徐雪 侯鐵建

摘 要：烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯實(shí)行進(jìn)口替代政策作為對(duì)美歐國家實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁的回?fù)簟７中袠I(yè)闡述俄羅斯進(jìn)口替代政策的內(nèi)容和效果，發(fā)現(xiàn)新一輪進(jìn)口替代政策的性質(zhì)發(fā)生了改變。從商品規(guī)模和商品結(jié)構(gòu)兩方面梳理中俄經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀，通過計(jì)算兩國的貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)，進(jìn)而分析各自比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，得出進(jìn)口替代政策實(shí)施前后兩國進(jìn)出口商品的變化，認(rèn)為進(jìn)口替代政策的施行為中俄經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展搭建了更廣闊的平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：中國;俄羅斯;進(jìn)口替代;經(jīng)貿(mào)合作;貿(mào)易互補(bǔ)性

中圖分類號(hào)：F740 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）13-0165-05

2013年12月，烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)，觸發(fā)了西方國家對(duì)俄羅斯的聯(lián)合制裁;加之，國際油價(jià)下跌、盧布持續(xù)貶值造成了俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的低迷。俄羅斯政府也采取了一定的反制裁措施作為回應(yīng)，在相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出臺(tái)了進(jìn)口替代政策。那么，進(jìn)口替代政策的內(nèi)容是什么？新一輪的進(jìn)口替代政策與以往的進(jìn)口替代政策有何不同，其性質(zhì)發(fā)生了怎樣的改變？取得了怎樣的結(jié)果？俄羅斯實(shí)行進(jìn)口替代政策如何影響中俄經(jīng)貿(mào)合作？這是本文需要探索的問題。

一、俄羅斯實(shí)施進(jìn)口替代政策的內(nèi)容、性質(zhì)及效果

進(jìn)口替代政策是在內(nèi)憂和外患的雙重背景下，俄羅斯政府提出的一項(xiàng)國家安全戰(zhàn)略。2014年7月，美國、歐盟宣布對(duì)俄羅斯采取制裁。在政治上，對(duì)俄羅斯及克里米亞官員實(shí)施制裁，限制這些人員的行動(dòng)權(quán)利、凍結(jié)相關(guān)資產(chǎn);經(jīng)濟(jì)上，對(duì)俄羅斯的能源、軍工公司采取定點(diǎn)制裁，對(duì)俄羅斯多個(gè)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門做出整體制裁。同樣，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著困境。長期以來，俄羅斯的資源稟賦，使得其一直奉行以擴(kuò)大能源型產(chǎn)品和原材料出口的外向型經(jīng)濟(jì)，資源出口的絕對(duì)傾向和工業(yè)領(lǐng)域?qū)M(jìn)口的絕對(duì)依賴，造成了國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不合理。因此，在2014年國際油氣價(jià)格持續(xù)下跌之后，盧布大幅度貶值，俄羅斯的國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)也隨之進(jìn)入低迷狀態(tài)。2015年俄羅斯政府簽署并發(fā)布相關(guān)反危機(jī)計(jì)劃，作為應(yīng)對(duì)美國和歐盟的經(jīng)濟(jì)制裁和緩和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的措施。其中，將進(jìn)口替代政策上升為國家安全戰(zhàn)略，為了進(jìn)一步應(yīng)對(duì)西方制裁，改善國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化。

（一）俄羅斯實(shí)施進(jìn)口替代政策的內(nèi)容與性質(zhì)

在烏克蘭危機(jī)之前，“進(jìn)口替代”概念就存在于俄羅斯。蘇聯(lián)時(shí)期，由于1998年的盧布大幅貶值，產(chǎn)生了短時(shí)的、自發(fā)形成的進(jìn)口替代過程;但隨著國際油氣價(jià)格的上漲，短暫的進(jìn)口替代過程很快被舍棄。2008年全球金融危機(jī)，進(jìn)口替代再次被提及，一直到2014年克里米亞危機(jī)，進(jìn)口替代政策上升為國家安全戰(zhàn)略政策，頒布綱領(lǐng)性政府文件，界定進(jìn)口替代政策涉及的經(jīng)濟(jì)部門和相關(guān)行業(yè)，列出優(yōu)先進(jìn)行進(jìn)口替代的產(chǎn)品清單。俄烏矛盾的升級(jí)，暴露了俄羅斯國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國防工業(yè)體系發(fā)展的弊端，因此進(jìn)口替代需要優(yōu)先替代的就是這些在國內(nèi)生產(chǎn)中進(jìn)口份額比例過大的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括食品供應(yīng)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和國防軍工等領(lǐng)域（見表1）。

首先，在《2013—2020年國家農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃》中，一個(gè)重要目標(biāo)是在一般資源中，增加俄羅斯食品的比重，食品供應(yīng)領(lǐng)域生產(chǎn)進(jìn)口替代品。其次，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，俄羅斯聯(lián)邦政府為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口替代項(xiàng)目分配了2 660億盧布的預(yù)算，僅在農(nóng)業(yè)方面采取最嚴(yán)厲的制裁措施，逐步用國內(nèi)商品替代進(jìn)口商品，加快農(nóng)業(yè)綜合體的發(fā)展。最后，在工業(yè)領(lǐng)域，建立工業(yè)發(fā)展基金，制定20個(gè)進(jìn)口替代部門，其中將工業(yè)領(lǐng)域細(xì)分為輕工業(yè)、制藥、機(jī)械工程、化工、信息技術(shù)等子行業(yè)，涵蓋面廣，幾乎覆蓋了整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域。最后在國防軍工領(lǐng)域，普京表示：“進(jìn)口替代政策主要針對(duì)國防工業(yè)等領(lǐng)域，用以保障國家安全，俄羅斯已開始制造船舶和直升機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)?！倍砹_斯為實(shí)施國防軍工的進(jìn)口替代制定了相關(guān)的法案，以擺脫對(duì)烏克蘭和西方國家的國防軍工產(chǎn)品的進(jìn)口依賴。除此，俄羅斯政府還設(shè)置了相關(guān)部門，來切實(shí)保障進(jìn)口替代政策的施行，如2015年8月設(shè)立的政府進(jìn)口替代委員會(huì)。

在2015年圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇上，普京表示：“進(jìn)口替代戰(zhàn)略要使俄羅斯擺脫在世界上的落后地位，俄羅斯要生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，更多打入國際市場(chǎng)、更好體現(xiàn)俄羅斯在國際舞臺(tái)上的價(jià)值?！笨梢园l(fā)現(xiàn)，與1998年盧布大幅貶值而自發(fā)形成的進(jìn)口替代過程和2008年在全球金融危機(jī)背景下產(chǎn)生的進(jìn)口替代進(jìn)程不同的是，俄羅斯當(dāng)下實(shí)行的進(jìn)口替代政策是以出口為導(dǎo)向的進(jìn)口替代政策，旨在改善國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高本國商品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，走向世界，進(jìn)而在國際市場(chǎng)上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而不是僅局限于應(yīng)對(duì)西方國家的制裁和解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

（二）俄羅斯實(shí)施進(jìn)口替代政策的效果

隨著2014年進(jìn)口替代政策上升為國家國家戰(zhàn)略政策，俄羅斯許多經(jīng)濟(jì)部門的進(jìn)口替代工作均取得了令人矚目的成績。

首先，農(nóng)業(yè)作為俄羅斯進(jìn)口替代的先驅(qū)，2018年俄羅斯國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長率達(dá)到1%，盡管受到天氣因素的影響，俄羅斯農(nóng)業(yè)產(chǎn)值依舊在增加。2017年，土豆生產(chǎn)量受自然因素影響，較上年相比有所下降，蔬菜生產(chǎn)量增長3.3%，禽肉生產(chǎn)量增長6.9%，豬肉增長量增長5.1%。奶制品生產(chǎn)量增加1.3%。從表2可以看出，肉制品、動(dòng)物油、奶酪等農(nóng)產(chǎn)品在2014年俄羅斯加速進(jìn)口替代政策以后，進(jìn)口份額占農(nóng)產(chǎn)品總份額的比例在大幅度降低，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口的依賴程度發(fā)生了質(zhì)變。其中，牛肉（包括副產(chǎn)品）、動(dòng)物油、奶酪都出現(xiàn)了10%以上的減少。

進(jìn)口替代政策實(shí)施后，俄羅斯農(nóng)業(yè)產(chǎn)量能夠在完成自給自足的前提下，向周邊國家進(jìn)行出口，對(duì)他們提供糧食支持，可以看出，俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景十分廣闊。但是，在俄羅斯農(nóng)業(yè)以向好趨勢(shì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了一些問題。進(jìn)口替代政策實(shí)施以來，俄羅斯擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在追求量的同時(shí)，忽視了質(zhì)，造成部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高的情況。從表3可以看出，生活必需品價(jià)格出現(xiàn)了大幅度增長，油價(jià)格的增長幅度最大，從2014年的66盧布增長到現(xiàn)在的109盧布，增長率為65%，其次是乳制品，為35.7%。

這些食品均由俄羅斯本國企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，通過融化的奶酪來實(shí)現(xiàn)硬奶酪的進(jìn)口替代，添加進(jìn)口棕櫚油進(jìn)而替代乳制品等等，進(jìn)而造成了產(chǎn)品價(jià)格的上漲，質(zhì)量卻是大不如前了。

其次，能源行業(yè)的出口一直是俄羅斯聯(lián)邦財(cái)政收入的主要來源，然而，石油和天然氣工業(yè)對(duì)進(jìn)口的依賴在2014年實(shí)施進(jìn)口替代政策時(shí)也到達(dá)了一個(gè)臨界點(diǎn)。因此，能源行業(yè)的進(jìn)口替代工作被作為優(yōu)先考慮對(duì)象。2015年俄羅斯聯(lián)邦能源部與俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)和貿(mào)易部就俄羅斯石油和天然氣綜合體進(jìn)口替代工作成立了一個(gè)專門的工作小組;2015年2月，俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)發(fā)展基金批準(zhǔn)了10億盧布的貸款用于實(shí)施油氣工程的進(jìn)口替代工作;2018年12月，俄羅斯聯(lián)邦能源部與俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)和貿(mào)易部就燃料動(dòng)力綜合體項(xiàng)目建立進(jìn)口替代職權(quán)中心。2016年5月16日，俄羅斯聯(lián)邦能源部副部長Molodtsov表示，俄羅斯已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)煉油和石油天然氣行業(yè)的進(jìn)口替代。用于煉油的催化劑進(jìn)口份額從2015年的62.5%下降到2017年底的37%，2015年用于石油化工業(yè)的催化劑進(jìn)口為64.3%，到2017年底已經(jīng)是26.5%，大噸位聚合物的產(chǎn)量從2014年的410萬噸增產(chǎn)道2017年的510萬噸，增長25%。以俄羅斯天然氣工業(yè)股份有限公司為例，其管道使用將由俄羅斯生產(chǎn)商完全替代國外進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)100%俄羅斯制造。

再次，俄羅斯作為世界第二大武器供應(yīng)國，占世界軍工市場(chǎng)的22%，但其中很大一部分都是源于蘇聯(lián)時(shí)期的積壓，許多零部件甚至需要從西方國家、烏克蘭進(jìn)口。2014年克里米亞危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯當(dāng)局一再強(qiáng)調(diào)要利用俄羅斯同行取代進(jìn)口產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)完全本土化。2015年8月，為進(jìn)一步協(xié)調(diào)進(jìn)口替代工作，根據(jù)俄羅斯政府第785號(hào)決議成立政府進(jìn)口替代委員會(huì)，其中專設(shè)軍工綜合體委員會(huì)小組，由副總理領(lǐng)導(dǎo)。2015年9月，政府采取具體措施，推進(jìn)高達(dá)80%的項(xiàng)目，以替代北約和歐盟的軍事產(chǎn)品。2017年，俄羅斯向國外市場(chǎng)出售了140億美元的軍械產(chǎn)品，比2016年高出100%以上。2017年9月，普京總統(tǒng)再次呼吁確保俄羅斯國防技術(shù)要獨(dú)立于外國組件，到2025年，高新技術(shù)民用和兩用產(chǎn)品份額將從16%增長至30%，并計(jì)劃更換826件從北約、歐盟和烏克蘭進(jìn)口的武器和裝備樣品。

最后，在2014年進(jìn)口替代政策施行以后，俄羅斯醫(yī)療和制藥業(yè)的發(fā)展取得了質(zhì)的飛躍，在全球范圍內(nèi)也具有一定競(jìng)爭(zhēng)力。2015年，阿爾泰地區(qū)的制藥業(yè)進(jìn)口替代額增加數(shù)倍，產(chǎn)量較2014年增加39%，自產(chǎn)產(chǎn)品出貨量約為30億盧布，比2014增加35%。2016年，俄羅斯國內(nèi)藥物在重要和基本藥物（ЖНВЛП）列表中的比例為75%，已有11種新的進(jìn)口替代藥物進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，從而確保到2018年在俄羅斯生產(chǎn)90%的重要藥物。2017年，國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)品出口量增長16.6%，達(dá)到6.884億美元。俄羅斯本土公司在重要和基本藥物（ЖНВЛП）名單中超過84%?，F(xiàn)代化醫(yī)療進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建是俄羅斯聯(lián)邦《2013—2020制藥和醫(yī)療行業(yè)發(fā)展國家計(jì)劃》的優(yōu)先事項(xiàng)之一。計(jì)劃到2020年，某些藥物進(jìn)口份額下降為10%～50%。

二、中俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來，中俄兩國的貿(mào)易發(fā)展迅速。伴隨著中國、俄羅斯的相繼入世，兩國政府也是積極采取措施，應(yīng)對(duì)貿(mào)易中的問題與挑戰(zhàn)，促進(jìn)中俄兩國雙邊貿(mào)易的發(fā)展，為兩國的雙邊貿(mào)易創(chuàng)造了強(qiáng)有力的條件。

（一）中俄經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模

兩國的雙邊貿(mào)易規(guī)模在逐步擴(kuò)大。下圖給出了2007—2018年中俄兩國雙邊貿(mào)易額的數(shù)據(jù)及其增長率趨勢(shì)圖。從圖中可以看出，中、俄兩國在2007—2018年這十一年期間，雙邊貿(mào)易額總體上是逐步增長，但增長率呈現(xiàn)出了“W”型發(fā)展趨勢(shì)，說明兩國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展并不穩(wěn)定，容易受到外界因素的影響。2009年，受金融危機(jī)的影響，兩國貿(mào)易總額降到387.9億美元，出現(xiàn)了負(fù)增長;2014年中俄貿(mào)易額達(dá)到了自展開經(jīng)貿(mào)合作以來的巔峰值952.7億美元。但隨著烏克蘭危機(jī)誘發(fā)了美歐國家對(duì)俄羅斯的制裁，以及俄羅斯反制裁措施的升級(jí)對(duì)中俄貿(mào)易產(chǎn)生的“蝴蝶效應(yīng)”，在2015年，中俄雙邊貿(mào)易額出現(xiàn)了28.6%的負(fù)增長，急劇降至680.7億美元。海關(guān)總署黃頌平表示，2015年是國家貿(mào)易環(huán)境比較嚴(yán)峻復(fù)雜的一年，兩國的雙邊貿(mào)易發(fā)展也受到了影響。2015年以后，中俄貿(mào)易額又呈現(xiàn)出跨越式的增長，2017年中俄貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)了20.8%的增長率，進(jìn)口額達(dá)到840.7億美元。這表明，俄羅斯已經(jīng)適應(yīng)了美歐國家的制裁。

（二）中俄經(jīng)貿(mào)合作結(jié)構(gòu)

根據(jù)聯(lián)合國《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》將商品分為十個(gè)類別，分別從SITC0至SITC9，其中，SITC0-SITC4為初級(jí)產(chǎn)品，SITC5-SITC9為工業(yè)制成品，工業(yè)制成品又進(jìn)一步細(xì)分為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品（SITC6和SITC8）和資本技術(shù)密集型產(chǎn)品（SITC5和SITC7）。表4和表5分別給出了在《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》的框架下2008—2017年中國對(duì)俄羅斯出口的商品額和2008—2017俄羅斯對(duì)中國出口的商品額。在表4中，從橫向來看，長期以來，中國對(duì)俄羅斯的出口額中占據(jù)前五位的商品類別分別是SITC7（機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備）、SITC8（雜項(xiàng)制品）、SITC6（按原料分類的制成品）、SITC5（化學(xué)品）和SITC0（食物和活動(dòng)物）?？v向來看，2014年以后，SITC0（食物和活動(dòng)物）、SITC1（飲料及煙草）、SITC2（除燃料以外的非食用原材料）、SITC3（礦物燃料、潤滑劑及相關(guān)原材料）、SITC4（動(dòng)植物油脂和蠟）、SITC5（化學(xué)品）、SITC7（機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備）這些商品的出口比例在逐步增長。

工業(yè)制成品在中國對(duì)俄羅斯的商品出口中一直占據(jù)很大的比例，但其貿(mào)易額占比卻在逐年下降，初級(jí)產(chǎn)品正在填補(bǔ)其市場(chǎng)份額。2014年以后，中國對(duì)俄貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的比例逐步上升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比例在下降。

從表5可以看出，2017年，SITC3（礦物燃料、潤滑劑及相關(guān)原材料）在俄羅斯對(duì)中國的商品出口中占比66.9%，其次是SITC2（除燃料以外的非食用原材料），占比14.7%。工業(yè)制成品（SITC5、SITC6、SITC7、SITC8）的出口總額小于SITC3的出口額，俄羅斯的出口產(chǎn)品中，能源產(chǎn)品和生產(chǎn)性原料依舊占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。SITC5（化學(xué)品）和SITC7（機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備）商品的出口比重在逐步增加。進(jìn)口替代政策施行以后，俄羅斯在逐步提高工業(yè)制成品的出口額，美歐國家對(duì)俄羅斯機(jī)器及運(yùn)輸設(shè)備的制裁，給中俄兩國的經(jīng)貿(mào)合作帶來了機(jī)遇。

地理位置上的臨近，使中俄兩國有著相似的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)者需求偏好。中俄兩國貿(mào)易仍以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平較低，只有更大程度地探索同類產(chǎn)品的異質(zhì)性，才能推動(dòng)中俄產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)兩國經(jīng)貿(mào)合作商品結(jié)構(gòu)的改善。

三、進(jìn)口替代政策下中俄貿(mào)易互補(bǔ)性實(shí)證分析

從表6可以看出，第一，從中國作為出口國，俄羅斯作為進(jìn)口國的角度來看，2017年，中俄貿(mào)易中存在互補(bǔ)性的商品類別依次是SITC8（雜項(xiàng)制品）、SITC7（機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備）、SITC6（按原料分類的制成品），對(duì)比2014年，中俄貿(mào)易中商品貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)位于前列的主要商品未發(fā)生改變;其他主要商品的貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)都有所上升，但均小于界定值，其中SITC5（化學(xué)品）增長幅度最大，臨界于1。第二，從俄羅斯作為出口國，中國作為進(jìn)口國的角度來看，SITC3（礦物燃料、潤滑劑及相關(guān)原材料）貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)為7.65，在俄羅斯出口中國的商品中占據(jù)絕對(duì)比例，存在極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，其次是SITC2（除燃料以外的非食用原材料）。SITC4（動(dòng)植物油脂和蠟）指數(shù)在逐漸增加，且越來越趨近于1;對(duì)比2014年，俄羅斯對(duì)中國的商品出口貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)在逐漸增強(qiáng)，兩國的經(jīng)貿(mào)合作越來越緊密。第三，縱向比較中國出口俄羅斯和俄羅斯出口中國的貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)，俄羅斯對(duì)中國的出口依賴大于中國對(duì)俄羅斯的出口依賴;中國的商品出口更多集中在工業(yè)制成品上，俄羅斯則是集中于初級(jí)產(chǎn)品，兩國是產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。

進(jìn)口替代政策實(shí)施前后，工業(yè)制成品在兩國貿(mào)易中一直存在強(qiáng)烈的貿(mào)易互補(bǔ)，是中國出口俄羅斯的主力軍。雖然在其他商品類別中，中國對(duì)俄羅斯出口不占據(jù)商品優(yōu)勢(shì)，但化學(xué)品的出口有望成為中國出口俄羅斯的第四匹“商品黑馬”。俄羅斯對(duì)中國的商品出口中，礦物能源、燃料等原材料依舊存在著極強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，面對(duì)美歐國家的制裁，俄羅斯改變國外市場(chǎng)出口轉(zhuǎn)向，將能源產(chǎn)品出口亞洲市場(chǎng)，中國占據(jù)絕對(duì)的地緣優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加上巨大的能源需求，極大地促成了兩國的經(jīng)貿(mào)合作。

四、結(jié)語

政治活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是密切相關(guān)的?？v觀進(jìn)口替代政策，新一輪實(shí)行的政策性質(zhì)發(fā)生了改變，俄羅斯政府旨在應(yīng)對(duì)西方經(jīng)濟(jì)制裁的背景下，調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行以出口為導(dǎo)向的進(jìn)口替代政策。這不是一項(xiàng)永久性的國家戰(zhàn)略政策，需要與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整。面對(duì)當(dāng)下進(jìn)口替代政策實(shí)施造成的商品質(zhì)次價(jià)高的現(xiàn)象，俄羅斯也應(yīng)及時(shí)采取措施，進(jìn)行供給側(cè)改革。當(dāng)然，這也不再是傳統(tǒng)意義上的進(jìn)口替代，俄羅斯政府希望利用占據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的國內(nèi)商品替代進(jìn)口商品，從而拓寬有限的市場(chǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化。中國作為俄羅斯最大的鄰國，有著廣闊的商品市場(chǎng)，無疑成為了俄羅斯實(shí)施進(jìn)口替代政策后最重要的合作伙伴。兩國長期進(jìn)行產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都將成為吸引雙方進(jìn)行深度合作的契機(jī)，在金融合作、高新技術(shù)產(chǎn)品、軍工器械、航天航空等領(lǐng)域都會(huì)引起關(guān)注?！耙粠б宦贰背h和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接，也為中俄經(jīng)貿(mào)合作搭建了更加廣闊的平臺(tái)。

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