高玉玲

摘要：社會(huì)主義核心價(jià)值觀是對(duì)中國(guó)價(jià)值體系的高度概括，而法治是治國(guó)理政的基本方式。二者有著高度的內(nèi)在契合性，相互融合不僅有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治建設(shè)的推進(jìn)，更是對(duì)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)有很大裨益。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義核心價(jià)值觀? ?法治建設(shè)? ?入規(guī)入法

黨的十九大報(bào)告指出要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)兩者相互融合，進(jìn)行一體化建設(shè)的部署早在2016年10月已經(jīng)作為《意見》的形式下發(fā)，緊接著推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入規(guī)入法在2018年也明確提出。由此可得，把社會(huì)主要核心價(jià)值觀入規(guī)入法，從而全面融入到法治建設(shè)中是納入到國(guó)家的戰(zhàn)略性規(guī)劃當(dāng)中的，不是一句簡(jiǎn)單的宣傳口號(hào)。那么為什么融入，怎么融入，筆者通過文字做以下邏輯上的梳理。

一、為什么社會(huì)主義核心價(jià)值觀要融入法治建設(shè)

（一）是堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)的必然要求

黨的十八大首次提出了“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，十九大又進(jìn)一步提出“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是對(duì)我國(guó)的價(jià)值體系做了詳細(xì)概括。從個(gè)人、社會(huì)、國(guó)家三個(gè)層面進(jìn)行了歸類，包含個(gè)人的道德修養(yǎng)、社會(huì)的價(jià)值取向、國(guó)家的價(jià)值目標(biāo)。研究社會(huì)主義核心價(jià)值觀十二個(gè)詞，二十四個(gè)字，得出“價(jià)值觀”本身就是一種“德”，其實(shí)質(zhì)也是“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”要實(shí)現(xiàn)的重要愿景和達(dá)到的重要目標(biāo)。

法安天下，德潤(rùn)人心。習(xí)近平總書記指出：“把法治中國(guó)建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！币婪ㄖ螄?guó)是治國(guó)安邦的總抓手，是要求依照法律法規(guī)來治國(guó)理政，是成文的道德。而以德治國(guó)是依靠?jī)?nèi)在的自律約束外在行為的一種治國(guó)理政的方式，也就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在國(guó)家治理的過程中，法治和道德是相輔相成的，一個(gè)是外在的強(qiáng)制性規(guī)定，一個(gè)是內(nèi)心的道德規(guī)范，兩者相互融合，相互促進(jìn)，共同實(shí)現(xiàn)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”的中國(guó)夢(mèng)。

（二）是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要途徑

黨的十八大以來，我們高度注重培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這是一項(xiàng)偉大戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)浩瀚的工程。在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀方面，習(xí)近平總書記曾指出要用具有剛性約束力的法律老推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)。所以把核心價(jià)值觀融入到立法的各個(gè)階段，就是要將價(jià)值觀的基本價(jià)值貫徹到國(guó)家的各種制度和法規(guī)中，融入到我們生活的各個(gè)領(lǐng)域。用法律的權(quán)威來促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，這也是符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀發(fā)展的需求。

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀主要是通過兩種渠道：前者要求內(nèi)化于心的精神追求成為外化于行的自我約束，后者是通過國(guó)家的強(qiáng)制性措施，比如法治來規(guī)范人們的社會(huì)行為。前者和后者是相互促進(jìn)，統(tǒng)一于社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的內(nèi)在活動(dòng)規(guī)律之中的。但是隨著改革開放的深入，各種社會(huì)思潮的涌入對(duì)“核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮”的影響也是日漸增強(qiáng)，所以用國(guó)家的強(qiáng)制性措施保障社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)是勢(shì)在必行，迫在眉睫。

（三）是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

習(xí)近平總書記曾指出：“培育和弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑，也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要方面。”

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化必須適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程，必須解決好社會(huì)主義核心價(jià)值觀與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)，相互推進(jìn)的問題。所以我們要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容貫徹到社會(huì)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，要做到“順之者昌，逆之者亡”的效果。在社會(huì)治理的過程中使社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到全面的貫徹落實(shí)，成為深入人心的自覺行動(dòng)。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法治建設(shè)內(nèi)在契合性

（一）價(jià)值是法治的靈魂

我國(guó)的意識(shí)形態(tài)有多種，特別是改革開放以來各種社會(huì)思潮的涌入。但是社會(huì)主義核心價(jià)值觀始終是我國(guó)意識(shí)形態(tài)的主流，凝聚著全國(guó)人民的共識(shí)，是我國(guó)法治建設(shè)的價(jià)值內(nèi)核和靈魂。

法治要求整個(gè)國(guó)家及社會(huì)都必須依法而治，這是一種先進(jìn)的社會(huì)治理方式。而這種先進(jìn)的社會(huì)治理方式要求必須把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入其中，如此才能讓法治真正的深入人心，讓依法而治成為一種常態(tài)，也為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)提供了基本的價(jià)值導(dǎo)向。

（二）法治是價(jià)值的保障

社會(huì)主義核心價(jià)值觀形成和發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，遇到了諸多的挑戰(zhàn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是內(nèi)心的約束，而在當(dāng)今的各種社會(huì)思潮的影響下，再加上人的內(nèi)在德行存在著一定的脆弱性，所以社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)發(fā)展仍舊面臨的很大的挑戰(zhàn)，要想達(dá)到預(yù)期的宣傳教育效果，就需要外部強(qiáng)制性的約束，所以必須要建立有效的制度保障，法治無疑成為主角，使價(jià)值觀以制度為依托，為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，讓核心價(jià)值觀在人內(nèi)心形成一種固化，

三、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的舉措

（一）把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的全過程。

在社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的過程中，我們要自覺的把社會(huì)主義核心價(jià)值觀運(yùn)用到法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面。

依法治國(guó)是治國(guó)理政的基本方略，在依法治國(guó)的過程中，黨要旗幟鮮明的把社會(huì)主義核心價(jià)值融入到黨的法律、政策之中，使黨的主張、治國(guó)方略所體現(xiàn)的精神與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神內(nèi)核相一致。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀的發(fā)展和宣傳引導(dǎo)是政府的重要工作內(nèi)容，在這項(xiàng)工作的完成中必須運(yùn)用法治的手段、依靠法治的思維，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神實(shí)質(zhì)納入到政府的宣傳教育中。

法治方式是社會(huì)治理的一種基本方式，而社會(huì)治理必須做到法治和德治相結(jié)合，為了達(dá)到一定的治理效果，必須把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到社會(huì)治理中，使法治和德治在社會(huì)治理中相互促進(jìn)，以達(dá)到最好的社會(huì)治理效果。

（二）把社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的各個(gè)環(huán)節(jié)。

按照《規(guī)劃》的部署，要做到全面推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入規(guī)入法，必須做到把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神實(shí)質(zhì)融入到法律法規(guī)立改廢的全過程。據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)僅有很少的一部分明確規(guī)定了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容。一部法律缺少了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容就不會(huì)有效的做到立法的目的，達(dá)不到立法的效果，如此便不能做到良法善治，所以要科學(xué)立法。那么要做到科學(xué)立法，就必須把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到專家論證、民主協(xié)商和公眾參與等立法程序制度的全過程，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正做到融入法律法規(guī)的立改廢的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到執(zhí)法全過程，就要求我們執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中要做到依法行政，文明執(zhí)法，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為執(zhí)法的價(jià)值引領(lǐng)，作為適用法律法規(guī)和落實(shí)相關(guān)政策的基本的價(jià)值遵循，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法和全面推動(dòng)核心價(jià)值觀的有機(jī)統(tǒng)一。

司法公正是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到司法全過程，如此才能讓“人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，如此才能讓法治深入人心，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。

全面守法就是要求做到弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，讓法治觀念深入到全體人民的內(nèi)心，樹立起法治意識(shí)，把守法、用法作為一種自覺，如此就要信奉法律本身所蘊(yùn)含的道德基礎(chǔ)，那就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀，才能使之成為日用而不絕的行為規(guī)范。

（三）把社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入到憲法法律、政策體系的各個(gè)方面

2018年現(xiàn)行憲法第五次修正案把“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”列入到憲法中，為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威”的要求，也為《規(guī)劃》中指出的把“社會(huì)主義核心價(jià)值觀入規(guī)入法”全面落實(shí)，進(jìn)而把社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入到中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提供了最堅(jiān)實(shí)和最有效的制度保障。

要做到社會(huì)主義核心價(jià)值觀與國(guó)家法律法規(guī)、政策制度的高度融合，一是把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本價(jià)值轉(zhuǎn)化為法律和政策規(guī)范的基本要求，夯實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為法治建設(shè)的思想道德基礎(chǔ);另一方面，要將法律法規(guī)和政策制度作為踐行、宣傳和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度載體，將法律的高效實(shí)施作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主要途徑、重要依托和保障。

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（作者單位：金鄉(xiāng)縣委黨校）