陳娜

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位績(jī)效工資改革在很大程度上激發(fā)了員工的工作積極性，對(duì)于提高事業(yè)單位工作效率，節(jié)約工資成本有著重要的意義。然而，績(jī)效工資改革初期，各事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理受到了一些影響，不利于事業(yè)單位績(jī)效工資改革的推進(jìn)?；诖?，以事業(yè)單位的績(jī)效工資改革為出發(fā)點(diǎn)，明確績(jī)效工作相關(guān)的理論，提出當(dāng)前績(jī)效工資改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的積極影響和消極影響，并針對(duì)消極影響提出相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理建議。

關(guān)鍵詞：績(jī)效工資;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F275? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）10-0123-02

引言

現(xiàn)如今，“四新經(jīng)濟(jì)”“去產(chǎn)能，調(diào)結(jié)構(gòu)”的大背景下，事業(yè)單位作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用十分突出。為了更好地滿足和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，不斷提高事業(yè)單位的工作效率和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提出了事業(yè)單位績(jī)效工資改革的政策，以激發(fā)事業(yè)單位員工的工作熱情?？梢哉f(shuō)，自事業(yè)單位績(jī)效工資改革實(shí)施以來(lái)，事業(yè)單位工作效率、管理制度等都得到了提升和優(yōu)化。然而基于傳統(tǒng)事業(yè)單位工資制度的影響，在績(jī)效工資改革階段，單位財(cái)務(wù)管理中還存在一些不足之處，例如預(yù)算、核算、管理等方面的問(wèn)題?？?jī)效工資管理作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，只有解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的諸多問(wèn)題，才能夠更好地推進(jìn)事業(yè)單位的績(jī)效工資改革。

一、績(jī)效工資的概念及特點(diǎn)

第一，績(jī)效工資的概念。所謂績(jī)效工資，主要是與傳統(tǒng)的工資制度相比較而言。具體來(lái)說(shuō)，績(jī)效工資就是根據(jù)員工所處的不同崗位、職責(zé)、技術(shù)、環(huán)境等因素，對(duì)員工制定差異化的工資標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)具體的員工崗位制定相應(yīng)的績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)，按照績(jī)效指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行勞動(dòng)報(bào)酬的發(fā)放。簡(jiǎn)而言之，績(jī)效工資就是對(duì)員工實(shí)際的勞動(dòng)產(chǎn)出支付的勞動(dòng)報(bào)酬。

第二，績(jī)效工資的特點(diǎn)?？?jī)效工資與傳統(tǒng)的工資制度相比，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是個(gè)人與集體利益的統(tǒng)一性?？?jī)效工資制度的實(shí)施，有利于將員工工資透明化，而且各部門發(fā)展與單位的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，各崗位員工與部門目標(biāo)相一致，有利于個(gè)人與集體利益的統(tǒng)一性。二是增強(qiáng)員工的調(diào)動(dòng)性。通過(guò)實(shí)施績(jī)效工資制度，能夠激發(fā)單位員工的工作積極性，對(duì)于提高員工凝聚力，營(yíng)造良好的工作氛圍有著重要的調(diào)動(dòng)性作用。三是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。通過(guò)采用多勞多得的績(jī)效工資制度，企業(yè)整體的生產(chǎn)力水平得到提升，進(jìn)而轉(zhuǎn)化成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益?？梢哉f(shuō)，績(jī)效工資制度對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化也有重要的作用。

二、績(jī)效工資改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）積極影響

通過(guò)對(duì)績(jī)效工資特點(diǎn)的分析可以看出，事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資改革之后，對(duì)于事業(yè)單位的工作效率提升有著重要的作用，具體到財(cái)務(wù)管理中，也起到了一定的積極影響，具體體現(xiàn)為以下幾方面。

1.有利于事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)的透明化管理。就傳統(tǒng)的事業(yè)單位工資制度來(lái)說(shuō)，在傳統(tǒng)的工資制度下，事業(yè)單位的員工積極性不高，而且各部門之間的配合不夠密切。然而在實(shí)施績(jī)效工資改革之后，事業(yè)單位的員工工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，不同崗位、部門、技術(shù)、職責(zé)以及學(xué)歷的員工，需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，參與到績(jī)效工資考核中去。在考核的過(guò)程中，不僅僅是激發(fā)員工工作積極性，更重要的是對(duì)員工的精細(xì)化管理，例如員工檔案、工作業(yè)績(jī)、部門指標(biāo)等等?？梢哉f(shuō)，更加精細(xì)化的員工、部門的績(jī)效管理，對(duì)于財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)能夠更加清晰事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，能夠合理地分配單位資金，進(jìn)而結(jié)合績(jī)效結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。

2.有利于加強(qiáng)事業(yè)單位的監(jiān)督管理。事業(yè)單位的績(jī)效工資改革目前還處于改革的初期，績(jī)效工資改革涉及單位的人員業(yè)績(jī)、職位、資金等多方面的內(nèi)容，要根據(jù)單位的實(shí)際情況對(duì)績(jī)效考核進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，例如績(jī)效考核指標(biāo)的制定、績(jī)效考核的實(shí)施、績(jī)效考核評(píng)估以及績(jī)效反饋等等，這些都需要在改革的過(guò)程中不斷修改和完善?？梢哉f(shuō)，事業(yè)單位全面落實(shí)績(jī)效工資改革的過(guò)程也是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的一種監(jiān)督，有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的自我監(jiān)督，對(duì)于有效預(yù)防事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有著重要的作用。

3.有利于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位利益的平均分配。員工作為事業(yè)單位的重要組成，員工效益的提升也就是事業(yè)單位效益的提高。具體來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行績(jī)效工資改革之后，事業(yè)單位員工工資采取績(jī)效考核的方式進(jìn)行計(jì)算，員工的績(jī)效工資越高，則表明事業(yè)單位的效益越高，有效地促進(jìn)了個(gè)人與集團(tuán)利益的統(tǒng)一性。與此同時(shí)，績(jī)效工資改革也是利益平均分配的重要體現(xiàn)，有利于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人力資源、財(cái)務(wù)資源的充分利用和有效分配。

（二）消極影響

現(xiàn)如今，事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效工資改革之后，雖然在很大程度上提高了事業(yè)單位的工作效率，而且也促使事業(yè)單位正確認(rèn)識(shí)了自身財(cái)務(wù)管理中的一些不足，但是由于事業(yè)單位受到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的影響，在績(jī)效工資改革之后，事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理也暴露出了一些問(wèn)題。

1.績(jī)效管理模式不夠健全。從事業(yè)單位的管理模式上來(lái)看，事業(yè)單位缺乏獨(dú)立自主的管理意識(shí)，特別是長(zhǎng)期對(duì)政府部門和上級(jí)部門的依賴性。在實(shí)施績(jī)效工資改革之后，很多事業(yè)單位仍然沒(méi)有及時(shí)地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式。具體來(lái)說(shuō)，一些事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)審批的過(guò)程中，仍然需要通過(guò)上級(jí)部門的層層審批之后才可以進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處置。特別是績(jī)效工資的審批，很多事業(yè)單位的員工績(jī)效工資核算之后，并不能夠及時(shí)地發(fā)放，而是通過(guò)上級(jí)部門的審批之后才可以發(fā)放績(jī)效工資。這種管理模式不僅不利于事業(yè)單位員工的工作積極性，而且也制約了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性，不利于財(cái)務(wù)管理水平的提高。

2.事業(yè)單位預(yù)算管理不夠規(guī)范。由于事業(yè)單位的各項(xiàng)運(yùn)行資金主要是來(lái)源于國(guó)家財(cái)政資金，單位每年都會(huì)編制一上、二上預(yù)算，但是這些預(yù)算僅僅流于形式，對(duì)于單位的實(shí)際資金運(yùn)行情況沒(méi)有起到很好的指引作用。尤其是在績(jī)效工資改革初期，對(duì)于事業(yè)單位的整體效益變化較大的情況下，單位預(yù)算部門不能夠給予準(zhǔn)確的預(yù)算，將會(huì)造成預(yù)算不足或者預(yù)算超標(biāo)的問(wèn)題。究其原因，主要還是事業(yè)單位缺乏績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)，且對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的重視程度較低?？梢哉f(shuō)，事業(yè)單位預(yù)算管理的不規(guī)范已經(jīng)嚴(yán)重影響了績(jī)效工資改革的推進(jìn)進(jìn)程。

3.未建立完善的會(huì)計(jì)審核部門。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，績(jī)效工資改革之前主要是政府相關(guān)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，因此以往的財(cái)務(wù)部門職工相對(duì)較少。但是實(shí)施績(jī)效工資改革之后，事業(yè)單位員工的工資核算、績(jī)效考核、固定資產(chǎn)以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)項(xiàng)目越來(lái)越多，對(duì)于財(cái)務(wù)部門的工作壓力也越來(lái)越大，財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)重不足。財(cái)務(wù)部門人員不足，直接影響了事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理效率的提升，特別是對(duì)繁雜的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)審核、績(jī)效工資核算等，缺乏科學(xué)的審核與監(jiān)管。再加上改革初期缺乏財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)，直接削弱了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性。

三、績(jī)效工資改革下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)建議

（一）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式

對(duì)于事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度改革來(lái)說(shuō)，必須要盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，放寬對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的自主權(quán)。

1.建立水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)于事業(yè)單位收入分配不協(xié)調(diào)、收入差距大的問(wèn)題，在確保事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)績(jī)完成，并與同級(jí)事業(yè)單位發(fā)展步調(diào)一致的前提條件下，對(duì)于擁有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新成果、突出社會(huì)貢獻(xiàn)的事業(yè)單位或者事業(yè)單位個(gè)人，給予傾斜性的績(jī)效工資津貼補(bǔ)貼，進(jìn)而充分地體現(xiàn)按勞分配原則。這種水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的建立，能夠充分地調(diào)動(dòng)事業(yè)單位員工的創(chuàng)新精神和服務(wù)意識(shí)，對(duì)于促進(jìn)“四新經(jīng)濟(jì)”，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展都有著重要的推動(dòng)作用。

2.擴(kuò)大事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理自主權(quán)。改變傳統(tǒng)政府部門對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的過(guò)度干預(yù)，適當(dāng)?shù)卦试S事業(yè)單位針對(duì)本單位的實(shí)際情況，合理地調(diào)整績(jī)效工資的構(gòu)成比例，例如一些特殊崗位、特殊貢獻(xiàn)員工可以靈活地進(jìn)行績(jī)效工資的調(diào)整，例如年薪制度、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等等，充分地給予事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的自主決定權(quán)，而且也能夠體現(xiàn)績(jī)效工資改革的公平性、開(kāi)放性，有利于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位各項(xiàng)資源的合理分配，也有利于提高事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理水平。

3.提高財(cái)務(wù)人員的管理水平。事業(yè)單位的績(jī)效工資改革，也是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的一種專業(yè)考核。這就需要盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式，提高財(cái)務(wù)工作人員的管理意識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)預(yù)算能力，特別是對(duì)于工作經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)該結(jié)合自身多年事業(yè)單位的工作經(jīng)驗(yàn)，合理地編制各項(xiàng)資金預(yù)算，進(jìn)而在經(jīng)驗(yàn)判斷的基礎(chǔ)之上，提升預(yù)算管理水平。與此同時(shí)，提升財(cái)務(wù)管理人員的資金運(yùn)用能力，對(duì)于事業(yè)單位審批的各項(xiàng)資金，必須要能夠?qū)崿F(xiàn)“活”用，對(duì)于各項(xiàng)資金的使用用途、使用效率進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)不符合以往使用習(xí)慣的資金進(jìn)行追蹤，避免出現(xiàn)挪用公款、濫用職權(quán)的問(wèn)題，這樣能夠提高事業(yè)單位各項(xiàng)預(yù)算資金利用效率和效果。

（二）規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理

1.完善財(cái)務(wù)管理的信息功能。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)該盡快地完善在財(cái)務(wù)管理方面的信息功能，主要功能應(yīng)該包括績(jī)效工資計(jì)算、績(jī)效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、員工檔案等等，促使事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)，提高對(duì)績(jī)效考核指標(biāo)、資金周轉(zhuǎn)、工資計(jì)算的財(cái)務(wù)效率，進(jìn)而合理地制定預(yù)算，確保事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利運(yùn)行，同時(shí)也能夠通過(guò)信息功能提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

2.加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督與控制。在績(jī)效工資改革初期，想要提高對(duì)預(yù)算編制的規(guī)范性，就需要不斷地加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督與控制。其中，監(jiān)督主要是對(duì)績(jī)效考核指標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督，確?？?jī)效工資的公平、公正;控制方面則主要是對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)政支出項(xiàng)目，明確各項(xiàng)資金支出的用途，通過(guò)嚴(yán)格控制節(jié)約事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)成本，提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。

（三）構(gòu)建完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)

1.規(guī)范事業(yè)單位的投入產(chǎn)出績(jī)效。在財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入與產(chǎn)出進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，并制定相應(yīng)的投入—產(chǎn)出制度。具體來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支出，進(jìn)行詳細(xì)記錄，并對(duì)投入與產(chǎn)出的效益進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)行科學(xué)的效益估算，并對(duì)產(chǎn)出效益較高的項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)大，凸顯事業(yè)單位在某個(gè)項(xiàng)目領(lǐng)域的服務(wù)效益。

2.建立和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)部門。由于事業(yè)單位涉及的社會(huì)功能較多，因此不同事業(yè)單位的績(jī)效考核也會(huì)存在較大的差異性，這就需要針對(duì)不同的事業(yè)單位建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)審計(jì)部門。具體來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)審計(jì)部門的職責(zé)主要是結(jié)合事業(yè)單位的各屬性，制定個(gè)性化的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式，進(jìn)一步地規(guī)范和完善事業(yè)單位的績(jī)效考核制度。在此基礎(chǔ)之上，財(cái)務(wù)審計(jì)部門對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)績(jī)效管理的客觀、準(zhǔn)確。

3.建立財(cái)務(wù)績(jī)效反饋制度。充分地利用信息化、大數(shù)據(jù)手段，對(duì)事業(yè)單位的月度、季度以及年度的各項(xiàng)績(jī)效考核結(jié)果，進(jìn)行整合和分類，篩選對(duì)事業(yè)單位做出突出貢獻(xiàn)的績(jī)效指標(biāo)。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)普遍存在員工內(nèi)部的一些績(jī)效考核的問(wèn)題，通過(guò)大數(shù)據(jù)背后的反饋，財(cái)務(wù)部門和事業(yè)單位高層管理人員，共同制定和調(diào)整績(jī)效工資制度，并報(bào)上級(jí)政府部門審批，需要注意的是績(jī)效反饋制度，必須要促使財(cái)務(wù)管理部門與事業(yè)單位各個(gè)部門的信息共享，強(qiáng)調(diào)各部門的配合，才能夠更好地提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率。

結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資改革，改變了傳統(tǒng)事業(yè)單位“身份”管理的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皪徫弧惫芾淼哪Ｊ??？梢哉f(shuō)，事業(yè)單位的績(jī)效工資改革，促使事業(yè)單位的工資發(fā)放更加公平，也在很大程度上提高了事業(yè)單位的人力資源管理效率，更加有利于事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。然而通過(guò)論述也可以看出，績(jī)效工資改革對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也帶來(lái)了一些挑戰(zhàn)，這就需要事業(yè)單位在績(jī)效工資改革的初期，在政策的引導(dǎo)下，及時(shí)地優(yōu)化和提升自身財(cái)務(wù)管理水平，培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才。同時(shí)，政府部門應(yīng)該放寬對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立權(quán)，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率，輔助提升政府和事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)功能。

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