摘 ?要：養(yǎng)老保險是我國機(jī)關(guān)單位的一種重要的保險制度體系，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)以及社會保障體系的不斷完善與發(fā)展，有關(guān)部門以及廣大人民都對養(yǎng)老保險制度以及管理提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。本文主要從養(yǎng)老保險基金的重要性、發(fā)展的制約因素以及改進(jìn)措施等方面進(jìn)行研究與探討，希望能為該問題的研究與探討增磚添瓦。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位;養(yǎng)老保險基金;有效運(yùn)行;分析與策略

在我國，養(yǎng)老問題是一個人們尤其是機(jī)關(guān)單位的工作人員十分關(guān)注的一個問題，它與我們每個人的切身利益有著千絲萬縷的關(guān)系。在歷史上，一直都有國家承擔(dān)公職人員的養(yǎng)老問題的傳承。但是嚴(yán)格意義上我國的保險制度從上個世紀(jì)七十年代才開始逐步建立起來，九十年代才有養(yǎng)老保險制度的確立。因此目前我國機(jī)關(guān)單位的養(yǎng)老保險制度還存在許多問題，需要我們不斷去改進(jìn)。

一、養(yǎng)老保險基金的重要性

在我國，養(yǎng)老問題是一個人們尤其是機(jī)關(guān)單位的工作人員十分關(guān)注的一個問題，它與我們每個人的切身利益有著千絲萬縷的關(guān)系。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的干部人員是我國國家單位的重要運(yùn)行基礎(chǔ)，他們是重要的人才以及骨干力量，對于他們退休后的保障不僅是我國社會保險制度發(fā)展要解決的重要問題，也關(guān)系到我們黨維系社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此，對事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金的改革社會各方都給予了高度的關(guān)注。

但是嚴(yán)格意義上我國的社會保險制度從上個世紀(jì)七十年代才開始逐步建立起來，到九十年代的時候事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度才算是正式確定下來。在最開始實行的時候，機(jī)關(guān)單位工作人員的養(yǎng)老保險與其它企業(yè)單位并無二致，主要是國家有關(guān)部門按照工作人員一定的薪金比例來進(jìn)行發(fā)放的。改革開放之后我國開始提倡要改革計劃經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)，在這個背景下，企、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險也發(fā)生了一些改變，國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老金發(fā)放等方面明顯更具有優(yōu)越性。相對于一些發(fā)達(dá)國家來講，目前我國的保險制度發(fā)展歷程較短，仍然存在著很大的問題與不足之處。黨的十八大就提出了要對企、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度進(jìn)行改革，我們一定要貫徹黨的方針和要求，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險基金進(jìn)行改革。

二、養(yǎng)老保險基金改革的意義

根據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定，國家有關(guān)部門自2014年就決定要對機(jī)關(guān)單位的養(yǎng)老制度進(jìn)行改革，主要涉及到的內(nèi)容一方面是改革要循序漸進(jìn)，另一方面則是將事業(yè)單位的養(yǎng)老基金與一些企業(yè)單位進(jìn)行“并軌”。簡單的來說，工作人員的養(yǎng)老金不在僅有國家承擔(dān)，個人也要從工資中扣除一部分作為養(yǎng)老金的來源。這種改革的推行有十分重要的意義。

（一）減輕相關(guān)部門的資金、財政壓力

計劃經(jīng)濟(jì)時期，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位的在職人員的養(yǎng)老金大多都是由政府部門進(jìn)行承擔(dān)的，個人幾乎不需要付出。在國家頒布的決定下達(dá)后，國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的在職人員要按照循序漸進(jìn)的方式，逐漸進(jìn)行調(diào)整與改革。他們最終要實現(xiàn)跟企業(yè)單位工作人員一樣的養(yǎng)老待遇，有單位和個人共同來承擔(dān)養(yǎng)老金的發(fā)放問題。這種改革在一定程度上減輕相關(guān)部門的資金、財政壓力。

（二）有利于統(tǒng)一管理、促進(jìn)公平，完善社會主義保障體系，

國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員在工作福利、養(yǎng)老保險等各方面都比一些企業(yè)單位的工作人員更具有優(yōu)越性。改進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險基金有利于促進(jìn)各地區(qū)、各單位的人們實現(xiàn)同等的養(yǎng)老基金待遇。這不僅有利于國家和單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，還有利于完善社會主義保障體系、維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）有利于事業(yè)單位內(nèi)人才的流通

在改革之前，事業(yè)單位內(nèi)的工作人員要想流動，是一件十分麻煩的事情。就以養(yǎng)老基金為例，不同的單位對于養(yǎng)老金的實行措施是不同的，人員的轉(zhuǎn)移涉及到的養(yǎng)老關(guān)系、養(yǎng)老基金等方面的轉(zhuǎn)移是一件復(fù)雜的事情。現(xiàn)如今，參保人員在一定的單位進(jìn)行流通時，不轉(zhuǎn)移基金，只轉(zhuǎn)移涉及到的養(yǎng)老關(guān)系。這種改革有利于事業(yè)單位內(nèi)人才的流通。

三、推進(jìn)其有效運(yùn)行的策略

（一）要進(jìn)行大規(guī)模的宣傳和教育，減少改革阻力

事業(yè)單位的養(yǎng)老保險改革涉及到的方面比較廣，面臨著很多問題，其中一個比較重要的就是事業(yè)單位在職工作人員的態(tài)度問題。雖然改革勢在必行，但是許多事業(yè)單位的工作人員并沒有認(rèn)識到養(yǎng)老基金改革必然性，他們在某種程度上會認(rèn)為這種改革觸犯了他們的既得利益，對他們并沒有好處，在這種情況下，可能許多人并不會按照規(guī)定去交納自己應(yīng)付的保險金，不利于政策的推行。因此，有關(guān)部門一定要加強(qiáng)宣傳和教育，促進(jìn)改革的順利進(jìn)行。

（二）完善相關(guān)的章程以及具體實施意見

目前，有關(guān)機(jī)關(guān)單位養(yǎng)老保險制度改革的具體章程還不明確，比如說改革涉及到的“中人”的問題?！爸腥恕痹趪鴦?wù)院頒布的相關(guān)文件內(nèi)有提到，但是對“中人”的連續(xù)工齡的確認(rèn)方法卻并沒有具體的文件進(jìn)行說明。因此，目前指導(dǎo)機(jī)關(guān)單位進(jìn)行養(yǎng)老基金改革的文件還不夠完善，需要繼續(xù)不斷地研究與發(fā)展。

（三）對養(yǎng)老基金進(jìn)行合理地、科學(xué)地管理

堅持黨和國家的方針和政策是我們不變的宗旨，但是也不能不求創(chuàng)新、一味地照搬。不同地區(qū)的發(fā)展實際、人們生活狀況等方面都存在著差距，因此各地區(qū)要在中央文件的指導(dǎo)下，制定出符合地區(qū)實際的養(yǎng)老金管理章程。

四、結(jié)語：

養(yǎng)老基金的管理問題涉及到國計民生，對社會保障體系的完善以及社會穩(wěn)定都有重要的意義，因此我們一定要采取各項措施促進(jìn)改革的進(jìn)行。

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作者簡介：

潘紅艷（1972.11- ），女，漢族，河南省駐馬店市，本科，從事機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金管理業(yè)務(wù)和黨建設(shè)工作，畢業(yè)學(xué)校：河南鄭州大學(xué)。