霍偉偉

[摘要]以西安市涇渭工業(yè)園區(qū)七通一平基礎(chǔ)設(shè)施配套中的一個場平項目為案例，分析大型土石方工程造價控制主要風險點，以對概算編制、審核、施工、結(jié)算等過程提供工作思路。

[關(guān)鍵詞]大型 土石方工程 造價控制 風險點 概算編制

一、案例

西安市涇渭工業(yè)園區(qū)七通一平基礎(chǔ)設(shè)施配套中的一個場平項目。該區(qū)域為挖填平衡區(qū)，南北長約752m，東西寬約532m，區(qū)域面積為404400m2，地面高差在5.0m左右。其中，清表總面積為404400m2，挖、填區(qū)域的面積分別占40%和60%。該區(qū)域中挖土石方工程量為158500m3，挖淤泥為75000m3，填方工程量為995000m3。場地平整后的壓實度需滿足上層：1.5m以內(nèi)為93%，下層：大于1.5m為90%。

二、大型土石方工程造價控制主要風險點分析

（一）清除表土后需考慮對填方區(qū)域的原土進行碾壓

清除表土（平整場地）是指厚度在30cm內(nèi)就地挖填找平，工作面內(nèi)排水。送審概算文件的通常的做法是僅對機械平整場地的費用進行計價。這里少考慮了一個問題，即當清除表土發(fā)生在填方區(qū)域，且施工組織方案對填方有一定的壓實度要求時，需考慮對清除表土的區(qū)域進行碾壓。對于某些對場地平整的精確度有較高要求的醫(yī)藥化工類項目，必須實施該碾壓步驟。

（二）清除表土的處理

在實際施工過程中，大多數(shù)情況下對清除的表土也是加以利用的。這種考慮，在概算編制（復(fù)核）時是存在缺陷的。由于本工程尚在初設(shè)階段，沒有詳細的地勘資料。清除的表土在今后工程實際實施過程中是否滿足設(shè)計文件中作為填料的要求，尚未可知。因此，清除的表土是否可以利用，需根據(jù)工程所處的造價階段來考慮。結(jié)算審核時，清除的表土是否可以利用是確定的;但概算編制（復(fù)核）時，清表產(chǎn)生的土方是否滿足回填料的要求尚未可知。除非設(shè)計方案特別說明外，清除的表土不能按照可以利用來計價。該部分土方應(yīng)按棄土考慮，運距可根據(jù)現(xiàn)場條件選擇就近堆放或者遠運。

（三）土石方開挖中，地質(zhì)條件不同，影響挖方的計價

挖方分為挖土方和挖石方。送審文件的通常做法是根據(jù)設(shè)計方案里的字眼決定開挖方式，即提到“土”就套用挖掘機開挖，提到“巖、石”就套用爆破開挖，并未對土、石巖的性狀及分類進行分析。巖土、石的分類，不同的行業(yè)有不同的分類方法。如：建筑工程定額中有土壤、巖石分類表;公路工程定額中有土、石分類表;鐵路、水利工程也有巖土分類標準。但各行業(yè)通用的有巖土工程勘察規(guī)范中的《巖土普式分類表》。

（四）土石方運輸中，機械匹配

雖然各行業(yè)的定額子目中都列出了各種土石方機械，但根據(jù)既有技術(shù)規(guī)范及實際施工經(jīng)驗，目前土石方工程中常用機械的配合方式只有三種，即①挖掘機挖、自卸汽車運;②推土機推松、裝載機裝和自卸汽車運，適合運距在100m以上的裝運;③推土機單獨作業(yè)，適合運距在100m以內(nèi)。本案例中，開挖出的土方全部用于場內(nèi)填方，運距1km以內(nèi)。挖掘機斗容、自卸汽車的噸重以及裝載機的斗容可參考相關(guān)規(guī)定進行配合。

（五）填方碾壓的工程量

本案例的填方工程量為995000m3。直接輸入995000m3是否有誤。本工程需考慮兩項增加：①填方區(qū)域有10cm的清除表土，表土清除后會引起原地面高程下降，從而增加填方工程量;②清除表土后又對原地面進行了碾壓。由于碾壓過程，引起原地面高程又一次下降，從而增加了填方工程量。

案例填方區(qū)清除表土面積為404400×60%=242640m2，清表厚度為10cm，填前碾壓引起原地面高程下降高度暫按5cm考慮。填前碾壓增加填方工程量的使用條件：工程處于填方區(qū)域且該區(qū)域清表以后必須進行碾壓，并有一定的壓實度要求。

（六）填方來源中，土方“外購”與“從甲方指定取土場運輸至工地現(xiàn)場”二者的區(qū)別

兩者的相同點是：都需要計算裝車費用。不同點是：“土方外購”的土價中包含了土資源本身的費用及規(guī)定的運距，而“從甲方指定取土場運輸至工地現(xiàn)場”只是土資源本身不計價，而運費仍然需要計價。再者，如果甲方指定土場的土方不是松土，而是堆積一年以上的老土，還需要考慮使用挖掘機進行挖掘，從而產(chǎn)生挖掘費用。本案例中，土方來源50%外購，50%從甲方指定取土場運至工地現(xiàn)場，運距5km以內(nèi)。這里又衍生出一個問題：即使甲方指定了取土場，施工單位不需要為土資源本身支付費用。但是，從整個項目的角度來看，該土資源存在機會成本，而該機會成本最終還將以無形資產(chǎn)的形式進入建設(shè)項目總投資，即“從甲方指定取土場運輸至工地現(xiàn)場”這種說法，在概算編制（復(fù)核）階段也應(yīng)該計入土資源費。

（七）土石方開挖和運輸中的松土系數(shù)

松土系數(shù)的合理確定，通常是建筑行業(yè)計量與計價中一個較為模糊的點。送審概算文件通常的做法：①計量時未厘清土、石方的體積單位與土、石方的壓實（堆積）狀態(tài)之間的換算關(guān)系，簡單套用土方體積折算系數(shù);②計價時，未理解定額計價中已經(jīng)通過“以價代量”的形式所包含的內(nèi)容。由此也成為結(jié)算編審雙方重要的爭議焦點。

（八）石方開挖中

開挖出的石方是否可以直接作為軟基處理的填料加以利用，需根據(jù)詳細的地勘報告慎重考慮。

三、總結(jié)與思考

由于初設(shè)階段往往不具備詳細的地勘資料，設(shè)計方案中通常不會對施工組織方案進行詳細的描述，很容易造成初設(shè)階段計劃的土石方調(diào)配方案與實際不符，導(dǎo)致嚴重超概。因此概算編制（復(fù)核）時應(yīng)避免并且應(yīng)具備以下思維：①設(shè)計概算最主要的目的是為業(yè)主的投資決策提供造價方面的參考依據(jù)，概算復(fù)核的主要目的是保證復(fù)核結(jié)果的完整性和合理性，避免高估冒算和漏算少算，以及為委托方找出本階段造價控制的重要風險點，而不是強調(diào)其精確性。所以，在概算復(fù)核時，切忌以結(jié)算的思維去審核。②概算的編制不是單純的放大工程量，“以量代價”和采用較高的材料價格，或者在總價的基礎(chǔ)上乘以一定的擴大系數(shù)，而是要考慮到概算總投資能否為設(shè)計方案的變化兜底。