王佳慧 蔣紅軍

摘 要：隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的革新勢(shì)在必行，而提出合理化的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是不可忽視的關(guān)鍵點(diǎn)，在深化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略過程中全面推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力，將和諧社會(huì)建設(shè)推向更高層次。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);發(fā)展戰(zhàn)略;“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”

中圖分類號(hào)：F124.3 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）13-0170-02

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施是黨十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的重要方面，也是我國(guó)在深化把握時(shí)代發(fā)展機(jī)遇基礎(chǔ)上有效應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展等的一項(xiàng)重大舉措，強(qiáng)調(diào)借助全社會(huì)力量，共同推動(dòng)我國(guó)不同行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)要在與時(shí)俱進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的過程中，通過多樣化路徑高效實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，在落地生根中深層次推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，順利實(shí)現(xiàn)新時(shí)代下創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求首次提出是在黨的十八大報(bào)告，十九大會(huì)議對(duì)其進(jìn)行了深化，始終是黨和國(guó)家高度重視的重要方面，是深化促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。從某種意義上說，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略就是國(guó)家巧用科技創(chuàng)新手段，有效支撐、引領(lǐng)我國(guó)不同產(chǎn)業(yè)深化發(fā)展，實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與模式，深化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)綜合國(guó)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力二者同步提升。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)站在宏觀角度，立足基本國(guó)情的同時(shí)從全局出發(fā)提出的，符合新時(shí)代下我國(guó)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，有著不可忽視的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略作用下，傳統(tǒng)單一、滯后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式缺陷得以有效彌補(bǔ)，明確我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的同時(shí)為其提供重要的動(dòng)力支撐，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展，可以為恢復(fù)與建設(shè)生態(tài)環(huán)境提供重要的技術(shù)保障與支持，在科技創(chuàng)新中改變社會(huì)大眾生產(chǎn)生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打開“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新局面，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，全面推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)進(jìn)程。

二、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”

1.構(gòu)建良好“雙創(chuàng)”環(huán)境，順利激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略高效實(shí)施離不開良好的環(huán)境氛圍，也是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)業(yè)的首要前提。我國(guó)要通過多樣化路徑深化把握當(dāng)下不同行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新中呈現(xiàn)的新情況、新問題，堅(jiān)持因地制宜原則的同時(shí)針對(duì)在創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新兩大層面的決策部署，提出一系列有著較強(qiáng)針對(duì)性、可行性的政策措施，深化創(chuàng)新在創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新方面構(gòu)建的制度體系。隨后，我國(guó)要明確各級(jí)政府部門在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面的職能作用，巧用現(xiàn)代化技術(shù)手段，全面推進(jìn)政策措施、制度體系落地生根，在層次化政策、措施持續(xù)作用下，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”構(gòu)建良好的政策環(huán)境，明確“雙創(chuàng)”方向。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中借助方針政策大環(huán)境，優(yōu)化完善市場(chǎng)環(huán)境，在落實(shí)新理念過程中簡(jiǎn)化事前行政審批流程的同時(shí)加大事中與事后監(jiān)管力度，在“多證合一、一照一碼”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等作用下，優(yōu)化創(chuàng)新社會(huì)市場(chǎng)管理的同時(shí)提升市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步深化“雙創(chuàng)”環(huán)境，有效促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)以及創(chuàng)新，順利激活“雙創(chuàng)”活力。在良好的“雙創(chuàng)”環(huán)境氛圍中，進(jìn)一步激活“雙創(chuàng)”活力，促使提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略順利落到實(shí)處。

2.大力建設(shè)試驗(yàn)區(qū)與示范區(qū)，深化探究“雙創(chuàng)”新模式。在新時(shí)代動(dòng)態(tài)發(fā)展中，深化探究“雙創(chuàng)”新模式至關(guān)重要，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中不可忽視的重要方面，直接關(guān)系到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”二者成效。我國(guó)要借助現(xiàn)代化技術(shù)平臺(tái)，在實(shí)地調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范化跟蹤，統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)的同時(shí)合理歸納、總結(jié)，從理論探索、實(shí)踐探討兩大層面入手，深化探究“雙創(chuàng)”細(xì)節(jié)模式。在此過程中，創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)是一大關(guān)鍵點(diǎn)，針對(duì)地區(qū)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新具體情況，在堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)原則基礎(chǔ)上引領(lǐng)各地區(qū)深化把握自身發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，抓住新時(shí)代下面臨的發(fā)展機(jī)遇，大力建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，在先行先試中不斷探究創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新二者道路、模式、機(jī)制等，在建設(shè)示范區(qū)中構(gòu)建確切科學(xué)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)制度體系，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)提供重要的制度保障。此外，我國(guó)要針對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在各地區(qū)實(shí)施情況，補(bǔ)充完善在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”方面制定的方針政策、法律條例、規(guī)章制度等，尤其是在雙創(chuàng)方面的優(yōu)惠政策，要適當(dāng)向新產(chǎn)業(yè)方面傾斜，科學(xué)設(shè)置地區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，指引地區(qū)完善創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新二者作用下的投資體系，深化“雙創(chuàng)”政策環(huán)境的同時(shí)優(yōu)化“軟環(huán)境”，出臺(tái)、落實(shí)針對(duì)性規(guī)劃意見，不斷優(yōu)化“雙創(chuàng)”模式，在地區(qū)掀起“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”浪潮的過程中高效落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.深化人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中，人才隊(duì)伍建設(shè)是一大關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，這是因?yàn)槿瞬膨?qū)動(dòng)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)，也就是說，要將人才資源放在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的關(guān)鍵性位置。我國(guó)要立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)內(nèi)涵，以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，提出行之有效的人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃意見，體現(xiàn)在人才活力激發(fā)、人才創(chuàng)業(yè)支持、人才體系培育等層面，在層層落實(shí)過程中，規(guī)范化引領(lǐng)、指導(dǎo)各地區(qū)在創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新中加強(qiáng)地區(qū)高等教育發(fā)展，開展多樣化的人才培養(yǎng)活動(dòng)等，營(yíng)造良好的人才環(huán)境氛圍，提高對(duì)人才的重視程度，在理論聯(lián)系實(shí)踐中不斷深化人才隊(duì)伍建設(shè)。此外，自主創(chuàng)新是科技創(chuàng)新發(fā)展的根本所在，我國(guó)要在培養(yǎng)大批創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新高端人才中加強(qiáng)自主創(chuàng)新，指引各地區(qū)在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中加強(qiáng)自主創(chuàng)新，優(yōu)化調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型、升級(jí)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)有效統(tǒng)一，在產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)作用下，全面提升不同產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，客觀呈現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施在推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”方面的重要作用。

三、結(jié)語

總而言之，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵，我國(guó)要全面、深入把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施具體情況，在探索新思路過程中創(chuàng)新實(shí)施方法，層層落實(shí)的同時(shí)發(fā)揮多方面優(yōu)勢(shì)作用，將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”推向更高的階段，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)“全面、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)”發(fā)展，客觀呈現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)發(fā)展新高度。

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