建管理要素上墻、入眼。從硬件設施上為黨支部常態(tài)化開展活動、加強黨員教育管理，提供了規(guī)范、過硬、可視、可比的黨建活動陣地。

編輯企業(yè)版黨建實操手冊。從規(guī)范黨建基礎管理、提高黨建工作質量出發(fā)，按照“實用、實際、實效”原則，組織編寫《公司黨支部工作實操手冊》，內容涵蓋黨支部設立、換屆選舉、三會一課、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、組織發(fā)展工作、黨費的管理等15個板塊。每個板塊按照閉環(huán)管理要求，建立包括基本要求、主要任務、工作程序、流程圖示到注意事項、材料模板的組織構架。運用“解剖麻雀法”，理清每項基礎管理工作的條理脈絡、標準要求和方式方法，使黨支部各項工作開展有章可循、有例可鑒，為各黨支部提升黨建工作規(guī)范化、科學化水平，提供了企業(yè)版的作業(yè)“指導書”，解決了黨支部工作“怎么做”和“做到什么標準”的問題。

引入“情景演練”實訓模式。針對退二線黨支部書記相對集中、新轉崗黨支部書記較多、能力水平不平衡的短板弱項，按照“以強帶弱、選樹試點、全面推廣”的培訓工作思路，實施黨支部書記整體素質登高工程。選取近年來先后榮獲上級表彰的運行、汽機、電氣、熱控、燃料生產(chǎn)、管理第一等6個先進黨支部為“情景演練”實訓試點，圍繞黨支部黨員大會、黨支部換屆選舉、黨員組織發(fā)展、黨員活動日、大修動員會、行動學習等模塊進行實操演練。經(jīng)過對標規(guī)范、點評優(yōu)化，形成固定模式，錄制成電教視頻，可視化展現(xiàn)規(guī)范化的黨內組織生活。通過運用支部微信群、視頻教學、現(xiàn)場觀摩等可復制、可推廣的線上和線下培訓形式，把提高黨支部書記的組織力解決在“情景演練”實訓模式中。

推行“一本通”規(guī)范化臺賬。根據(jù)集團公司黨組進一步規(guī)范黨支部“三會一課”等相關記錄的要求，揚電公司以“六個過硬”為統(tǒng)領，逐項厘清黨支部在黨的建設、黨風廉政建設和宣傳思想、文明文化、職工隊伍建設等方面的工作職責。在深化《黨支部活動記錄本》使用的基礎上，建立履蓋黨支部全面工作的《標桿示范黨支部工作臺賬》，實行“支部組織建設、黨務經(jīng)費管理、黨員組織發(fā)展、支部計劃總結、支委任務清單、黨員責任區(qū)申報、支部問題整改、談心談話情況、流動黨員管理”等“一本通”可視化、痕跡化管理，不僅消除了基層黨支部基礎管理臺賬記錄不規(guī)范、標準不統(tǒng)一、責任不落實的問題，更重要的是解決了“基層黨支部書記要做什么”的問題。

優(yōu)化“黨員活動日”形式。針對“黨員活動日”開展缺少明確規(guī)范，質量參差不齊、整體活力不足等問題，從嚴格黨內組織生活會制度出發(fā)，創(chuàng)新設計“唱、誦、學、談、定、奏”六個規(guī)定動作。即，“唱”：開始前唱國歌；“誦”：組織黨員集體誦讀黨章、重溫入黨誓詞，增強組織生活儀式感；“學”：落實月度學習計劃，開展多種形式學習活動；“談”：黨員即興交流學習體會；“定”：定下一階段黨支部、黨小組和黨員重點活動；“奏”：結束前奏唱國際歌。通過在15個黨支部全面推廣，將黨員干部強化理論武裝、加強理想信念教育和黨性分析鍛煉，真正嚴起來、活起來、動起來。

創(chuàng)新“黨員示范崗”管理。針對部分黨員先進性作用發(fā)揮不明顯、“三示范”年度評比時間跨度長等問題和不足，制訂《公司“黨員示范崗”活動管理辦法》。按照“黨員責任區(qū)”全覆蓋原則，將每位黨員的職責范圍納入責任區(qū)管理，做到一個黨員一個責任區(qū)，使“黨員責任區(qū)”成為每名黨員立足崗位發(fā)揮先鋒模范作用的“示范區(qū)”。結合#1燃機小修、#6機組小修、大干四季度等階段性重點工作，從“黨員責任區(qū)”中，及時評選一批具有典型示范作用的“黨員示范崗”。2018年，先后命名表彰“#6爐零米排渣突擊隊”等33個“黨員示范崗”，開創(chuàng)了點亮一盞燈照亮一大片、黨員帶全員攻堅克難的新局面。

組織開展創(chuàng)建成果發(fā)布。舉辦“標桿示范黨支部”創(chuàng)建成果發(fā)布會，階段性展示基層黨支部以黨員責任區(qū)創(chuàng)爭為抓手、深化黨員示范崗創(chuàng)建的特色做法和取得的成效。通過展示新材黨支部以支委掛牌帶動黨員和職工攻堅，全面完成除灰、卸灰、磨細等系統(tǒng)改造整治，打造出區(qū)域內庫區(qū)“雙治理”品牌。熱控黨支部建立跨崗位、跨年齡組合的“黨員行動學習團隊”，先后解決火檢系統(tǒng)、汽機TSI系統(tǒng)可靠性低等多項重大難題，提高發(fā)電安全可靠性。汽機黨支部以黨員勞模技師工作室為平臺，深入開展黨員掛牌攻關和創(chuàng)新創(chuàng)效活動，消除重大缺陷安全隱患并取得3項國家實用型工具專利。管理第一黨支部探索跨行政部門黨支部“三位一體”黨小組競賽，推動黨員“攻堅當先鋒、崗位展風采”。這些身邊看得見、摸得著的特色亮點和典型經(jīng)驗的發(fā)布，推動了創(chuàng)建工作以點帶面、輻射全部。

拉大黨支部達到預期目標的“回報率”，強化I導向性

設立創(chuàng)建專項績效獎勵。為調動基層黨支部創(chuàng)建工作的積極性和創(chuàng)造性，出臺“標桿示范黨支部”全覆蓋建設專項績效考核辦法，獎勵為創(chuàng)建目標實現(xiàn)作出積極貢獻的黨支部、黨務工作者、黨員和積極分子等。圍繞放大專項績效杠桿作用，成立專項績效檢查組，堅持加強過程管理和實行梯級獎勵相結合，做到既重過程、又重結果。

加強過程管理，突出創(chuàng)建精準考評。公司黨委加強基層黨支部創(chuàng)建過程的調研指導。各黨支部每月對照創(chuàng)建方案和月度、階段性重點工作任務，開展一次自查整改，并采用“數(shù)據(jù)化”考評方式，對黨員責任區(qū)創(chuàng)建進行評價打分和公示，作為黨員示范崗位的評比依據(jù)。檢查組對黨支部創(chuàng)建進行“一月一評”，評比結果按一定比例計入“標桿示范黨支部”創(chuàng)建考評驗收，并作為年度“四強”示范黨支部評選的參考依據(jù)。對工作完成不到位、質量不高的黨支部，考核專項績效總預算金額，并對黨支部負責人進行月度績效獎金考核，推動各黨支部緊扣時間節(jié)點，抓好創(chuàng)建工作落實。

實行梯級獎勵，激發(fā)創(chuàng)建內生動力。按照“首批重獎、二批半獎、末批不獎”的原則，全覆蓋專項績效獎采取“分批驗收、差別獎勵、逐漸遞減”的考核獎勵標準。對第一批通過檢查組驗收，達到“標桿示范黨支部”標準，并形成常態(tài)的，給予一定獎勵；對第二批通過檢查組驗收并形成常態(tài)，給予減半獎勵；對第二批仍未通過檢查組驗收的黨支部，則取消專項獎勵。差別化、遞減式的獎勵，極大地調動了各支部率先通過首批考評驗收的主觀能動性，支委、黨小組長和黨員主動認領責任，形成了與快的賽、同強的比，又好又快建成標桿示范黨支部的工作格局。15個黨支部中有8個黨支部率先通過首批考評驗收，7個黨支部通過第二批考評驗收，實現(xiàn)了年內標桿示范黨支部全覆蓋目標。

細化創(chuàng)建考核驗收項目。為確保標桿示范黨支部創(chuàng)建高標準、嚴要求，真正達到全面提高黨建工作質量的目標，圍繞“六個過硬”，具化、量化99項考評驗收項目。按照黨支部先自評、檢查組再考評的方式，對黨支部履責能力、基礎管理、活動開展、工作業(yè)績、作風形象、廉潔自律等方面進行全方位“診斷”?？荚u堅持從嚴務實，突出問題導向，對達不到標準要求的首批申報考評驗收黨支部，堅決要求“回爐”整改，促進第二批申報考評驗收的黨支部自加壓力、完善提高，達到了全面提高黨建質量的預期目標。

增強黨支部提升黨建工作質量的動力值，實現(xiàn)MP最大化

提高了支部書記能力。通過發(fā)放黨務知識讀本，編印《黨支部黨建工作實操手冊》，引入“情景演練”實訓模式，舉辦黨務知識培訓班，推動了黨支部書記培訓由“虛”向“實”，促進了黨支部書記將黨務知識內化于心，外化于行，不斷提升自轉能力，推動了黨支部工作創(chuàng)特色、爭優(yōu)秀，有效克服了黨建工作“兩張皮”和“自我空轉”現(xiàn)象。

夯實了黨建基礎管理。建立起了標準化、規(guī)范化的“黨支部”活動室，為加強黨員教育管理提供了硬件保證，達到了陣地過硬。推行標桿示范黨支部“一本通”規(guī)范化臺賬，解決了黨支部工作點多面廣的難題，黨建工作內容由“分散”變“集中”，實現(xiàn)了清單化管理，黨建工作任務更加明確，要求更加具體，管理更加清晰，黨建工作監(jiān)督考核“一目了然”，推動了黨建工作責任制有效落實。

提升了黨建活動質量。規(guī)范化、標準化是衡量黨建活動質量的“試金石”。通過標桿示范黨支部創(chuàng)建，形成了黨支部黨員大會、黨支部換屆選舉、“黨員活動日”、黨員組織發(fā)展、“黨員示范崗”創(chuàng)建、黨支部大修動員會、黨員行動學習等一整套黨建工作規(guī)范化、標準化、可視化的程序和步驟，較好地解決了黨支部在黨建工作質量上存在的“不嚴不實”問題，起到了有效防止黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化的作用。

激發(fā)了黨建工作動力。高標準、嚴要求的標桿示范黨支部驗收標準，進一步豐富完善了原有黨建“三示范”考評體系，推動了“黨的一切工作到支部，抓好黨建就是最大業(yè)績”理念的落地，形成了支部班子成員、黨小組、黨員人人有擔子、層層抓落實的黨建工作氛圍。在迎峰度夏、省運會安全保電和燃機電量追趕、機組臨檢小修、環(huán)保技術改造、外部常維檢修等提質增效重點任務中，各黨支部積極開展黨員責任區(qū)創(chuàng)建活動，努力搭建發(fā)揮黨員先進性作用的平臺。廣大黨員主動亮身份、作承諾、當先鋒、樹形象，推動進入轉型發(fā)展新時代的“精致?lián)P電”在高質量發(fā)展征途中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。