王志超

中圖分類號(hào)：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）2-123-02

摘 要 黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治判斷，強(qiáng)調(diào)要“認(rèn)真做好離退休干部工作”的總要求，并放在黨的建設(shè)部分加以部署，做好新時(shí)代離退休干部工作使命光榮，意義重大。本文中分析了做好新時(shí)代離退休干部工作需要牢牢把握的工作定位，特點(diǎn)規(guī)律，通過(guò)對(duì)加強(qiáng)離退休干部黨的建設(shè)，促進(jìn)老干部作用發(fā)揮，狠抓信息化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作思考和研究，實(shí)現(xiàn)對(duì)做好新時(shí)代離退休干部工作創(chuàng)新路徑的探討，從而為持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代離退休干部工作高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)離退休干部工作新局面提供有效借鑒。

關(guān)鍵詞 新時(shí)代 離退休干部 工作新路徑

習(xí)近平總書(shū)記指出，老干部工作是非常重要的工作，在我們黨的工作中具有特殊重要的地位，承載著黨中央關(guān)心愛(ài)護(hù)廣大老同志的重要任務(wù)。黨的十九大開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，做好新時(shí)代老干部工作，就要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，從傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的高度，嚴(yán)格按照十九大提出的“認(rèn)真做好離退休干部工作”總要求，以新思想、新理念武裝頭腦，用新標(biāo)準(zhǔn)、新要求指導(dǎo)實(shí)踐，積極探索創(chuàng)新工作新路徑，以更高的政治站位、更寬的視野格局、更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力提升老干部工作能力，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)管理水平，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代離退休干部工作高質(zhì)量發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)老干部工作新局面。

一、深刻把握新時(shí)代做好離退休老干部工作的重要定位

習(xí)近平總書(shū)記歷來(lái)尊重關(guān)心愛(ài)護(hù)離退休老同志，多次對(duì)老干部工作作出重要批示和重要論述，豐富和發(fā)展了我們黨關(guān)于老干部工作的理論。老干部工作者要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于始終牢記老干部歷史功績(jī)、大力弘揚(yáng)老干部光榮傳統(tǒng)、充分發(fā)揮老干部積極作用、滿腔熱忱做好老干部服務(wù)保障工作、加強(qiáng)老干部工作組織領(lǐng)導(dǎo)等重要論述，這些重要論述為我們做好新時(shí)代老干部工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，必須全面系統(tǒng)領(lǐng)悟、自覺(jué)踐行執(zhí)行，要牢牢把握離退休干部工作說(shuō)到底是政治工作、是中國(guó)共產(chǎn)黨黨的建設(shè)特色、是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分的定位，把準(zhǔn)工作的正確政治方向，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到組織引導(dǎo)廣大老同志樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上，體現(xiàn)到對(duì)老干部的感情上、做好管理服務(wù)的水平上、解決困難的實(shí)際行動(dòng)中，把黨和政府的關(guān)心愛(ài)護(hù)送到老同志的心坎上，確保老干部工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

二、深刻認(rèn)清時(shí)代做好離退休干部工作的特點(diǎn)規(guī)律

做好新時(shí)代離退休干部工作要秉持以人為本、服務(wù)為先的理念。既要符合黨和國(guó)家工作之需，還要符合離退休干部工作實(shí)際現(xiàn)狀。進(jìn)入新時(shí)代，離退休干部工作呈現(xiàn)出以下三個(gè)顯著特點(diǎn)：

1.離退休干部隊(duì)伍整體呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。隨著我國(guó)人口老齡化的不斷加劇，老年群體已經(jīng)成為了現(xiàn)代社會(huì)的重要組成部分，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)離休干部有40多萬(wàn)，退休干部已超過(guò)2000萬(wàn)，而我國(guó)離退休干部隊(duì)伍也與人口老齡化的趨勢(shì)一致，離退休干部人員總數(shù)呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，且呈現(xiàn)出離休干部數(shù)量加速減少、退休干部數(shù)量快速增加的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，離休干部以每年六、七萬(wàn)人的速度繼續(xù)減少，另一方面，退休干部每年約增加四、五十萬(wàn)人，離退休干部隊(duì)伍整體人數(shù)呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)。

2.離退休干部隊(duì)伍黨員、黨組織數(shù)量多、分量重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有離退休干部2000多萬(wàn)，其中黨員1150多萬(wàn)，占全國(guó)黨員總數(shù)的1/8；有離退休干部黨組織22萬(wàn)多個(gè)，占全國(guó)基層黨組織總數(shù)的1/20。無(wú)論是老干部黨員，還是離退休干部黨支部，在整個(gè)干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和基層黨組織中都占了相當(dāng)大的比重。老干部在長(zhǎng)期革命建設(shè)改革中鑄就紅色基因，有著愛(ài)黨、憂國(guó)、為民的高尚情懷，有著對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)持原則的優(yōu)良作風(fēng)，有著不畏艱險(xiǎn)、腳踏實(shí)地的精神品格，廣大老同志的光榮傳統(tǒng)和崇高精神是我們黨的傳家寶，政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)更是無(wú)法估量的寶貴財(cái)富。老干部對(duì)黨和人民的事業(yè)有著深厚的感情，有著繼續(xù)為黨和人民事業(yè)積極貢獻(xiàn)正能量，再立新功的政治熱情和精神渴求。

3.離退休干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出對(duì)美好生活的多元化需求。老干部整體進(jìn)入高齡和高發(fā)病期，離休干部絕大多數(shù)年齡超過(guò)了87歲，且空巢家庭比例較大，對(duì)日常照料、醫(yī)療陪護(hù)、精神慰藉等方面的需求十分突出。與離休干部相比，退休干部人數(shù)多、年齡跨度大、思想活躍、興趣愛(ài)好多樣，特別是異地居住、流動(dòng)頻繁等情況更加普遍，精細(xì)化、個(gè)性化、便利化服務(wù)管理等需求顯著。

三、新時(shí)代做好離退休干部工作的路徑探索

做好新時(shí)代離退休干部工作，需要我們針對(duì)這些新變化，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)和求解思維，以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，以“認(rèn)真”的態(tài)度、思考的廣度、實(shí)踐的深度和需求的溫度，深入研究解決老干部工作面臨的新課題，新挑戰(zhàn)，努力在服務(wù)理念、管理體制、工作機(jī)制、方法手段等方面加以改進(jìn)提升。

1.突出以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力加強(qiáng)離退休干部黨的建設(shè)。一是加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，立足離退休干部思想實(shí)際，以印發(fā)學(xué)習(xí)資料、送學(xué)上門、專題輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，教育引導(dǎo)離退休干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。二是加強(qiáng)思想建設(shè)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，作為老干部工作的頭等大事，以老干部黨校、老年大學(xué)、老干部活動(dòng)中心為主陣地，堅(jiān)持黨支部主題黨日制度，引導(dǎo)老同志做新思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者、有力傳播者。強(qiáng)化“工作職務(wù)有退休，黨員身份不能丟”“自然生命要長(zhǎng)壽、政治生命要健康”的理念引導(dǎo)，使廣大離退休干部自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是加強(qiáng)黨組織建設(shè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合老干部特點(diǎn)，重視解決離退休干部黨支部設(shè)置、黨員教育管理、增強(qiáng)組織吸引力等問(wèn)題。要選優(yōu)配強(qiáng)支部班子，有效發(fā)揮“頭雁”作用。以推進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，按照“利于教育管理、利于參加活動(dòng)、應(yīng)建盡建”的原則，靈活設(shè)置離退休干部黨組織，做到離退休干部黨員在哪里、黨的組織和工作就覆蓋到哪里。

2.開(kāi)展豐富多彩的正能量活動(dòng)，著力發(fā)揮離退休干部的優(yōu)勢(shì)和作用。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要團(tuán)結(jié)凝聚包括廣大老同志在內(nèi)的一切積極力量。一是圍繞中心服務(wù)大局。堅(jiān)持為人民和黨的事業(yè)增添正能量的價(jià)值取向，把老同志所能所愿與黨委政府所需所盼有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織引導(dǎo)他們著眼中心大局，在加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、推進(jìn)從嚴(yán)治黨等發(fā)面發(fā)揮重要作用。二是精心搭建載體平臺(tái)。切實(shí)找準(zhǔn)老同志發(fā)揮作用的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，依托離退休干部黨支部、老年大學(xué)、活動(dòng)站、設(shè)老刊物等組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用多種形式，廣泛開(kāi)展符合老同志特點(diǎn)、豐富多彩的主題正能量活動(dòng)，為老同志凝聚思想共識(shí)、展示作為風(fēng)采、傳播好聲音搭建平臺(tái)載體。三是注重典型引領(lǐng)。注意挖掘離退休干部先進(jìn)典型，樹(shù)立榜樣標(biāo)桿，通過(guò)舉辦報(bào)告會(huì)、先進(jìn)事跡展等形式，宣傳他們的生動(dòng)事跡和精神風(fēng)貌，擴(kuò)大效應(yīng)，鼓勵(lì)和帶動(dòng)更多的老同志持續(xù)堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持弘揚(yáng)正氣、堅(jiān)守紀(jì)律紅線、加強(qiáng)自身修養(yǎng)。

3.以精準(zhǔn)化信息化規(guī)范化為重點(diǎn)，全面提高老干部工作質(zhì)量。當(dāng)前老干部工作所處的外部環(huán)境和自身狀況都發(fā)生了許多新變化，在傳統(tǒng)做好“兩項(xiàng)待遇”的基礎(chǔ)上，要注重用心用情，堅(jiān)持創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)老干部工作的提質(zhì)升級(jí)。一是提升精準(zhǔn)服務(wù)水平。牢固樹(shù)立精準(zhǔn)理念，堅(jiān)持分類管理、因地制宜、因人施策，著力做到思想引領(lǐng)精準(zhǔn)，待遇落實(shí)精準(zhǔn)，服務(wù)保障精準(zhǔn)。要針對(duì)離休干部在醫(yī)療保健、緊急救助、長(zhǎng)期照護(hù)、家政服務(wù)、精神慰藉等方面的實(shí)際需要，分門別類完善服務(wù)管理措施。通過(guò)制定制度機(jī)制、落實(shí)政策、加強(qiáng)慰問(wèn)幫扶等方式，更好地幫助有特殊困難的離退休干部及遺屬解決實(shí)際困難，對(duì)參加革命時(shí)間早、重病高齡、空巢獨(dú)居的老同志，對(duì)困難地區(qū)、困難企業(yè)和艱苦地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的離退休干部等，更要給予特殊的關(guān)懷和照顧。二是提升信息化建設(shè)水平。要著眼新時(shí)代離退休干部工作的特點(diǎn)和老同志的多元化需求，進(jìn)一步加大微信群、微信公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)、電話語(yǔ)音系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等信息化平臺(tái)建設(shè)使用力度，完善和拓展信息化平臺(tái)功能，有效促進(jìn)信息化與精準(zhǔn)化的深度融合，為老同志提供更加精準(zhǔn)、更加便捷的服務(wù)。三是提升工作規(guī)范化水平。要根據(jù)新時(shí)代新任務(wù)新要求，找準(zhǔn)定位，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、認(rèn)真研究政策、認(rèn)真落實(shí)政策，同時(shí)根據(jù)新情況新問(wèn)題，配套制定新的政策措施，建立高效順暢的體制機(jī)制，健全完善服務(wù)管理、黨組織建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、考核評(píng)價(jià)等制度體系，促進(jìn)了離退休干部工作制度化規(guī)范化。特別是針對(duì)這次機(jī)構(gòu)改革后機(jī)構(gòu)歸并、人員調(diào)整、工作模式轉(zhuǎn)變等具體問(wèn)題，要結(jié)合實(shí)際，做好宣傳解釋工作，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、工作模式、方式方法，用足用好政策，贏得老同志的理解、支持和認(rèn)可，不斷推動(dòng)新時(shí)代老干部工作再上新臺(tái)階。

4.注重加強(qiáng)自身建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化老干部工作隊(duì)伍。做好新時(shí)代離退休干部工作，需要一支講政治、有擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化、高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。一是著力解決離退休工作機(jī)構(gòu)編制、人員配備等問(wèn)題，要選好配強(qiáng)老干部工作力量，把對(duì)老同志有感情、熱愛(ài)本職工作、工作能力強(qiáng)的同志充實(shí)到老干部工作隊(duì)伍中來(lái)，實(shí)現(xiàn)工作力量與工作職能的銜接匹配。二是強(qiáng)化政治建設(shè)首位意識(shí)，采用集中培訓(xùn)、聘請(qǐng)專家輔導(dǎo)、組織經(jīng)驗(yàn)交流、開(kāi)辦業(yè)務(wù)講堂等各種措施，錘煉對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，提高履職盡責(zé)的專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)一步提升離退休工作隊(duì)伍政治素質(zhì)和專業(yè)能力。三是提高專業(yè)能力、培養(yǎng)專業(yè)精神，做到干一行、愛(ài)一行、精一行，不斷提高制定政策、運(yùn)用政策、落實(shí)政策的能力和水平，努力成為老干部工作的“行家里手”“活字典”。四是以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著狠抓作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持溝通聯(lián)系、走訪慰問(wèn)、情況通報(bào)等制度，密切與老同志的聯(lián)系，大力倡導(dǎo)求實(shí)重效、精益求精、擔(dān)當(dāng)作為的工匠精神，展現(xiàn)新時(shí)代離退休干部工作者的新氣象、新面貌。

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