劉旺

[摘要]作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐動(dòng)力，固定資產(chǎn)投資近年來(lái)越來(lái)越受到關(guān)注，固定資產(chǎn)投資是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng)，且容易受到市場(chǎng)環(huán)境、政策變化等多方面的影響，所以需要進(jìn)行科學(xué)分析和全面管理，才能切實(shí)提升固定資產(chǎn)投資管理水平。本文對(duì)當(dāng)前縣級(jí)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作難點(diǎn)進(jìn)行了深入分析，并提出了具體的應(yīng)對(duì)對(duì)策，希望為不斷提升固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)管理水平方面的研究提供一定的參考。

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn) 投資統(tǒng)計(jì) 縣級(jí) 難點(diǎn) 措施

當(dāng)前國(guó)家正處于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)主義新時(shí)期市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，市場(chǎng)形勢(shì)變化莫測(cè)，對(duì)于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作而言，越來(lái)越受到重視，在縣級(jí)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)開(kāi)展過(guò)程中，遇到很多的難點(diǎn)，影響了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的有序開(kāi)展。加強(qiáng)縣級(jí)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)難點(diǎn)和對(duì)策探究，具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)內(nèi)涵及縣級(jí)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的難點(diǎn)分析

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及領(lǐng)域多，主要是指可在生產(chǎn)中被反復(fù)或連續(xù)使用一年以上的生產(chǎn)性資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)稱(chēng)。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)包含住房、其他建筑物、機(jī)器設(shè)備、牲畜和樹(shù)木等培育資產(chǎn)以及無(wú)形固定資產(chǎn)等。固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)范圍的多樣性和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性，決定了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作具有較大的難度，也是各級(jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)注和研究的重點(diǎn)。

對(duì)于縣級(jí)部門(mén)而言，目前在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)方面存在的問(wèn)題主要有：

（1）沒(méi)有形成完善的制度管理體系。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)雖然國(guó)家在政策方面有相關(guān)的要求，但是落實(shí)到縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作中沒(méi)有形成和建立完善的制度體系，針對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)具體內(nèi)容、流程以及統(tǒng)計(jì)范圍等沒(méi)有結(jié)合政策形勢(shì)的變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，從而導(dǎo)致很多投資統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目沒(méi)有及時(shí)納入到統(tǒng)計(jì)范疇，對(duì)相關(guān)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等缺乏足夠關(guān)注，一些基礎(chǔ)設(shè)施投資統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目在上報(bào)程序等方面還存在很多的問(wèn)題，從而影響了統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性、全面性和有效性。

（2）投資統(tǒng)計(jì)范圍擴(kuò)大，統(tǒng)計(jì)難度增大。隨著行業(yè)的興起，越來(lái)越多的投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入到固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的范疇，項(xiàng)目投資主體多元化，一定程度上增加了統(tǒng)計(jì)難度，目前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)的獲得往往還是依靠住建局、發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)提供，但是對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目相關(guān)的數(shù)據(jù)難以及時(shí)全面地獲取，投資項(xiàng)目等始終處于動(dòng)態(tài)變化過(guò)程中，不利于統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的有序開(kāi)展。

（3）基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息化建設(shè)進(jìn)程滯后。一方面基層固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量較少，往往是身兼數(shù)職，加上長(zhǎng)期忙于事務(wù)性工作，壓力較大，待遇相對(duì)較低，影響了工作熱情，人員流動(dòng)性較大，不利于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的有序開(kāi)展。另一方面在投資統(tǒng)計(jì)方面的信息化建設(shè)工作推進(jìn)相對(duì)緩慢。沒(méi)有結(jié)合形勢(shì)的變化建立完善的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)，導(dǎo)致很多數(shù)據(jù)單純依靠人工統(tǒng)計(jì)分析，準(zhǔn)確度不高，時(shí)效性較差，加上目前在投資項(xiàng)目管理等方面還有很多的細(xì)節(jié)沒(méi)有做出明確的規(guī)定，計(jì)量方式方法等存在差異，從而影響了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)規(guī)模和水平的全面提高。

二、提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的具體對(duì)策

為了進(jìn)一步推動(dòng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的有序開(kāi)展，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的功能，建議從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行探索和改進(jìn)：

（1）加強(qiáng)政策研究，提高重視程度，并形成完善的制度體系。一方面有關(guān)部門(mén)要對(duì)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)相關(guān)的政策等進(jìn)行深入研究，國(guó)家也要從立法的層面進(jìn)行制度的進(jìn)一步完善，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，從而為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的有序開(kāi)展提供更多的立法支持，縣級(jí)部門(mén)要結(jié)合自身的實(shí)際進(jìn)一步出臺(tái)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)實(shí)施細(xì)則，拿出更有指導(dǎo)性的實(shí)施意見(jiàn)，明確固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的具體范圍、相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，具體的計(jì)算方法，針對(duì)數(shù)據(jù)多個(gè)部門(mén)提供的情況，要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，提高信息共享水平，切實(shí)為保證固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的有序開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

（2）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。要引進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的薪酬待遇，加強(qiáng)理論政策、專(zhuān)業(yè)技能以及職業(yè)素養(yǎng)等全方面知識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)人員深入實(shí)際，了解固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的具體情況，存在的難點(diǎn)等問(wèn)題，針對(duì)性研究相關(guān)的完善優(yōu)化舉措，不斷學(xué)習(xí)新的技術(shù)，加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)交流，借鑒更多的新方法來(lái)完善縣級(jí)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，優(yōu)化流程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和數(shù)據(jù)深入分析，切實(shí)提升固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性。

（3）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)監(jiān)管水平。積極探索加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)管的新技術(shù)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建縣級(jí)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)各類(lèi)數(shù)據(jù)的規(guī)范處理和聯(lián)動(dòng)處理，對(duì)各部門(mén)提供的數(shù)據(jù)加強(qiáng)一體化規(guī)范建設(shè)，統(tǒng)一上報(bào)周期、統(tǒng)計(jì)口徑，加強(qiáng)與交通、財(cái)政等各個(gè)部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)變化信息，并加以完善，建立信息動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理機(jī)制，同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)等載體引導(dǎo)公眾積極參與到固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提供等過(guò)程中來(lái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)，開(kāi)展多項(xiàng)分析，及時(shí)掌握固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變化情況，并借助信息化手段加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合，為相關(guān)決策的制定提供資源支持。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)臺(tái)賬管理，建立與信息系統(tǒng)相一致的完善的基礎(chǔ)管理臺(tái)賬，確保各類(lèi)數(shù)據(jù)有據(jù)可查。完善相關(guān)的立法體系，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，有效防范弄虛作假等不良行為的發(fā)生，提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性。

總之，加強(qiáng)縣級(jí)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)，需要采用科學(xué)的方法，規(guī)范管理制度，加強(qiáng)信息聯(lián)動(dòng)和綜合管理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，只有這樣才能確保固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)工作的及時(shí)性和有效性，進(jìn)而為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的數(shù)據(jù)參考。