韓馨凝

摘 要：中國經(jīng)濟的高速發(fā)展帶來了大氣污染、石油資源緊缺的問題，國家發(fā)布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)納入重點發(fā)展項目。對新能源汽車的補貼政策和現(xiàn)狀進行回顧，以新能源汽車行業(yè)的龍頭企業(yè)比亞迪汽車為例，分析比亞迪近五年的財政補貼收入和研發(fā)支出費用，得出政府的財政補貼對企業(yè)研發(fā)有著較強的推動作用的結(jié)論，為政府日后著眼開展新能源技術(shù)創(chuàng)新提供有效的參考方向。

關(guān)鍵詞：新能源汽車;政策補貼;效應評估;比亞迪

中圖分類號：F426.471 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）09-0149-05

引言

隨著科學技術(shù)的迅猛發(fā)展，推動了我國汽車領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。2018年6月國務院發(fā)布《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，著重強調(diào)對環(huán)境污染的整治，大力發(fā)展綠色出行的系能源電動車。新能源汽車技術(shù)的發(fā)展原因有三點：一是新能源汽車我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)“彎道超車”的一個重要突破口;二是由于燃油汽車高強度的尾氣排放從而引起的一系列環(huán)境污染，如全球變暖、重度霧霾、沙塵暴等自然災害;三是石油資源嚴重緊缺，中國雖然地大物博，臨海島嶼下蘊藏著大量礦產(chǎn)石油資源，但是人口數(shù)量龐大，汽車產(chǎn)業(yè)的銷售量也是逐年遞增，導致供不應求。發(fā)展新能源汽車成為緩解石油資源短缺，解決環(huán)境污染問題，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要手段。盡管我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)相比發(fā)達國家起步晚，但是就近幾年的技術(shù)水平和銷售量而言，前景將一片大好。

由圖1可見，我國新能源汽車的市場規(guī)模從起初的8 000輛到如今的983 000輛，在這近七年中，隨著我國人均GDP的高速增長，人們對商品的需求也不再只停留于數(shù)量。在競爭激烈的汽車市場中，除了品牌外觀外，汽車的理念和駕駛體驗顯得更為關(guān)鍵。對于消費者而言，購買新能源車可以有效地緩解環(huán)境污染的壓力，在石油資源匱乏、石油價格上漲的大環(huán)境下減輕交通成本，也可以感受到不同于燃料汽車的全新駕駛體驗?；诂F(xiàn)有的發(fā)展趨勢，預計2019年可以達到1 115 000輛的龐大規(guī)模。

此外，新能源汽車在汽車領(lǐng)域的廣泛普及離不開政府補貼政策的大力支持。通過介紹新能源汽車補貼政策的變化，了解到行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并以龍頭企業(yè)比亞迪為例，探究出新能源補貼政策與企業(yè)效應的關(guān)系，提出對補貼政策完善的建議，對作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新能源汽車行業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。

一、新能源汽車的補貼政策和現(xiàn)狀

1.新能源汽車補貼政策介紹。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)獲得飛速發(fā)展，與政府補貼的杠桿作用密不可分。2012年，政府剛出臺新能源汽車補貼政策，大力提倡購買新能源汽車，按照車型的不同采取不同的補貼規(guī)則：節(jié)能乘用車和非插入式混合動力車補貼3 000元;插入式混合動力車補貼4 000～50 000元;純電動車補貼60 000元。2013年初步下調(diào)補貼比率5%，2014年初步下調(diào)補貼比率10%，純電動乘用車、插電式混合動力乘用車都采用電用行駛里程為標準進行補貼。2017年大幅度調(diào)整補貼政策，進一步完善補貼規(guī)則：從整車能耗要求、續(xù)航里程要求、動力電池標準要求，同時嚴格規(guī)定了電動乘用車的要求，避免濫竽充數(shù)的騙補現(xiàn)象，這也是新能源電動車補貼制度上的一次大改革。

2.新能源補貼政策的現(xiàn)狀。對于新能源汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府這雙“無形的手”似乎掌控全局。為了扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的崛起，政府實行了一系列的補貼政策，并在近幾年不斷更新完善，達到公平自愿有序的市場交易。政府的扶持政策主要是財政與稅收這兩個關(guān)鍵點。對于有關(guān)企業(yè)，政府給予大額的財政補貼用于技術(shù)研發(fā)從而減少企業(yè)的投資風險，加大研發(fā)生產(chǎn)力度，推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展。除了財政補貼外，還有針對消費者和企業(yè)單位的不同稅收優(yōu)惠，在消費者在購買汽車時，可以享受免除車輛購置稅。此外，新能源汽車中的電動車還可額外享有免除消費稅的優(yōu)惠。同時對新能源汽車制造廠商，如果符合高新技術(shù)企業(yè)認定條件，可以按15%稅率計繳企業(yè)所得稅，并允許按研究開發(fā)費用加計扣除。

從圖2中的數(shù)據(jù)可知，2017年較2014年翻了大約7.7倍，可見國家對于新能源技術(shù)發(fā)展的高度重視。2012—2015年，國家出臺的新能源補貼政策規(guī)定續(xù)航里程數(shù)達到150公里可以申請補貼優(yōu)惠，地方政府采取“1+1”的補貼優(yōu)惠。當然這對于標準的新能源汽車來講是合理的，但是如果產(chǎn)商想要從中牟利，可以成本低廉的汽車進行改裝，安裝續(xù)航里程正好達到150公里新能源電板，再將這改頭換面的“仿新能源車”以高價賣出，從中不僅可以賺到售價與成本價的差額，還可以騙取政府補助。此后，大量的“騙補”行為使得政府無奈抬高了補貼門檻，這也是圖2中2014—2016年補貼凈額沒有出現(xiàn)巨大差異的原因。如果汽車企業(yè)一味追求自己的私有利潤，而沒有將補貼資金運用到新能源技術(shù)研發(fā)上，將導致政府補貼政策無法更好地推進。

二、新能源補貼政策效應評估——比亞迪汽車

比亞迪股份有限公司是一家集IT、汽車及新能源三大產(chǎn)業(yè)群為一體的高新技術(shù)民營企業(yè)，蟬聯(lián)三年新能源汽車銷售冠軍，成為新能源汽車的“領(lǐng)頭羊”及后起之秀。不過該企業(yè)不滿足于此，提出“542戰(zhàn)略”，規(guī)定新能源汽車全新的性能、安全、油耗標準，掌握新能源汽車技術(shù)最重要的動力電池核心技術(shù)，擁有可以將新能源汽車廣泛普及的商業(yè)化技術(shù)和條件。在比亞迪今年280.26億元的總收入中，新能源汽車營收達181.73億元，占比亞迪總營收的比例為34.84%，是比亞迪收入和利潤的重要來源。比亞迪還致力于“三大夢想”計劃，目標用自主研發(fā)的新能源汽車解決石油問題帶來的全球環(huán)境污染和經(jīng)濟停滯，希望用科技創(chuàng)造美好生活。

從比亞迪公司政府補貼趨勢圖和企業(yè)研發(fā)支出趨勢圖綜合分析企業(yè)績效。從圖4趨勢可以看出，2012—2014年和2016—2017年有兩個漲幅，且后者的程度比前者大。結(jié)合圖5企業(yè)研發(fā)支出分析，2012年是國家第一次出臺關(guān)于新能源補貼政策，也是作為比亞迪公司和戴姆勒公司合作宣布躋身于新能源汽車行業(yè)的第一年。由于比亞迪是當時少有的能掌握新能源汽車技術(shù)的企業(yè)之一，國家為了鼓勵這一新興行業(yè)的發(fā)展，初出臺的政策對新能源車型門檻低，使得比亞迪公司享受的補貼達到了5億多的起始水平。

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Abstract：The rapid development of economics causes the air pollution and the petroleum shortage.The government publishes the policy called《The 13th five-year plan strategic emerging industries development》 and weaves the new-energy automobile industry into key development projects.By reviewing the subsidy policy and the recent situation.Whats more，take the leading enterprise-BYD as an example，analyze its subsidy income and research and development expenditure from 2012 to 2017.It shows that the subsidy has a strong promotion to enterprises technological development.And it also provides effective reference for government to boost the new-energy technical innovation.

key words：new energy automobile;subsidy policy;effect assessment;BYD