李祖軍 李冰燕

[摘要]隨著科學技術的進步與人們生活水平的提高，“在保護中開發(fā)，在發(fā)展中保護”的綠色經濟理念成為普洱市當前經濟發(fā)展的主要方向，在這一大環(huán)境下，普洱市身體力行的踐行著這一指導方針，充分開發(fā)綠色產業(yè)，以期建成綠色生態(tài)經濟大市。但在經濟發(fā)展過程所面臨的挑戰(zhàn)、發(fā)展現狀還需在本文對其進一步展開討論。

[關鍵詞]普洱市;綠色產業(yè);經濟發(fā)展

普洱市因其自然氣候資源獨特，且生物資源優(yōu)勢，具有水能、熱區(qū)、礦藏、森林四大資源優(yōu)勢：其森林覆蓋率高達62.9%，全市用地與森林面積居于全市第一，林產工業(yè)規(guī)模相當，是目前云南最大的林產工業(yè)基地。因而近年來，普洱市委及市政府在綠色經濟理念的倡導下提出了“生態(tài)立市，綠色發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，以推動普洱市綠色經濟的不斷發(fā)展。

一、普洱市綠色產業(yè)的發(fā)展現狀

（一）綠色農產業(yè)發(fā)展情況

農業(yè)產業(yè)化經營作為促進農村經濟發(fā)展與實現農民增收的主體力量，在綠色經濟發(fā)展理念下，普洱市堅持以農民增收作為經濟發(fā)展突破口，調整農業(yè)結構，打造特色生物產業(yè)基地，進一步改善農業(yè)生產條件：至2012年，普洱市咖啡種植產量一躍位居全國第一，也成為中國區(qū)最大出口供應基地，被譽為咖啡之都：茶葉、烤煙、橡膠、蠶桑、生物藥業(yè)、漁牧業(yè)等綠色產業(yè)發(fā)展快速，均居于全國、全省前列，其經濟成效顯著，為綠色經濟的發(fā)展提供了可靠支持。

（二）休閑、旅游業(yè)的發(fā)展突破

在國務院、普洱市委、市政府的明確指示下，休閑旅游度假產業(yè)成為建設普洱市綠色經濟示范區(qū)的重要載體之一，而文化旅游養(yǎng)生產業(yè)也被列入重點發(fā)展呢的五大支柱產業(yè)之一，這也進一步突出了旅游產業(yè)的經濟發(fā)展地位。截至2012年，普洱市旅游業(yè)總收入在全使GDP中占比達13.9%，其發(fā)展勢頭強勁，成為普洱綠色經濟發(fā)展的重要支撐點：這也進一步推動了中國普洱休閑養(yǎng)生部落、普洱國際休閑農業(yè)旅游等項目工作的積極展開，并成功引進了大批有實力的大企業(yè)進行旅游業(yè)投資，其協議投資金額達600億元：由此可發(fā)現普洱市旅游養(yǎng)生產業(yè)的規(guī)模、效益得到了明顯提升。

（三）綠色工業(yè)發(fā)展情況

隨著普洱市堅持走新型工業(yè)化道路，并積極引進星巴克、新海豐、雀巢等一批重環(huán)保、理念新的大企業(yè)，進一步推動工業(yè)產業(yè)集約發(fā)展，從而加快綠色特色產業(yè)的工業(yè)化進程，其工業(yè)發(fā)展水平明顯提高。尤其在“十一五”末，茶、林、電、礦等支柱產業(yè)完成工業(yè)總產值占比70%以上，成為全省第二：而以生物資源開發(fā)為主的特色產業(yè)、林產工業(yè)體系等也初具規(guī)模，至2012年，普洱市森林覆蓋率增長至68.7%，人均森林活立木蓄積量為全省2.6倍，其綠色工業(yè)的快速發(fā)展，在普洱市國民經濟發(fā)展中起到了主導作用。

二、普洱市綠色產業(yè)發(fā)展中存在的不足

當前普洱市在發(fā)展綠色產業(yè)中仍有較多方面有待完善，首先因工業(yè)經濟發(fā)展滯后，使得園區(qū)產業(yè)基礎設施建設落后，融資較困難，相較于全國、全省發(fā)達地區(qū)，普洱市工業(yè)發(fā)展水平還有一定差距。進入園區(qū)的企業(yè)多數為中小企業(yè)，其投資與生產規(guī)模較小，對于牽動性強的大項目，其產業(yè)集聚效應不強，對于引進大項目入駐企業(yè)的難度增大。其次農業(yè)產業(yè)化水平不高，農業(yè)基礎設施建設滯后，其對于抗自然災害能力欠缺，在農產品企業(yè)中具備出口條件的創(chuàng)匯企業(yè)少，產業(yè)鏈短，例如咖啡、茶葉等多屬于農產品原料初加工企業(yè)，這使得產品升值空間較小，對于帶動農戶能力較弱。而龍頭企業(yè)在各個區(qū)域較為分散，還未形成集群經濟，輻射帶動作用不顯著。最后在旅游休閑產業(yè)發(fā)展上還需進一步完善，普洱市旅游經濟總量仍處于偏低水平，小、散、弱的局面仍未得到明顯改善，旅游業(yè)自身對于環(huán)境與資源的依賴性較強，多數游客為過境游，觀光旅游產品在經濟貢獻率中占據了主導地位;同時文化類的旅游項目開發(fā)有待深入，旅游基礎設施水平低，在現有的市場體系中，其主體不強，缺乏有影響力、有帶動力的龍頭旅游大企業(yè)：且旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護建設、民族特色文化產業(yè)發(fā)展等各個領域的融合度低，尚未完全形成大旅游工作格局。

三、普洱市綠色產業(yè)發(fā)展對策

（一）加快綠色新型工業(yè)化進程

首先突出綠色工業(yè)在經濟發(fā)展中的主導地位，打造出內部上中下游環(huán)環(huán)相扣的產業(yè)鏈，確保現有原料型與資源型產品在產業(yè)鏈延伸下形成具有高技術含量的終端產品。同時加快對普洱茶產品交易中心的建設，積極引進加工型企業(yè)，突出加工環(huán)節(jié)，并圍繞核心產品發(fā)展配套產業(yè)，促進其與農產品等相關企業(yè)的發(fā)展。其次加強對工業(yè)園區(qū)的建設，做好片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，確保園區(qū)建設保持在應用的水平與檔次，并加大招商引資的力度，有針對性引進大型企業(yè)，充分發(fā)揮出集聚效應。最后實施政策優(yōu)惠，審批事項能取消則取消，能合并則合并，最大限度放寬政策。

（二）推動現代農業(yè)發(fā)展

一方面加快對農業(yè)產業(yè)化生產基地的建設，以優(yōu)化結構、提供質量為主加強對主導產業(yè)的發(fā)展，因地制宜建設具有地方特色的產業(yè)基地;并通過政府引導、政策驅動等措施培育特色企業(yè)，使其成為品牌。同時加大對農業(yè)產業(yè)化的專項貸款力度，引導產業(yè)內各個企業(yè)的聯合、兼并與重組，并發(fā)展一批運作有序且管理規(guī)范的農民專業(yè)合作社，利用全使供銷社組織優(yōu)勢發(fā)揮其帶動作用，從而推進農業(yè)產業(yè)化經營。另一方面積極探索新的農業(yè)發(fā)展模式，將農戶與投資者的利益關聯，讓農戶在通過勞動獲得工資的同時也能采用出讓土地模式獲取地租，有效解決其失去土地后的經濟保障問題。

（三）深入發(fā)展旅游休閑產業(yè)

首先提升旅游休閑目的地的形象，豐富旅游產品體系，通過旅游廣告、歌曲、標識等擴大普洱知名度：并充分利用現代傳媒進行營銷，建立以旅游網站為陣地的網絡營銷平臺，加大對外宣傳力度。其次深挖普洱市旅游資源的潛在價值，策劃設計精品旅游線路，進一步加大跨地區(qū)、跨境旅游市場的開發(fā)力度，吸引更多境內外游客，拉動旅游業(yè)發(fā)展。最后將旅游業(yè)與當地城鎮(zhèn)建設、生態(tài)文明、民族文化等相互融合，提升旅游業(yè)的支撐點，從而夯實其發(fā)展基礎，拓展旅游業(yè)發(fā)展空間。

四、結論

綜上所述，目前以謀求良好經濟效益、生態(tài)效益、社會效益為目標的綠色經濟成為了21世紀促進經濟發(fā)展的重要動力，這也要求普洱市在展開綠色產業(yè)的經濟發(fā)展中，明確其發(fā)展現狀與不足，加快綠色新型工業(yè)化進程、推動現代農業(yè)發(fā)展并深入發(fā)展旅游休閑產業(yè)，進而實現促進邊疆民族欠發(fā)達地區(qū)實現生產力跨越式發(fā)展的目標。