劉榮?胡文霞

摘要：文章采用新時期的人力資本理論作為指導(dǎo)，承認(rèn)高等教育發(fā)展帶來的不可估量的經(jīng)濟(jì)效益，分析了新時期我國高等教育面臨的發(fā)展瓶頸，認(rèn)為高等教育投入規(guī)模、現(xiàn)有教育行政管理制度、人才培養(yǎng)規(guī)模等并非越多越好。高等教育的規(guī)模發(fā)展必須符合社會發(fā)展需要，不僅需要拓展合理的高校投入融資渠道、構(gòu)建適當(dāng)?shù)母叩冉逃芾眢w制、供應(yīng)適合市場需求情況的人才，同時要充分提高人才質(zhì)量以保證人才充分就業(yè)，這樣才能促使高等教育社會效益和經(jīng)濟(jì)效益合二為一。

關(guān)鍵詞：人力資本理論；高等教育；經(jīng)濟(jì)效益

我國自1999 年高校擴(kuò)招以來，高等教育規(guī)模翻了幾番，國家教育財政支出也逐步達(dá)到4%水平，但是隨之而來的高校盲目擴(kuò)張浪費(fèi)、大量畢業(yè)生找不到工作、專業(yè)不對口等問題使得高等教育、人力資本的貢獻(xiàn)率受到了許多人質(zhì)疑，新一輪“讀書無用論”開始在社會流傳。因此，采取切實(shí)可行的措施，不斷提高高校辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，有利于面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的多元化高質(zhì)量人才，對于推動我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會主義和諧社會構(gòu)建，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 人力資本理論與高等教育經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)人力資本理論，高等教育培養(yǎng)出來的人才，不僅具有強(qiáng)大而影響深遠(yuǎn)的社會效益，也具有不可替代的影響廣泛的經(jīng)濟(jì)效益。高等教育拉動地方經(jīng)濟(jì)增長，成為地方經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。高校的基本建設(shè)投資和學(xué)生的消費(fèi)拉動地方經(jīng)濟(jì)增長，這已經(jīng)成為不容爭議的事實(shí)。高校擴(kuò)招以來，此起彼伏的高校遷址辦學(xué)或辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張，圖書館、教學(xué)樓、宿舍樓、體育場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，各種建筑材料的采購和建筑工人的就近聘用，無疑都會對周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)張做出積極貢獻(xiàn)，比如廣西師范大學(xué)與桂林理工大學(xué)遷入桂林市雁山區(qū)以來，其帶動曾為市區(qū)荒郊的雁山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、居民消費(fèi)收入增加、地方文化建設(shè)等發(fā)展，其教育推動經(jīng)濟(jì)發(fā)力的作用不容小視。

2 人力資本視域下我國高等教育經(jīng)濟(jì)效益提高面臨的限制

新時期人力資本理論認(rèn)為：在不同國家和地區(qū)，各地高等教育投入、行政管理體制、人力資本素質(zhì)、市場發(fā)展程度等情況具有差異，即使投入等量的人力物力資本，其產(chǎn)生效益的高低也有顯著區(qū)別，但也并不是投入越多產(chǎn)出越多越好。固而影響我國高等教育經(jīng)濟(jì)效益的因素是很復(fù)雜的，文章選取幾個重要的方面進(jìn)行分析：

2.1 高等教育投入直接影響高等教育經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出

高等教育投入的多少會直接影響到高等教育經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出，但并不是越多的投入才能有更高的產(chǎn)出。高等教育是屬于人力資本投資的一種，它不僅需要國家投入大量的資金，也需要社會能夠不斷地提供適合大學(xué)生的就業(yè)崗位，這樣才能持續(xù)地發(fā)揮教育的經(jīng)濟(jì)效益，否則就會導(dǎo)致人力資本的浪費(fèi)。如今日益增多的科技發(fā)明、高超的技術(shù)水平、社會生產(chǎn)率的提高以及經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢增長等，都進(jìn)一步刺激了國家對高等教育的投資。在這個大環(huán)境內(nèi)，社會能夠提供較為充足的工作機(jī)會，也進(jìn)一步刺激到了個人和家庭對高等教育投資。但是到了一定的時期，這種經(jīng)濟(jì)效益將會達(dá)到一個臨界值，比如，國家對高等教育進(jìn)行追加投資，但這并不一定會產(chǎn)生額外的經(jīng)濟(jì)效益，即國家的教育投資并不一定會得到完全的經(jīng)濟(jì)回報。

2.2 教育經(jīng)濟(jì)效益的有效發(fā)揮需要完善的高等教育管理制度

影響高等教育經(jīng)濟(jì)效益的制度因素既有微觀上的，又有宏觀上的，表現(xiàn)在高等教育系統(tǒng)上就是學(xué)校管理體制與高等教育管理體制。雖然高等教育管理制度是影響教育經(jīng)濟(jì)效益有效發(fā)揮的重要原因，但并不是管理的越多越好。根據(jù)人力資本理論，衡量高等教育的經(jīng)濟(jì)效益是依據(jù)其培養(yǎng)人才的數(shù)量與質(zhì)量，這是因?yàn)槿瞬诺臄?shù)量與質(zhì)量取決于高等教育的層次、類型和專業(yè)幾方面內(nèi)部的比例結(jié)構(gòu)是否與社會對人才需求的層次、類型和專業(yè)的比例結(jié)構(gòu)相匹配，取決于培養(yǎng)人才的知識能力是否合理，及教育與學(xué)校職能體制的運(yùn)用與完善。

2.3 決定高等教育經(jīng)濟(jì)效益的是市場供需結(jié)構(gòu)和學(xué)生就業(yè)情況

過去經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展僅僅依靠土地、物質(zhì)資本和勞動力人數(shù)等生產(chǎn)要素的投入，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展需要引入更多的智力因素來取代原來的生產(chǎn)要素，所以高數(shù)量和高質(zhì)量的人力資本在現(xiàn)今整個生產(chǎn)要素中占據(jù)重大的地位。當(dāng)越來越多的高學(xué)歷者進(jìn)入人力資本市場時，將會出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象。如今高學(xué)歷人才面臨著更加激烈的就業(yè)競爭，導(dǎo)致高等教育的經(jīng)濟(jì)效益將在不平衡的供需結(jié)構(gòu)和就業(yè)機(jī)會中受到限制，獲得不同層次就業(yè)崗位的高學(xué)歷勞動者也在經(jīng)濟(jì)收益上表現(xiàn)出不平衡。從以上可以看出，高等教育經(jīng)濟(jì)效益的外在不平衡主要表現(xiàn)在區(qū)域間的不平衡，以及市場中崗位層次造成的不平衡。當(dāng)這種外在的不平衡格局對高等教育的經(jīng)濟(jì)效益造成很大的損耗時，高等教育的進(jìn)一步發(fā)展也將受到限制。

3 提高高等教育經(jīng)濟(jì)效益的策略設(shè)想

根據(jù)上文的分析，高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)張并不是提高經(jīng)濟(jì)效益的長久之計，唯有在遵循教育本身發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的情況下，從高等教育資源投入、生產(chǎn)、產(chǎn)出的各個環(huán)節(jié)加以適度溝通、調(diào)整和完善，形成三者合力的情況下，提高高校辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益才能避免面臨發(fā)展的掣肘局面。

3.1 以政府投資為主渠道，建立和完善多元化融資體制

高等教育的特點(diǎn)是：投資數(shù)額大、周期長、非營利性等，高等教育所發(fā)揮的社會效益是無法通過貨幣來進(jìn)行衡量的，而國家是高等教育產(chǎn)物最大的受益者。因此，我們不可能完全通過市場來配置高等教育的經(jīng)費(fèi)資源，所以就必須保證以政府投資為主。首先，統(tǒng)籌各項收入，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障；其次，拓寬教育經(jīng)費(fèi)的籌集途徑和籌集渠道。例如，建立社會投資和捐資辦學(xué)的有效機(jī)制，完善相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)家捐資教育的行為；然后，積極開拓教育服務(wù)、科技開發(fā)、金融、信貸等途徑籌措教育經(jīng)費(fèi)，也可爭取和利用外資辦學(xué)，拓寬國外、境外捐款的來源渠道等。最后，應(yīng)該完善高等教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制，完善公平公開的公共教育經(jīng)費(fèi)分配制度，充分發(fā)揮公共財政的調(diào)控和導(dǎo)向作用。

3.2 加大培養(yǎng)高層次人才，推動科技創(chuàng)新和高校專業(yè)調(diào)整

人力資本理論強(qiáng)調(diào)，教育在一國人力資本的形成和發(fā)展中所發(fā)揮的作用，主要是提高人的智力素質(zhì)和科學(xué)素養(yǎng)，高等教育經(jīng)濟(jì)效益的形成歸根結(jié)底是依靠科技的創(chuàng)新和人才的發(fā)力。高校培養(yǎng)人才的方式、培養(yǎng)什么樣的人才都需要不斷適應(yīng)市場需求，只有高度重視高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的問題，才能防止人才短缺，避免人才的積壓和浪費(fèi)。應(yīng)該大力加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)，鼓勵有條件的高校建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)；堅持科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高高校科技服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的能力。推動產(chǎn)學(xué)結(jié)合，整合大學(xué)科技園資源，形成以大學(xué)為輻射區(qū)域的經(jīng)濟(jì)服務(wù)開發(fā)中心。

3.3 提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)

高校辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益的最終實(shí)現(xiàn)只有在物質(zhì)生產(chǎn)部門才能完成，只有當(dāng)高等教育的受教育者的智力勞動與物質(zhì)生產(chǎn)過程相結(jié)合，才能使高等教育創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)價值，而就業(yè)則是使智力勞動與物質(zhì)生產(chǎn)過程相結(jié)合的基本途徑。隨著國家高校擴(kuò)招政策實(shí)施以來，高校畢業(yè)生越來越多，的確促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但也造成了人才市場供過于求，“畢業(yè)即失業(yè)”的畢業(yè)恐懼慌在高校不斷蔓延開來，高校規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的副作用越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了高等教育的社會效益。因而，要實(shí)現(xiàn)高等教育的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益合二為一，首先應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條（下轉(zhuǎn)頁）

（上接頁）件，提高高校辦學(xué)效益和人才培養(yǎng)質(zhì)量，使高等教育的受教育者實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，充分就業(yè)才能充分發(fā)揮勞動者的作用，保證教育經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。反之，如果接受高等教育的勞動力和各類專門人才就業(yè)不充分、利用不充分，那么高等教育所能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值就會打折扣，教育的經(jīng)濟(jì)效益就難以充分實(shí)現(xiàn)。

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作者簡介：劉榮（1990-），湖北武漢人，武漢工程科技學(xué)院輔導(dǎo)員，碩士，研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)；胡文霞（1990-），湖北武漢人，武漢工程科技學(xué)院輔導(dǎo)員，碩士，研究方向?yàn)樯鐣Ｕ侠碚撆c政策。

（作者單位：武漢工程科技學(xué)院）